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2011年政府工作报告
发布时间: 2011-02-28 15:20       字体:       
政府工作报告
——2011118在柳江县第十四届
人民代表大会第六次会议上
 
县人民政府县长 覃卫国
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予以审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
 
“十一五”期主要成就
 
过去的五年,是我县发展历史上极不平凡的五年,也是我县经济社会发展取得重大成就的五年。面对复杂多变的国内外发展形势,在上级党委、政府和县委的正确领导下,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“和谐创业,富民强县”的发展战略,加快实施“二次创业”,努力推动“经济升级”,倾力打造中国汽车零部件配套基地,加快构建工业主导型生态宜居新柳江,县域经济实现跨越式发展,社会各项事业全面进步,全面超额完成了“十一五”规划确定的目标任务,为实现全面建设小康社会奋斗目标迈出了坚实的一步。
县域经济实现跨越发展,经济实力更加强劲。我们坚持发展是第一要务,积极转变经济发展方式,大幅度提升县域经济实力。从2005年到2010年,全县地区生产总值由46.23亿元增加到118.85亿元,增长1.57倍,年均增长17.5%。财政收入由4.13亿元增加到8.8亿元,增长1.13倍,年均增长16.3%。工业总产值由51.38亿元增加到180亿元,增长2.5倍,年均增长28.5%。社会消费品零售总额由9.05亿元增加到20.8亿元,增长1.29倍,年均增长18.1%。全社会固定资产投资由13.25亿元增加到106亿元,增长7倍,年均增长51.6%。三次产业结构由30.0439.8430.12发展成为19.3552.0428.61,工业发展优势凸显,第一产业增加值占GDP的比重首次降到20%以下。经济总量占柳州市份额由2005年的9%提高到9.4%;工业总量占比由6.1%提高到6.9%;投资总量占比由7.7%提高到10.6%。实现了地区生产总值和固定资产投资均突破百亿的历史性跨越,柳江在全市乃至全区中的优势地位进一步提升。
工业主导地位更加凸显,有力支撑全县经济发展。我们主动接受柳州工业辐射,走新型工业化道路,推进工业向园区集中、土地向规模经营集中、人口向城镇集中的“三个集中”。工业支柱产业不断发展壮大,培育形成了以汽车及零部件、机械制造为两大支柱产业,以制糖、制药为两个优势产业,以建材、造纸为两个传统产业,以农业机械、农林产品加工、电力、化工为四个新兴产业的“2224”工业体系。工业经济五年翻了近两番,工业对经济增长的贡献率达60%以上,工业化率由1.2提高到2.352007年我县工业总产值突破100亿元、规模以上工业企业突破100家,在广西各县中率先实现“双过百”的新突破。我县经济园区被列为中国汽车及零部件生产基地和出口基地,新兴工业园荣获自治区A类产业园区、特色产业园区和优秀园区。全县工业总产值由51.38亿元增加到180亿元,年均增长28.5%。工业增加值由16.84亿元增加到54亿元,年均增长23.5%。工业增加值占GDP的比重达45.5%,比2005年的36.4%提高了9.1个百分点。我们积极应对国际金融危机的影响,加强企业服务能力建设,主动深入企业开展“一企一策”帮扶,成立了全区首个县级中小企业服务中心。通过实施扶优扶强、亿元骨干、规模集群、合作改制“四大工程”,大力发展工业经济,全县工业企业已发展到570多家,其中规模以上工业企业从200580家上升到151家,亿元产值企业从9家上升到29家,柳江工业经济逐步走上规模化、集群化发展道路。全县累计实施更新改造项目823个,完成投资138.84亿元,有135个更新改造项目获得上级扶持资金1.14亿元,比“十一五”期的890万元增加了11.8倍,工业企业产能不断扩大,整体技术装备水平得到提升。我们通过加快工业走廊建设,按照“一园多区”发展模式,完成新兴工业园4500亩工业用地开发,共引进企业118家,新建了新兴工业园四方工业片区,规划面积达5.61平方公里,初步建立汽车及零部件生产基地和出口基地。坚持科学技术是第一生产力,科技进步引领和支撑经济发展成效显著,企业创新能力不断加强,高新技术产业初见倪端,建成自治区级企业技术中心2家和市级企业技术中心3家,获得专利授权100件,拥有国家级高新技术企业9家,有中国驰名商标1个,国家免检产品1个,广西著名商标8个,广西名牌产品8个。
农业综合实力进一步增强,城郊型特色农业鲜明。我们坚持用工业化思维谋划农业发展,大力发展城郊型特色农业。加强农村基础设施建设,实施农村饮水安全解困、水库除险加固、石漠化治理、农业综合开发、整村推进扶贫开发、农村信息网络、农村道路建设、农村电网改造等“八大工程”,其中:投入1.2亿元修建了100多条农村道路,解决了12万人出行难的问题,全县行政村四级公路通达率达98.4%,通行政村道路硬化率达42%。投入8550多万元实施人畜饮水工程,解决了16万农村人口的饮水困难问题。实施300个农村电网改造项目,切实提高农村用电质量,农村生产生活条件进一步改善。推进农业产业化建设,培育形成了170万亩林业、40万亩高糖高产甘蔗、30万亩无公害蔬菜、12万亩超级稻、8万亩桑蚕、6万亩水果、60万平方米食用菌等优势特色规模化农业生产基地以及一批生态有机养殖基地。打造了成团优质米、百朋莲藕、鲁比葡萄、三都生姜、里高青花梨等农产品品牌。百朋莲藕协会、里高青花梨技术协会、成团鲁比葡萄生产示范基地获得全国科普惠农兴村先进单位。百朋镇和成团鲁比村在广西“一乡一业”、“一村一品”评比中分别荣获“双季莲藕之乡”、“双季葡萄村”称号,双季葡萄荣获“中华名果”称号。新农村建设取得新成效,先后创建了4个县级新农村示范点、8个市领导新农村联系点,完成了37个村庄的整体规划、8个村屯的生产发展规划、258个乡镇级新农村试点建设工作。启动实施了总投资为13.2亿元的基隆下屯城中村改造项目建设。百朋下伦屯、三都板朝屯、里雍岩冲屯、白沙马朝屯等村屯荣获了“全国农业旅游示范点”、“广西十大魅力乡村”、“柳州市十大美丽乡村”和全国文明村镇等荣誉称号。全县农林牧渔业总产值由2005年的22.33亿元增加到40.8亿元,年均增长12.8%。农业增加值由2005年的13.89亿元增加到23亿元,年均增长6.3%。人民群众生活水平不断改善,城镇居民人均可支配收入由2005年的7765元提高到17060元,年均增长17.1%。农民人均纯收入由2005年的3109元提高到5948元,年均增长15.9%
