各镇人民政府：

为更好地推动我区村级为老服务站建设试点工作，现将《2022年柳州市柳江区村级为老服务站建设试点工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

柳州市柳江区民政局

2022年3月22日

2022年柳州市柳江区村级为老服务站

建设试点工作方案

为深入贯彻落实《广西壮族自治区民政厅  广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发<广西壮族自治区“十四五”养老服务体系规划>的通知》（桂民发〔2021〕55号）文件精神，探索建立柳江区“区、镇、村”三级养老服务体系，进一步完善农村养老服务设施，加快推进农村互助养老服务设施建设，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以及习近平总书记关于养老服务工作系列重要讲话指示精神，建立健全我区“区、镇、村”三级养老服务体系，不断满足人民群众美好生活向往对养老服务发展的新要求，补齐农村居家养老服务短板，提升农村养老服务水平，打通养老服务“最后一公里”，让全区广大农村老年人共享改革发展成果，安享幸福晚年。

二、工作目标

按照“政府支持、民政指导、乡镇组织、村级实施、社会参与”的原则，通过强化组织实施、动员社会力量参与等措施，把村级为老服务站试点建设作为为民办实事来抓，把村级为老服务站建成农村居家养老服务的惠民服务机构。到2022年底前，每个镇完成试点建设1个村级为老服务站，为站点周边老年人提供以互助式养老为主的服务，让农村老年人“老有所养、老有所依、老有所乐”。

三、工作措施

（一）选择试点村（屯）。

试点村（屯）由各镇负责选择，可依托农村幸福院、村文化活动室以及基础设施较好的老年人喜聚点等场所，结合“三会兴屯”乡村治理模式，优选党组织凝聚力强、群众基础好、硬件设施条件好的村（屯）作为村级为老服务站建设试点。结合站点选择，可物选责任心强、有孝心爱心、能关心关爱老年人的村（居）委干部、村民小组长、退役军人、农村党员、人大代表等人员作为运行管理和服务人员。

（二）实施试点建设。

试点站点要利用现有的场所进行完善和建设，由区民政局负责指导，按照《柳州市柳江区村级为老服务站建设与管理办法（试行）》规定建设，村级为老服务站应根据试点站点周边老年人实际需要，合理设置文体娱乐及辅助用房，并配备相应锻炼、康复、娱乐、超市等设施设备。

（三）开展多种形式运行服务。

紧紧围绕试点站点建设，打造村级为老服务阵地，利用基层各组织机构力量和资源，动员基层党员、协会组织成员、社工等人员积极参与农村为老服务，让为老服务内容更加丰富，确保村级为老服务机构健康运行。

一是要发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在农村探索发展“党建+养老”的模式，将农村为老养老服务纳入基层党组织建设的工作范畴，不断推动党建引带农村养老工作。

二是要依托村民自治组织和邻里互助力量，建立特殊困难老年人定期巡访制度；加强村民自治组织、老年协会、专业社工机构等力量和资源的统筹运用，把广大群众动员起来，把各类互助养老设施用起来，为农村老年人提供各种关爱服务。发挥党员干部、驻村干部、家族亲属、远亲近邻等作用，采取志愿服务、结对帮扶等方式构建老年人互助支持网络。

三是要利用农村老年人相互熟悉、关系融洽的有利条件，鼓励低龄健康老年人参与高龄、失能失智老年人照护服务。完善农村留守老年人关爱服务体系，落实农村留守老年人定期探访制度，及时更新留守老年人信息数据库，逐步将农村老年人纳入数据平台，推进农村普惠养老服务。

（四）规范运行机制。

由区民政局负责统筹协调全区村级为老服务站点布局和建设，因地制宜采购站点所需要的设施设备，建成后交由服务站点所在的村委管理运营，辖区乡镇社会保障服务中心（民政办）要定期开展运行指导，乡镇人民政府负责监督管理。

四、实施阶段

（一）第一阶段：选择试点村（屯）（2022年3月底前）

各镇要在3月31日前向区民政局上报试点村（屯）名单，并附该村级为老服务站试点建设方案，说明试点站点建设具体内容、运行方式、服务范围和管理服务人员。

（二）第二阶段：完成试点站建设（2022年 4—5月）

各村级为老服务试点站结合当地实际，参照《柳州市柳江区村级为老服务站建设与管理办法（试行）》规定的项目和标准进行建设，根据老年人实际需要，合理设置文体娱乐及辅助用房，并配备相应设施设备。

（三）第三阶段：开展试点运行营（2022年6—11月）

建好的村级为老服务试点站要参照《柳州市柳江区村级为老服务站建设与管理办法（试行）》规定的服务内容向老年人提供休闲娱乐、图书阅览、知识讲座、聊天谈心、法律维权、志愿者服务等公益类项目服务，通过半年的试点运行和管理，确保试点站发挥为老惠老爱老的作用。

（四）第四阶段：进行试点运行总结（2022年12月）

各镇对村级为老服务站试运行情况进行经验总结，形成书面材料上报区民政局。区民政局对各试点站点进行综合评估，总结表扬好的运行和做法，找出工作中存在的不足和问题，补齐短板，为全面推行农村村级为老服务机构提供更好的经验。

五、领导小组

组  长：姚  远  党组书记、局长

副组长：梁冬玲  党组成员、副局长

成  员：蒙津菁  区养老服务促进中心主任

蓝引放  区社会福利院院长、区养老服务促进中心副主任

梁  景  局财务股股长

黄菲菲  局办公室主任

朱明娟  区划地名和基层政权股股长

韦艳丽  局社会救助股股长、区低保中心主任

廖志刚  局社会事务股股长

领导小组下设办公室，办公室设在区养老服务促进中心，蒙津菁同志兼任办公室主任，具体负责建设试点服务站工作日常事务工作，办公室电话：7260613，邮箱：ljylcjzx@163.com。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各镇要高度重视村级为老服务试点工作，分管领导亲自抓，民政工作负责人具体抓，试点村委落实专人负责，研究制定切实可行的工作方案，切实做好试点站点建设，有效发挥示范点辐射带动作用，实现以点带面。

（二）加强经费保障。区民政局通过多渠道筹措试点站点建设资金，鼓励社会组织、养老服务机构、社工机构等社会力量参与试点站点建设，确保建设资金和站点设施设备购买资金及时到位。

（三）加强指导监管。区民政局牵头组织相关部门及乡镇人民政府加强业务指导，不断提升农村养老服务水平，对村级为老服务站运行情况开展监管，促使服务站安全运行，增强为农村老年人服务的能力。

附件：柳州市柳江区村级为老服务站建设与管理办法（试行）

公开方式：主动公开