服务业发展迅速,拉动经济增长日益明显。我们以“服务柳州,服务广西,服务大西南”为方向,大力发展现代物流、房地产、金融、旅游等现代服务业,推进服务业快速发展。在巩固发展宾馆住宿、餐饮、商贸等传统服务业的基础上,充分利用城郊的区位优势,大力发展生产性服务业,构建区域性现代物流中心,引进一批大型物流企业,实现了工业与服务业的互动双赢。大力发展房地产业,大批商住楼宇投入使用,县城居住环境与城市面貌大为改观。加快推进旧城改造,完善商贸基础设施,深入实施“万村千乡市场工程”,促进城乡消费市场繁荣。加强规划引导,环都市乡村休闲旅游快速发展。以及金融、科技信息等行业推进服务业快速发展,助推县域经济提质提速。全县社会消费品零售总额达20.8亿元,年均增长18.1%。服务业增加值由2005年的13.92亿元增长到34亿元,年均增长15.8%。服务业税收由2006年的0.8亿元提高到2.4亿元。年均拉动经济增长5个百分点,对经济增长的贡献率达30%
城镇化建设步伐加快,城乡面貌明显改观。我们坚持以“接轨柳州、融入柳州、服务柳州、吸引柳州”为方向,以提高承载和服务能力为目标,不断提升城乡建设管理水平。全县城镇化水平由2005年的30.2%提高到40%,提高了9.8个百分点。累计完成城乡基础设施建设投资40多亿元,建成了涵盖交通、市政、给排水、旧城改造等重大项目建设。完成《柳江县城总体规划》、《柳江县土地利用总体规划》修编、《柳江县新城中心区控制性详细规划》和9个乡镇的总体规划的编制工作,县城详规覆盖率占建成区面积达60%,城乡规划水平迈上新台阶。加强土地节约集约开发利用,耕地保护成效显著,完成区、市级土地开垦项目359个,实施面积927公顷,新增耕地面积773公顷,耕地保护面积确保在8.2万公顷以上,连续5年实现耕地占补平衡。投资9000多万元实施“农村公路通达工程”,修建通行政村道路27条,总里程157.3公里,农村路网辐射范围进一步扩大。荣获第六届自治区环境综合整治“南珠杯”竞赛A级县城特等奖,城市基础设施日趋完善,人居环境质量明显提高。
环境保护能力不断加强,生态文明建设取得实效。我们坚持走经济与环境共赢的发展道路,生态环境质量明显提高。重点污染源治理成效明显,环保监管实现信息化、自动化。循环经济推进步伐加快,万元GDP能耗从2005年的2.04吨标准煤下降到0.76吨,下降62.7%。主要污染物化学需氧量控制在11300吨以内,二氧化硫排放总量控制在5340吨之内。城市生活污水处理率达70%以上,城市生活垃圾无害化处理率达100%。森林覆盖率达44.6%,比2005年的29.3%提高了15.3个百分点。人均公共绿地面积由0.7平方米提高到3.2平方米,城市绿化率由11%提高到24.2%。城市空气质量达到国家Ⅱ级标准,柳江饮用水保护河段保持国家地表水Ⅲ类标准。
社会各项事业全面进步,民生得到持续改善。我们更加注重保障和改善民生,统筹协调社会各项事业全面发展。全县“两基”达标成果得到进一步巩固,通过了国家级评估验收。小学适龄儿童入学率达99.9%、初中适龄少年入学率达98.7%。农村高中阶段毛入学率达78.3%,每年高考上本科线人数保持在1000人以上,上线总人数和上线率连续几年排在全市各县前列。学校办学条件进一步改善,投入8271万元,完成校舍建设项目47个。投入8845万元,开展职业教育基础能力建设,完成职教攻坚项目建设面积3.3万平方米,成立县职教中心,职业教育发展加快。实施扶贫助学工程,全县有3.5万人次义务教育学生享受到寄宿生生活补助共计2103.39万元,有4.8万名各级各类贫困生获各级各类资助共计2824.7万元。卫生事业快速发展,卫生基础设施明显完善,完成了县人民医院、县中医院综合楼的主体工程,完成了11个乡镇卫生院的国债项目大楼,建设了127个甲级村卫生室。新型农村合作医疗实现了全覆盖,新农合参合率由2006年的62.2%提高到92.9%,受益人数由2006年的3.18万人次提高到17.94万人。覆盖城乡多层次的社会保障体系得到进一步完善,启动城镇医疗保险,目前城镇居民参保人数已接近3.3万人。完善了被征地农民就业培训和社会保障政策,率先在全市六县中实施新型农村社会养老保险试点工作,全县有5万名60岁以上老年人按月领取基本养老金。人口计生工作成效显著,优质服务体系逐步健全,稳定了低生育水平,人口自然增长率控制在8‰以内。实施全国文化信息共享工程试点工作,全县新建6个乡镇综合文化站、161个农家书屋、36个农民健身篮球场,实现100%乡镇有达标文化站、100%行政村有农家书屋的目标。完成第三次全国文物普查工作。全民健身运动蓬勃开展,成功举办了第三届文化艺术节和第三届体育运动会。全县广播电视覆盖率达96%。建立健全政府新闻发布制度和公共突发事件新闻发布制度,进一步增强了政府信息公开的透明度。贯彻实施《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》,有效促进了我县妇女儿童事业的发展。实施助残安居工程,改造残疾人危房646户。全县新增农村劳动力转移就业4.1万人。新增城镇就业1.1万人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。投入2360.5万元完成倒房重建2795户。城乡低保救助标准逐年提高,城镇居民最低生活保障标准从160/月提高到200/月,农村居民最低生活保障标准从1000/年提高到1200/年,农村低保对象人均补助水平从45/月提高到50/月。全县发放低保金4323万元,惠及13.7万人次。
社会和谐稳定,人民安居乐业。我们始终坚持稳定压倒一切,全面落实社会治安综合治理各项措施,开展县委书记(县长)大接访和乡镇党委书记(乡镇长)、村党支部书记(主任)接访活动,实行县、乡、村三级大接访,及时应对各种突发事件,解决了一大批疑难信访案件,确保了全县在全国重大节会期间的社会稳定。社会矛盾调处和信访工作得到加强,各类社会矛盾调处率达100%,调结率达96%以上。“平安柳江”活动深入开展,“天网工程”不断完善,“五五”普法顺利通过验收,法治环境进一步优化。社会公共应急体系建立健全,和谐社区建设积极开展,社会治安形势持续良好。武装和民兵预备役建设得到进一步加强,军民关系更加团结。安全生产形势继续保持稳定,社会治安形势持续良好,打防控工作位居全市前列,安全生产形势继续保持稳定,食品药品安全保障体系逐步完善,社会和谐稳定。
回顾“十一五”的发展历程,我们取得了历史性的新成就,我们的综合经济实力明显增强,工业化城镇化明显加快,开放合作地位明显提升,人民生活明显改善,城乡面貌焕然一新。20062008年,我县连续三次跻身中国西部百强县,荣获了“中国全面小康成长型百佳县”、全国计划生育优质服务先进单位、全国科技进步先进县、全国粮食生产先进县、全国创建国土资源节约集约模范县、全国商务综合行政执法试点县和全国村务公开民主管理示范单位;200620072009年,我县三度荣获广西经济(科学)发展十佳县,荣获了自治区文明县城、自治区卫生县城、自治区科普示范县、自治区双拥模范县、自治区“两基”工作先进县、自治区新农合工作先进县、自治区平安县、自治区未成年人思想道德建设先进县、自治区农村劳动力转移就业示范县、自治区统筹城乡就业试点县等荣誉称号。
成绩来之不易,经验弥足珍贵。取得历史性的新成就,离不开县委的正确领导,离不开县人大的有效监督和县政协的大力支持,离不开各乡镇、各部门全体干部职工和全县各族人民的共同拼搏,在此,我代表县人民政府,向驻柳江部队、武警官兵、政法干警、各民主党派、各人民团体,向所有关心、支持柳江建设和发展的各级领导和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
2010年工作回顾
 
过去的一年,是我县国民经济发展“十一五”规划的最后一年,也是我县经济社会发展取得重大突破的一年。我们坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕县委提出的“12266”工作思路,以“保增长,保民生,保稳定”为目标,重点推进新城开发建设,提升城乡发展承载能力,加快经济发展方式转型,增强经济增长活力动力,改善人民生活水平,维护社会和谐稳定,努力实现了经济社会平稳较快发展。据初步预计,全县地区生产总值完成118.85亿元,增长17.2%;工业总产值完成180亿元,增长30.8%;财政收入8.8亿元,比上年增加1.73亿元,增长24.5%,增量和增幅均创历年之最;全社会固定资产投资突破百亿大关,达106亿元,增长48.8%;城镇居民人均可支配收入17060元,增长10%,农民人均纯收入5948元,增长11%,高出全市平均水平1188元。为民办10件实事圆满完成。人口自然增长率、单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制均在柳州市下达的指标内。完成《柳江县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》编制。
一、全面启动“三年工业450亿工程”,工业经济强劲增长
工业经济快速发展。全县完成工业总产值180亿元,增长30.8%。全县新增规模以上企业31家,规模以上企业总数达到151家,规模以上工业企业完成工业总产值135亿元,增长41.1%。规模以上企业产销率超过93%,企业生产实现产销两旺的良好局面。柳工挖掘机、重汽运力、柳新冲压件等29家亿元企业产值突破100亿元,强力拉动工业经济增长,全县工业经济保持规模、快速发展态势。
园区规模不断扩大。完成四方工业片区1460亩土地平整,道路、水电、排污等“三通一平”工程全面铺开。河表工业片区新征土地560亩,完成项目可研报告。柳工机械工业片区完成征地322亩。工业企业“退城进园”步伐加快,四方工业片区安置搬迁企业12家,落实用地260亩。全县工业园区完成工业总产值124亿元,增长37.5%;完成工业增加值34.2亿元,增长37%;上缴税金3.3亿元,增长27.8%,工业园区规模不断扩大,经济比重日益提高。
工业企业优化升级。通过实施亿元企业、规模企业、成长型企业培育工程,培育动力宝、商泰机械等4家成长为亿元企业,培育延龙裕华等31家发展为规模以上企业,有20家企业列入柳州市成长型企业培育计划。实施更新改造项目338个,完成投资55亿元,增长27.9%。加大企业技改资金扶持力度,组织技改扶持项目68个,落实项目扶持27个,柳新冲压件、云马汉升、双飞、联丰等23家企业获得上级扶持资金3050万元,县域工业经济质量进一步提升。
工业运行能力增强。中小企业金融服务进一步加强,有效缓解企业融资难题,促成全县工业企业在各大商业银行签订借款合同295家次,涉及贷款金额21.24亿元,极大改善中小企业生产经营状况。做好重点企业节能减排检测调控工作,规模以上工业企业工业增加值能耗比上年降低5%,重点能耗企业全年节约标准煤6.64万吨,二氧化硫和化学耗氧量控制在上级下达指标范围内,全面完成市政府下达的主要污染物减排任务。煤电油运调度合理,工业用电、交通运输保障有力,全县调度工业用电量2.37亿千瓦时,增长31.3%;为20家工业企业发放运输绿色通行证78张。
二、加强农业服务体系建设,现代农业快速发展
城郊型特色农业进一步发展。落实各项惠农政策,全县发放良种补贴、购置农机补贴等支农惠农资金共4500万元。全县超级稻种植面积12.5万亩,粮食总产量达17.5万吨。甘蔗种植面积稳定在42万亩以上,总产量达230万吨。蔬菜、水果、干茧产量稳中有增,总产量分别达65.5万吨、5.53万吨、0.35万吨,葡萄生产技术成为全区首批55个农业重点示范项目之一。莲藕种植面积4.85万亩。新造林面积1.68万亩,森林覆盖率达44.6%。新建规模养殖场8个,肉类总产量4.77万吨,水产品总产量1.08万吨。全县农林牧渔业总产值完成40.8亿元,增长12.2%;实现农业增加值23亿元,增长5%
农业服务体系进一步完善。建立和完善县、乡、村农业服务网络,农业服务功能进一步增强。农民组织化程度逐步提高,农民专业合作社达到81家,其中百朋绿顺莲藕、土博五彩椒和三都工农生姜3个专业合作社入选全国2010年“千社千品”富农工程。农产品质量得到提升,抽检合格率达99.2%,柳江香葱入选上海世博会的特供产品。推广应用测土配方施肥、水稻抛秧、绿色植保等农业技术,广西首个工厂化育秧试点基地在成团镇建成并投入使用。拓宽农产品销售渠道,网上签约交易额达1.8亿元。
农业基础设施进一步加强。推进全国农村小型水利重点县和全国农村饮水安全工程示范县建设,投资1700万元,实施农田水利基础设施建设,恢复和改善灌溉面积3.21万亩。投资8380万元,完成16座水库除险加固项目,改善灌溉面积10.6万亩。投资1300万元,实施石漠化综合治理试点工程。投资318.5万元,修建贫困村屯道路3542.6公里,极大地改善了农村生产生活条件。投资7940万元,完成县城和农村电网点改造300个。完成1000户农村危旧房改造,农村基础设施建设得到扎实有效推进。
三、大力推进新城开发和旧城改造,城乡一体化初步显现
新城开发建设稳步推进。完成《柳江新城中心区控制性详细规划》编制,中心区规划面积8.19平方公里。成功举办2010广西·柳江新城开发建设推介会。完成5700亩土地的地类分析测量,严厉打击违法建筑和违章建设行为,拆除违法建筑13处共3000多平方米,征收土地1418亩。投资1.1亿元,加快推进新城主干轴堡兴路拉进段、堡隆路建设。九曲河城区河段水环境综合整治项目开始启动,九曲河综合楼开工建设。
城乡建设步伐持续加快。城市基础设施进一步完善。拉堡污水处理厂投入运行,日均污水处理能力达2.5万立方米。完成县城柳北路、柳西路、柳东路三大主干道改造工程。实施柳堡路风貌改造工程,基本完成农贸路口至铁路交段沿街立面改造。完成柳北路市民公园一期工程。江园银都、盛世花园、柳堡东苑等旧城改造项目加紧实施,城市承载能力不断提高。保障性住房体系建设初具规模,育馨小苑廉租房建设项目正式交房入住,基隆开发区祥和市场经济适用住房项目顺利实施。旧城改造有序推进。《柳江县城总体规划》已上报自治区人民政府审批,规划覆盖率进一步提高。生态县建设扎实开展。实施《柳江生态县建设规划》,生态环境保护与社会经济协调发展理念更加深入人心。城市绿化率达24.2%,人均公共绿地达3.2平方米。城市管理水平不断提高。深入实施城乡清洁工程,积极开展“创卫”、“创城”和第七届“南珠杯”活动,县城面貌明显改观。完成城乡风貌改造一期工程。加强建设规划先导服务,完成257个村庄的规划编制工作,村庄规划率在柳州市率先突破20%。新农村建设“三项会战”工程完成道路硬化5714万平方米,修建排水沟7300,惠及8个乡镇14个村屯。
城乡交通体系协调发展。城乡交通体系进一步完善,公共交通线路覆盖面不断扩大。城乡公交线路运力提高,便民候车场站建设顺利。县城开通102路、103路两条便民公交线路,群众出行更加便利。投资2732万元实施通行政村道路、桥梁基础设施建设工程,全县127个行政村四级公路通达率为98.4%。其中53个行政村通行柏油路或水泥路,柏油路和水泥路通达率为42%。路网重点工程建设进展迅速,凤凰至覃塘、柳江至龙南二级公路基本完工。三江至北海高速公路、湘桂铁路扩能改造枢纽工程、柳南城际客运专线、柳肇铁路等自治区重大项目建设稳步推进,对外交通拓展成效显著,交通区位优势进一步凸显。
四、快速推进服务业发展,产业现代化水平进一步提升
物流和商贸流通业迅速发展。完成《柳江县万亩物流发展区总体规划》,结合湘桂铁路扩能改造和柳肇铁路建设,规划将进德物流集中区升级为铁路物流区。广西长乐现代物流园、通达物流园等物流集中区建设加快推进。以商贸街、文化广场为中心的商贸集中区初具规模。家电、汽车、摩托车下乡优惠政策全面落实,激发了农村消费潜力。穿山镇集贸市场升级改造完成主体工程,城乡消费品市场持续繁荣。实现全社会消费品零售总额20.8亿元,增长15%;完成服务业增加值34亿元,增长20%
金融业稳步发展。金融助推县域经济发展效应不断显现,与中国农业银行柳州分行签订“三年五十亿,贷款翻番,助推柳江经济腾飞”的政银合作协议。中国银行、深圳农村商业银行进驻柳江,全县商业性银行业金融机构达到10家。全县金融机构存款余额73.5亿元,增长21.9%;贷款余额51.1亿元,增长41.7%,贷款增幅首次超过存款增幅。
房地产业持续发展。通过加强引导,房地产开发布局日趋合理,县城商住房品质、风格、结构向多元化发展。通达“一品世家”、恒信国际大酒店竣工落成,柳西新城、骏景·阳光米兰、紫域·白莲国际城、祥兴·汇南国际等项目快速推进。房地产开发面积达104.2万平方米,房地产业完成投资10.5亿元,增长68%
旅游业发展态势良好。百里柳江—凤凰河温泉生态旅游区、红花谷沿江生态景区项目建设有序推进。在全区率先开展乡村旅游点星级评定活动,引导成团大荣、百朋下伦、三都板朝等乡村休闲旅游经营主体加快旅游设施建设,优化旅游消费环境,打造我县乡村休闲旅游品牌,初步形成环都市乡村休闲旅游带。全年接待游客41万人次,增长15%;实现旅游总收入约5600万元,增长15%
五、深化改革开放合作,经济发展活力明显增强
改革领域不断拓宽。继续推进集体林权制度改革,完成82万亩林改任务。全面推进农村小型水利工程管理体制改革,对1235处小型水利工程核发权属证书。推行村级公益事业“一事一议”财政奖补试点改革,投资3300万元,完成建设项目312个。在拉堡、进德2个乡镇实行村级财务乡镇管理试点,村级财务管理进一步规范。推进行政审批制度改革,县级政务审批办证大厅进驻单位达42个,做到应进必进。建成穿山、成团、拉堡祥和社区政务服务中心,政务服务环境不断优化并逐步向基层延伸。积极开展农村金融改革试点工作,引导县域金融机构向农村提供多样化小额信用贷款。“三农”贷款投放力度不断加大,全县涉农贷款13.8亿元,增长27.6%。稳步推进柳江酒厂、塑料一厂、柳江纸制品厂等企业改制工作,妥善安置企业职工199人,盘活土地30.97亩。
招商与合作成效显著。成功引进广西东盟现代农机科技产业项目、深圳广源汽车电子等67个项目,实现市外境内到位资金23亿元。充分发挥政府融资平台作用,实现融资1.41亿元,重点解决堡兴路拉进段、堡隆路、新城开发建设、九曲河城区河段防洪整治工程、九曲河综合楼等项目资金问题。加强与柳州市土地储备中心合作,实现融资2.5亿元。
固定资产投资取得重大突破。全县固定资产投资项目569个,完成投资106亿元,首次突破百亿大关,增长48.8%,其中:基本建设投资22亿元,增长72.4%;更新改造投资55亿元,增长25.6%;房地产投资10.5亿元,增长68%。重点推进27项重大项目,开工建设项目达19个,实现投资11.5亿元。争取中央扩大内需项目31个,总投资3944.7万元,完成投资1584.3万元。
六、社会各项事业全面发展,精神文明建设进一步加强
科技引领经济发展取得新成效。推进科技进步工作,积极开展科技“三下乡”活动,科技联络员、科技种养能手成为新农村建设的领头人。加强产学研合作,不断完善县域技术创新体系建设,工业企业创新能力不断提高,初步建立广西汽车零部件产品质量监督检验中心柳江基地公共技术服务平台,新增市级企业技术中心1家,获得国家中小企业创新基金项目立项3个、区级科技项目立项3个、市级科技项目立项10个。引导3家企业分别与中国农业大学等3所大学签订科技研发合作协议。实施知识产权战略、专利战略,新增6家国家级高新技术企业,获得专利授权36件,其中发明专利2件。开展创建全国科普示范县活动,全民科学素养得到进一步提升。
教育事业持续发展。实施农村中小学校舍维修和“校安工程”,推进自治区教育技术装备示范县建设、自治区第一批基础教育教师素质提升综合改革,开展义务教育学校常规管理达标县创建工作,办学条件和教育质量均有较大提升。加强学校安全管理,全县学校配备了376名专、兼职安全协管员。完成职教攻坚一期工程并顺利通过自治区中期验收,职教学生就业率达97.8%。高考再创佳绩,上本科线人数达1634人,比上年增加391人。实施扶贫助学工程,全县有417名高中贫困生和519名大学新生获得资助,发放助学金180多万元。实施义务教育学校教师绩效工资制度,出台《柳江县义务教育学校绩效考核工作实施办法(试行)》、《柳江县义务教育学校奖励性绩效工资分配指导意见(试行)》,义务教育教师待遇进一步提高。
卫生和人口计生事业快速发展。县人民医院和县中医院综合楼完成主体工程,建设穿山、洛满2个乡镇中心卫生院业务楼,新建穿山仁安、进德白山等4个村卫生室。手足口病、甲型H1N1流感等重大传染病得到有效控制,启动防治艾滋病攻坚工程,努力遏制艾滋病的蔓延。实施11项基本公共卫生服务项目,促进基本公共卫生服务均等化。加强食品药品监管,继续推行农村50人以上集体聚餐报告指导制度,确保群众饮食和用药安全。爱国卫生运动深入开展,创建自治区卫生县城工作通过验收。人口计生工作再上新台阶,创建全国计生优质服务活动和实施联合国人口基金第六周期项目取得显著成效,我县荣获了全国计划生育优质服务先进单位。开展诚信计生、就业援助关爱活动和计生爱心保险活动,兑现各类奖扶资金615.98万元。实施阳光计生工程,荣获自治区阳光计生行动先进县。实行婚前检查“一站式”服务和国家免费孕前优生健康检查项目,婚检率达85.8%。全县出生人口7100人,符合政策生育率为92.5%,稳定了低生育水平。开展第六次全国人口普查工作并取得阶段性成果。
精神文明和文体事业蓬勃发展。精神文明建设成果丰硕,大力弘扬柳江“诚信和谐,创业创新”主流文化精神和城市精神,开展“六个和谐”群众性精神文明创建活动和全县第三届十佳创业者评选活动。开展三类语言文字达标县创建工作,大力推广普通话和使用规范字,公民素质和全社会语言文字规范化水平得到提高。实施农村公共服务项目建设,建成洛满露南村、土博北隆村等7个村级公共服务中心。完成87个文化信息共享村级点建设和51家农家书屋建设。全面完成乡镇广电网络资产整合,全县发放2.8万套“村村通”直播卫星接收设备,惠及2.8万户家庭。实施农村电影放映工程,完成农村播放电影1616场次。扎实开展全民健身运动,建成体育训练馆,成功举办第三届体育运动会,在柳州市第十二届体育运动会上我县成绩斐然。柳江籍运动员韦秋香在广州亚运会手球比赛中力助中国队夺取冠军,为祖国赢得了荣誉。
七、着力保障和改善民生,社会持续和谐稳定
为民办10件实事全面落实。重建进德五眼桥、成团里乾桥,硬化佳偶至三加、盘龙至三合村级道路;完成27处农村饮水安全工程,解决了3.03万农村人口饮水安全问题;实施三都工农水库改造和土博、成团农业节水灌溉项目,恢复和改善农田灌溉面积3.21万亩;实行义务教育学校绩效工资改革;柳北路、柳东路和柳西路改造工程基本完成,县城交通条件进一步改善;实施公共卫生惠民工程,新农合参合率达92.9%,完成1000座卫生改厕任务,孕产妇住院率达99.9%,孕产妇死亡率和新生儿破伤风发生率均为零;全县有18.03万农民参加新型农村社会养老保险,有5万名60岁以上的农村老年人按月领取基本养老金,完成新农保任务的94.5%;农村居民最低生活保障标准从1000元提高到1200/人·年;完成里雍二中学生宿舍楼、拉堡二小教学楼校舍维修改造工程;土博社会福利和社区服务中心项目基本完工。
社会保障工作成效明显。就业和再就业工作成绩优异,新增个体工商户、私营企业1561户,解决了3973人就业。开展农村劳动力转移就业培训6212人,新增农村劳动力转移就业9038人。新增城镇就业4045人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。城乡社会保障体系逐步完善,城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数不断增加,救助救济救灾力度加大,全县发放低保、五保供养、优抚等各类保障金2906万元,受益人数达9.3万人次。村委干部待遇和社区办公经费进一步提高,村委干部人均月补助达到1000元以上,村、社区办公经费提高到5000/年。实施保障性安居工程,新增廉租房128套,建设经济适用房4.1万平方米
社会大局和谐稳定。深入开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动,全县排查各类矛盾纠纷1725件,成功调处1661件,调结率96%;接待来访群众1537人次,比去年下降7%。社会治安综合治理不断加强,破获刑事案件1032起,查处治安案件3655起。受理劳动争议仲裁案件122件,涉及经济标的89.8万元。全面开展地质灾害隐患普查工作,完成洛满凤阳新安屯等7处地质灾害隐患治理。我县实行的非煤矿山可视化安全监控系统在全区尚属首创,并在全市推广,安全生产死亡人数控制在柳州市下达目标范围内。全县没有发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件,没有发生重特大治安和安全生产事故,人民群众安居乐业。
八、加强政府自身建设,依法行政水平进一步提高
民主法治在依法行政中得到加强。认真办理人大代表议案、建议135件,办理政协委员提案67件,办结率均达100%。依法治县工作全面推进,顺利通过自治区“五五普法”终期验收。依法行政工作得到加强,全面开展依法行政考核工作,并纳入绩效考核体系。实行行政机关主要负责人出庭应诉制度和政府法律顾问聘任制度,保障政府依法管理社会经济事务,依法治县工作得到高效推进。
工作效能在作风建设中得到体现。推进政府机构改革,政府工作部门从27个精简为24个,政府组织机构进一步优化。严格机构编制管理,政府机构编制得到有效控制。实施全国县域经济信息化示范工程,全县推行了电子政务系统和视频会议系统。推进行政审批制度改革,精简行政审批事项,清理130多个审批项目,削减了16个办事环节。全面开展“一服务两公开”工作,进一步提升了公共服务质量和行政效率。将“工作落实年”活动与完善绩效考评办法有机结合,形成了较为科学的绩效考评体系,机关效能正沿着服务提升、群众满意的绩效理念方向发展。
廉洁自律在廉政建设中得到增强。认真落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项监督制度和《廉政准则》,深入开展纠风治乱工作,党风廉政建设和惩防体系建设扎实推进。加强对国家扩大内需项目和全县重大项目督查,开展工程建设领域突出问题专项治理,有效预防工程建设领域腐败现象的发生。加大案件查办力度,全县立案29件,结案27件,为国家挽回经济损失138.4万元。
此外,人事、审计、档案、修志、侨务、民族、宗教、对台、气象、物价、供电、邮政、通信、烟草、粮食、供销、老龄、妇儿、公积金管理等各项工作都取得了较好成绩。
各位代表,过去的一年是我县经济社会发展取得显著成效的一年,也是人民群众得到实惠较多的一年。这些成绩的取得,是县委的正确领导、县人大的有效监督和县政协的大力支持的结果,是各乡镇、各部门和全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全体人大代表、政协委员,向驻柳江部队、武警官兵、政法干警、各民主党派、各人民团体,向所有关心、支持柳江建设和发展的各级领导和社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒的认识到,当前政府工作与群众的要求还有一定差距,主要是:工业发展受土地政策制约,企业用地紧缺;农业产业化经营水平不高,农民持续增收难度加大;征地拆迁难度加大,影响了新城开发和旧城改造;受财税结构调整等因素影响,地方可用财力相对不足,财政收支矛盾突出;民生改善面广量大,就业再就业、社会保障、社会治安等方面还有一些亟待解决的问题。面对新形势、新任务、新挑战,我们在思想和工作作风等方面还存在诸多不适应,发展环境还需要进一步改善。对于这些困难和问题,我们必须增强忧患意识、风险意识、责任意识,采取有力措施,积极妥善加以解决。
 
 
2011年工作任务
 
2011年是中国共产党成立90周年,也是“十二五”时期的开局之年,对国民经济和社会发展起着承前启后的作用,做好今年政府工作具有十分重要的意义。进入“十二五”时期,我们既面临难得的历史机遇,也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。从国际看,国际金融危机正在催生新一轮科技革命,全球将进入空前的技术创新和产业振兴时代,为我县在更高层次上扩大开放和在局部优势领域实现跨越式发展提供契机;从国内看,我国“十二五”时期将以转变经济发展方式为主线,加快推进区域协调发展和城乡统筹发展,深入实施新一轮西部大开发战略,进一步加大对广西经济社会发展的支持,这为柳江争取国家西部大开发项目,争取国家在资金、技术等方面的支持带来了良好机遇;从区内看,广西经济社会快速发展,“两区一带”尤其是西江经济带经济发展新格局的构建,为柳江纳入西江经济带,走进北部湾经济区,面向东盟广阔市场,参与多区域开放合作带来了良好的发展机遇;从全市看,柳州市将在“十二五”时期重点建设中国广西汽车城、现代商贸物流中心、国内区域性交通运输枢纽和西江经济带龙头城市,致力于加快建设超大城市,推进柳江撤县建区进程。这为柳江融入柳州“一小时经济圈”,实现同江同城同步发展创造了条件;从我县看,过去的五年,我们坚持“和谐创业,富民强县”的发展战略,以工业化、城镇化和服务业现代化为主导方向,以工业化思维谋划和发展城郊型特色农业,初步构建了工业主导型生态宜居新柳江。多年的发展经验、坚实的发展基础和强劲的发展势头,为我县今后的提速发展创造了有利条件。站在新的历史起点上,我们要进一步增强机遇意识,理清发展思路,创新发展模式,突出战略重点,把握主攻方向,探索有效途径,更加奋发有为地推进我县经济社会又好又快发展。
今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕县委提出的科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展的主题,加快转变经济发展方式,着力提升工业经济实力,加强农业基础设施建设,加快现代服务业发展,推进新城开发建设,优化创业发展环境,切实保障和改善民生,统筹协调社会各项事业,促进社会和谐稳定,把柳江建成汽车零部件配套基地、区域性现代物流基地、城郊型现代农业基地,乡村旅游农家休闲中心的“三基地一中心”,努力建设幸福宜居新柳江。
我们的主要预期目标是:全县地区生产总值140亿元,增长17%以上;工业总产值220亿元,增长22%以上;全社会固定资产投资增长15%以上;财政收入突破10亿元,增长14%以上;社会消费品零售总额达到25亿元,增长18%以上;城镇居民可支配收入增长10%以上,农民人均纯收入增长10%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率、单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在上级下达的指标内。继续为民办好10件实事。
按照县委十二届九次全会的总体要求,围绕上述目标,我们着力抓好以下八个方面的工作:
一、坚定不移推进工业强县,建设“工业柳江”
坚持“突出工业、推进工业、坚定不移做强工业”发展战略,强力推进“三年工业450亿工程”,工业总产值完成220亿元,增长22%以上;工业增加值完成67亿元,增长18%;规模以上工业总产值完成165亿元,增长22.2%;工业增加值完成46亿元,增长17.2%
加大企业培育力度。继续实施亿元企业、规模企业、成长型企业培育等工程,扶持培育一些企业扩大生产规模,推动临界规模工业企业上规模,并通过规范管理增强企业竞争能力,成为全区乃至全国同行业的佼佼者,年内新增亿元以上企业3家,新增规模以上企业20家。加快中小企业信息化建设步伐,进一步提升中小企业发展、创新和竞争力。加大更新改造扶持力度,积极争取上级财政资金对县域工业进行扶持。加快企业转型升级,不断增强发展后劲,确保完成更新改造投资30亿元。拓宽金融服务推动企业升级发展的途径,创建融资平台,创新金融信贷担保模式,探索园区企业联保等新型担保方式,使金融信贷和技改扶持成为推动工业企业发展壮大的强大引擎。
加快工业项目建设。紧紧抓住柳州市打造先进制造业基地、中国广西汽车城的大好机遇,积极主动承接产业转移,多引项目、引大项目、引好项目,大力推进工业项目建设进度,以重点项目建设为抓手,加快产业结构由“2224”向“3225”目标转变,构筑工业发展新格局。重点推进重汽运力年产5万辆专用车、动力宝科技年产250万只高能汽车蓄电池、柳工挖掘机10000台技改扩能项目、云马汉升年产1500台联合收割机和2000台整地机的技改扩能项目等一批重点项目建设;通过技术改造及新产品开发,加快柳新冲压件、威鹏汽配、顺业线缆等企业发展壮大的步伐,引导配套企业主动适应主机厂产能扩张和产品更新换代的需要,加快产学研结合,通过企业工艺、设备技术改造,以及产品更新换代和提高产能来满足主机厂日益发展需要,形成我县工业经济新的增长点。抓住柳州市启动上汽通用五菱40万辆乘用车基地、东风柳汽10万辆商用车基地和25万辆乘用车基地建设机遇,着力引进国内外知名零部件企业,推动零部件企业与整车企业同步建设、同步发展。充分发挥广西汽车零部件产品质量监督检验中心柳江基地公共技术服务平台的作用,进一步做好汽车零部件产业基地的配套服务工作。
优化工业发展环境。做好二、三工业开发区企业搬迁的服务工作,加快“退城进园”步伐,落实搬迁企业用地1000亩。引导产业关联度高的企业进入园区,形成产业集聚发展。加快园区服务配套建设,推动金融保险、物流配送、餐饮娱乐、商住服务等现代服务业向新兴工业园、四方工业片区集聚,完成园区主要干道绿化、路牌安装。加快园区商住开发建设,完成商住开发投资1.5亿元,建设面积10万平方米,实现工业园区生产和生活区域分离。加快工业发展软环境建设,多部门共同助推园区发展,建立完备的企业入园联合审批制度和入园企业办证业务联动机制。充分发挥园区开发建设投资有限公司融资平台的作用,实行工业园区开发资金封闭式管理,多渠道筹措园区开发资金,放大资本投资,实现滚动发展的良好局面。引进民间资本投入,完善园区广告设施、园区网站建设和园区物业管理,完成园区供水管网移交柳州市威立雅水务有限公司管理,进一步提升园区服务水平。
优化园区产业布局。充分发挥县域区位优势,依托A类园区的有利条件,加强与广西农垦集团的合作,实现双赢发展。坚持“一园多区”发展道路,以新兴工业园为核心,加快打造穿山—新兴—进德—拉堡—洛满工业走廊,推动四方、河表、柳工机械、穿山、洛满等工业片区产业集聚,进一步拓展工业发展空间,加快企业进驻建设步伐,做大工业发展存量。尽快完善各工业片区产业规划,明确园区发展方向,着力引进技术含量高、产业关联度高、市场预期好的企业进驻四方工业片区。推动河表工业片区转型为低能耗型、土地集约型、生态观光型工业片区,引进具有自主知识产权的清洁技术型企业,走工业发展与商住旅游、生态景观和谐发展的道路,提升工业发展质量。盘活工业闲置用地,继续抓好园区内闲置土地的二次招商工作,提高工业用地指标利用率,实现资源合理配置,增强工业园区的竞争力。全年完成园区开发建设1800亩,新增工业开发用地1500亩。
二、千方百计夯实“三农”基础,建设“富民柳江”
完善农业经营机制,推进农业基础设施建设和社会主义新农村建设,充分发挥龙头、品牌、科技、市场的带动作用,构建现代农业产业体系,落实柳州市“十大农业工程”,促进农民持续增收。实现农林牧渔业生产总值48亿元,增长5%;增加值26亿元,增长5%
完善“一个机制”。完善农业经营机制,坚持农村基本经营制度,切实转变农业经营方式。积极发展适度规模经营,以完善土地承包经营权为重点,建立健全土地承包经营权流转市场,鼓励农民以转包、转让、出租、互换、股份合作等多种形式流转土地承包经营权,促进农业生产经营集约化。进一步提高农业经营组织化程度,培育发展农民专业合作社和新型农民经纪人,年内新增农民专业合作社10家以上,培育新型农民经纪人200名以上。
推进“两项建设”。推进农业基础设施建设,投资3790万元,实施成团鲁比、百朋里团、五九土地整治项目,项目覆盖面积1000公顷,新增耕地面积30.9公顷,不断完善项目区水利、道路等基础设施建设,提高耕地质量和土地利用率。投资3500万元,实施72个农村电网改造升级工程项目。投资3000万元,实施九曲河、保村河、大渡河三条中小河流域防洪综合治理工程。投资2400万元,实施全国小型农田水利重点县建设项目,改造渠道103.2公里,改善和恢复灌溉面积3.14万亩。投资1602万元,实施笔架水库等10座水库除险加固工程,恢复和改善灌溉面积1.14万亩。投资1500万元,实施农村饮水安全工程15处,解决3万人的饮水安全问题。投资800万元,实施移民新村建设4个,修建贫困村道路11条,实施扶贫产业开发项目3个。投资450万元,实施思荣河、马朝河小流域水土保持综合治理工程。推进社会主义新农村建设,实施50个新农村基础设施建设,重点打造百朋怀洪下伦屯现代生态农业旅游示范点。做好基隆下屯新农村试点建设和基隆中屯、塘头村的改造前期工作。加快村庄规划建设步伐,完成150个村庄的规划编制,村庄规划覆盖率达40%以上。加大资金投入,继续实施农村危旧房改造工程,完成1200户改造任务。在20个村屯实施新农村“三项会战”工程,努力改善村容村貌。
突出“四个带动”。突出龙头带动,发展壮大现有的农业重点龙头企业,进一步发挥我县资源和产业优势,吸引县外民营资本到我县投资开发农业,加快提升农业产业化经营水平,力争引进新的农业企业3家,其中农业龙头企业1家。突出品牌带动,加快发展品牌农业,积极组织优势农产品参加各种展销会,扩大知名度,增强市场竞争力,着力把双季葡萄、双季莲藕、优质米、生姜、香菜等一批名特优产品打造成全区乃至全国知名品牌,让农民共享品牌农业发展成果。突出科技带动,继续实施“绿色证书工程”和“阳光工程”,培训农民16.5万人次。推广普及先进适用农业生产技术,进一步提高农业生产的科技含量、农业综合生产能力和农业综合效益。突出市场带动,完善农村市场体系,以县城商贸零售和批发市场为基础,以乡镇农副产品集散地为补充,改造升级县城和乡镇农产品集贸市场。加强对农产品质量安全检测,确保群众吃上放心农产品。完善农业信息化建设,大力推行农产品网上交易,增强农产品销售服务。
做强“七大产业”。优化调整农业产业结构,加大对农业生产的投入,确保主要农产品的有效供给。高度重视粮食生产,稳定粮食播种面积,扎实开展粮食高产创建活动,推广超级稻13万亩,确保粮食产量稳定在17.5万吨以上。认真抓好甘蔗生产,种植面积稳定在41万亩以上,大力推广高产、高糖甘蔗品种,使“双高”品种占全县甘蔗种植面积的96%以上。大力发展规模化、标准化现代养殖业,加快生猪良种、生猪饲养、奶水牛繁殖、特色水产养殖等基地建设,新增规模化、标准化养殖场10个以上。着力培植优质桑蚕基地,重点抓好里高、流山、土博优质桑蚕基地建设,桑蚕鲜茧产量0.34万吨以上。大力引进优质蔬菜新品种,完善产品结构,开发秋冬菜种植面积22万亩以上,全年蔬菜产量68万吨以上,打造柳州市“菜篮子”基地。切实抓好特色水果生产,着力加强葡萄、青花梨、柑桔、柚子、柿子等特色水果的田间管理,新增水果种植面积0.5万亩以上,水果产量5.5万吨以上,打造特色果园基地。继续推进集体林权制度改革,完成全县主体改革任务90%以上。突出发展速丰林等优势林业,新增造林面积0.3万亩,培育林木种苗220万株,森林覆盖率达45%
三、坚持不懈发展现代服务业,建设“繁荣柳江”
围绕现代物流、商贸流通、金融保险、房地产、休闲观光旅游、住宿餐饮等重点服务行业,既要加快发展现代服务业,又要改造提升传统服务业,使服务业成为拉动经济增长的强劲动力,促进县域经济的繁荣发展。实现服务业增加值40亿元,增长20%
加快发展现代物流和商贸流通业。以柳江万亩物流园区开发建设为重点,优化物流园区布局,建设区域性物流市场集中区,把柳江打造成为服务柳州、面向西南地区的重要物流基地。加快推进广西东盟现代农机科技产业项目、广西长乐现代物流园、通达物流园、成团都龙物流园等项目建设,发展生产性现代物流业。加快发展商贸流通业,深入开展“万村千乡市场工程”和“新网工程”,进一步提升全县农村商贸流通网络。加快推进城乡农贸市场升级改造,实施拉堡农贸市场—新城市场升级改造,以及三都、白沙、里高等乡镇和基隆南环集贸市场的升级改造,为商贸流通业快速发展提供载体。发展连锁经营和品牌经营等新型业态,保持商贸街、柳江人·步行街、基隆片区等商贸中心区的繁荣发展。实现全社会消费品零售总额25亿元,增长18%
稳步发展金融保险和房地产业。加强政银企合作,完善金融工作联席会议制度,搭建政银企交流合作平台,促进三方互利共赢。充分挖掘银行信贷潜力,促进银行扩大贷款规模。支持地方金融机构发展,鼓励银行业金融机构加大信贷投放力度。深入推进农村金融改革试点工作,扩大创建信用乡镇、村屯覆盖面,引导涉农金融机构通过多样化小额信贷形式,加大对“三农”发展的支持力度。推进农业保险试点工作,积极推广林木火灾险保险业务。建立农村支农贷款保险机制,引导银保合作,推广农村小额贷款户人身意外伤害保险。规范发展房地产业,推动房地产管理信息化进程,增强政策与信息的透明度,促进我县房地产市场理性发展。加快柳江新城中心区、柳西新城、盛世花园、九曲河综合楼等项目建设。建设现代商务楼宇,依托恒信国际大酒店、通达·一品世家、江园银都、祥兴·汇南国际等高层商住楼,打造特色楼宇经济。
改造提升休闲观光旅游和住宿餐饮业。依托近郊区位优势,因地制宜发展环都市乡村休闲观光旅游,打造独具柳江特色的旅游品牌。做大做强成团大荣、百朋怀洪、白沙马朝等乡村休闲旅游,引导旅游点发展乡村家庭旅馆并完善功能,提高乡村休闲旅游的品质。加快百里柳江—凤凰河温泉生态旅游区、红花谷沿江生态旅游景区、天竺生态休闲园建设进度,发展高档次的休闲度假旅游项目,引进高品质星级宾馆,提高接待能力和水平,力争全年接待游客48万人次,实现旅游收入6500万元;积极发展餐饮业,开展创建餐饮服务食品安全示范街活动,促进餐饮业集中发展。利用柳江特有农副产品,挖掘民间独特烹饪技术,研制本地特色菜肴。举办特色美食文化节,推出本地特色美食,打造柳江美食品牌。
四、全力以赴推进城乡一体化发展,建设“宜居柳江”
围绕提升城市承载能力转型这一重点,高标准推进柳江新城开发建设,高质量推进旧城改造,高水平加强城市管理,加快推进生态文明建设,统筹城乡一体化发展,建设幸福宜居新柳江。
全面推进新城开发建设。加快新城土地收储力度,扩大新城建设用地存量,通过实施穿山镇思荣锰矿区一期城乡建设用地增减挂钩试点项目,矿区复垦面积129.42公顷,新增建设用地指标73.42公顷,主要用于新城区、工业区和社会福利等项目建设。强力推进征地拆迁工作,继续加大对违法建筑和违法建设行为的打击力度,征收土地2000亩以上。盘活现有存量土地,供地1000亩以上。以堡兴路拉进段、堡隆路、九曲河综合整治、九曲河排污干渠项目为龙头,以樟木、太阳、保村、小村、建都整村搬迁改造为基础,配套建设市民广场、九曲河综合楼、医院、学校、文化体育、博物馆等公共服务设施。启动新城区农民回建安置房与“三产地”的修建性详细规划修编工作,开工建设“三产地”和农民回建安置地。加快新城片区、进德镇片区和长乐物流园区的排水系统规划和建设。充分发挥城投公司、园投公司、水投公司和土地收购储备中心的投融资平台作用,积极引导社会资本参与公共基础设施建设和城市一级土地整理市场,多渠道筹措资金,多层次开发联动,坚持新城基础设施建设和土地开发收储并举,全力打造市民广场,加快引入高品质的商住项目和通信、银行、酒店、市场等公共服务项目,掀起新城区建设高潮,在新城区形成新的行政和商业中心,实现新城开发“一年见成效,两年大变样”的目标,努力打造幸福宜居卫星城。
统筹推进城乡一体化发展。坚持科学规划引领,树立“全域柳江”新理念,打破城乡界限,推进全域柳江规划建设全覆盖。着力推进全域城镇化,力争城镇化水平比2010年提高2.1个百分点。全面推进农村城镇化进程,努力把拉堡、进德2个镇建设成为工业化、城镇化、服务业现代化联动发展的示范镇,把穿山、洛满2个镇作为工业化、城镇化优先发展的核心城镇,把百朋、成团、三都、里高4个镇建设成为城郊农业休闲城镇,把土博、流山、里雍、白沙4个乡镇建设成为生态突出、特色鲜明的城镇。积极推进旧城改造,完成旧城区控制性详细规划编制,县城详细性规划建设用地覆盖率达90%以上。启动文化宫改造项目。重点抓好柳西路新华书店、农贸市场、新城市场、拉堡老街、柳堡东苑、百货公司、矿石加工厂、商标印刷厂等地块的旧城改造工程,改善旧城的商住人居环境。实施县城穿衣戴帽工程,加快实施柳堡路、柳东路主要街道筒子楼改造,实现外观整洁、风貌统一的建筑格调。加快完善城市配套基础设施。加快推进柳西垃圾转运站建设。启动柳中街铁路立交框架扩改工程,维修改造机械工业路,修通乐都大道和柳南街。做好柳州市西外环路柳江段、南外环路柳江段及铁路立交桥前期工作。加大保障性安居工程建设力度,增加中低收入居民住房供给,建设廉租房4000平方米。提升城市管理水平。加大过境国道及县城主要道路交通秩序整治力度,加强停车设施建设管理,完善交通标志标线,着力解决交通拥堵和停车难问题。整合公安、交通、城建、卫生等部门力量,加大城市综合执法力度,维护良好的城市秩序。建立物业管理办法,加快旧城小区物业化改造,进一步提高物业管理覆盖率。实施城乡风貌改造二期工程,力争完成400户城乡风貌改造任务。
扎实推进交通路网建设。加强农村道路建设管理和养护工作,不断改善农村道路交通条件。继续推进盘龙至三合公路硬化工程,实施板江至土博、大桥至白沙、露塘至新圩公路改弯等“安保工程”项目。实施进德四连至槎山、三都至龙兴等4条通行政村道路硬化工程。建设里高客运站和土博镇佳偶村、水源路口、甘贡村、屯兵村路口4个便民候车亭。做好三江至柳州高速公路、柳州至武宣高速公路、拉堡至新兴公路的征地拆迁等项目前期工作。加强协调配合,继续推进湘桂铁路扩能改造、柳肇铁路建设等自治区重点工程。
加快推进生态文明建设。实施《柳江生态县建设规划》和全区生态示范县建设,大力发展生态型产业,打造示范生态产业链。积极创建全国第一批水土保持监督管理能力建设县,规范水土保持监督管理。提高城市绿化率,规划建设一批城市道路绿地、小公园、小广场等设施,力争城市绿化率达26%以上。启动实施“绿满八桂”工程,进一步提高城镇、村屯和通道绿化率。实施重大生态修复工程,推进穿山思荣、里高锰矿区的生态治理。加大对重点能耗企业的环境监测力度,加强企业污染源治理,全面完成上级下达的主要污染物减排控制指标。进一步完善我县污水处理厂设施设备和污水收集系统,实现城市生活污水处理率达70%以上。
五、多措并举优化创业发展环境,建设“活力柳江”
坚持改革是发展的动力,人才是发展的第一资源,以改革促进发展,以人才支撑发展,以创业带动就业,拓展招商渠道,完善财政管理体制,统筹各方面资金,集中财力办大事,进一步增强柳江发展的动力和活力。
深化体制机制改革。深化财政体制改革,严格执行国库集中支付制,扩大政府采购覆盖面。继续推行村级公益事业“一事一议”财政奖补试点改革,投资3318万元,重点扶持村屯实施道路、人畜饮水和公共文化活动场所等基础设施项目建设,不断改善农村生产生活条件。加快推进行政审批制度改革,实施“�

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