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灾害事故救援
江安委办〔2019〕25号柳州市柳江区安全生产委员会办公室关于印发全区冬春火灾防控工作方案的通知
  发布日期: 2019-12-24 15:52    |  作者: 柳江区应急管理局

各镇人民政府(管委会),区直各办、局,各有关单位:        

近日,国务院安委会办公室发出《关于加强冬春火灾防控工作的通知》(安委办〔201915号),指出冬春期间,是全国火灾高发特别是亡人火灾多发季节,要求进一步推动消防安全责任制落实,有效防范和坚决遏制重特大火灾事故。为落实国务院安委会办公室部署要求,切实加强冬春火灾防控工作,柳江区安全生产委员会决定于201912月至20203月在全区集中开展冬春火灾防控工作,现将方案印发给你们,请结合实际认真组织实施。

 

 

                                    柳江区安全生产委员会办公室

                                                                                              20191223

 

 

 

全区冬春火灾防控工作方案

 

冬春季节全区天气寒冷、风大物燥,历来是火灾高发特别是亡人火灾多发的季节,为动员各镇、各有关部门和单位做好今冬明春火灾防控工作,有效防范及遏制重特大火灾事故发生,按照市安委会的工作部署,区安全生产委员会决定自201912月至20203,在全区集中组织开展今冬明春火灾防控工作。特制定方案如下:

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,集中组织开展冬春火灾防控工作,及时化解安全风险、消除安全隐患,不断提升消防安全管理水平,有效减少一般亡人火灾,遏制较大和有影响火灾,坚决杜绝重特大群死群伤火灾,维护全区消防安全形势持续稳定。

二、组织领导

在区党委、区政府的统一领导下,依托安全生产委员会成立全区冬春火灾防控工作领导小组,教育、工业和信息化、公安、民政、住房城乡建设、商务、文化和旅游、卫生健康、应急、市场监管、消防救援等相关部门为领导小组的成员单位,总体负责统筹、协调、指挥各镇各领域开展冬春火灾防控工作。领导小组下设办公室,办公室设在柳江消防救援大队,办公室主任由消防救援大队大队长韦佳兼任。办公室具体负责全区今冬明春火灾防控工作的督导考评、信息报送、情况通报等工作。各镇要把冬春火灾防控工作摆上重要议事日程,加强组织领导、指挥调度和检查督导,统筹推进工作落实。

三、工作步骤

冬春火灾防控工作分三个阶段:

(一)部署发动阶段(20191225日前)。各镇、各部门分别制发方案,召开会议,明确职责、细化措施,全面进行动员部署。

(二)组织实施阶段(2020年全国两会结束)。各镇、各部门对照工作方案,认真组织实施,从严从实从细抓好各项责任措施落实。

(三)总结验收阶段(2020年全国两会结束后5日内)。区政府将对工作开展情况组织检查验收,各有关单位要善于总结固化经验做法,健全完善火灾防控工作长效机制。

四、重点任务

(一)深化消防安全检查治理

1. 加强人员密集场所检查。要巩固防风险保平安迎大庆消防安全执法检查工作成效,分行业、分领域排查梳理问题。各有关单位持续组织开展宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、员工集体宿舍等人员密集场所以及养老院、施工现场等高风险场所消防安全检查,重点整治占用,堵塞疏散通道、安全出口,电动自行车违规充电等问题。民政局督促养老院严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》,加强巡查检查和冬季夜间值守。住房城乡建设局加强建筑施工现场监管,严查临时活动板房金属夹芯板使用易燃可燃材料、施工现场安全防护网使用非阻燃型安全防护网、违规留宿人员、违规动火动焊等行为;加强燃气经营场所等燃气安全检查,及时整改安全隐患,发动单位和群众开展燃气安全自查教育局督促各级各类学校对宿舍、食堂、教学楼等重点部位的检查巡查,强化对学生的宣传教育和应急疏散演练频次。文体广电旅游局督促各类公共娱乐场所全面开展消防安全自查,加强防火巡查和重要节点期间值班驻守。卫生健康局督促医疗机构严格落实《医疗机构消防安全管理九项规定》,组织开展医疗卫生系统消防安全大检查活动。市场监管局督促商场、市场强化日常消防安全管理和防火检查巡查,加强大型商业促销活动检查,督促有关单位规范临时布展、落实现场看护。其他部门按照行业监管职责要求开展本行业、本领域的火灾隐患排查治理。自然资源局要加大森林防火工作宣传力度准确研判森林防火形势,加大风险隐患排查整治应急局调整完善森林火灾应急预案,确保一旦发生火灾能够及时启动,及时处置。各镇在森林防火期间,加大对重点林区、部位和人员活动密集地方的巡查密度,严禁携带火种进入林区,严禁一切野外用火,真正做到重点防范,严防死守,不留死角,确保群众生命财产万无一失。

2. 强化群租房及三合一等场所巡查检查。各镇要组织开展群租房、沿街门店、三合一场所、老旧小区、城中村消防安全检查,重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题。公安机关组织指导公安派出所加强小单位、小场所日常消防监督检查。指导村(居)民委员会、物业管理单位组织居民清理楼道、走廊、阳台、电缆井、电表箱等区域可燃杂物,安排人员夜间巡查,严防因燃放烟花爆竹引发火灾。

3.持续推进电气火灾和电动自行车综合治理。各镇结合年底工作,将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容。201912月底前,再次组织对电动自行车生产、销售和维修改装环节进行专项检查,加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查,集中查处一批违法违规行为,设置一批集中停放场所和智能充电装置。20201月底前,市场监管局要开展联合检查,集中查处违法生产、销售假冒伪劣电热毯、电暖器、电炉等电热器具行为;各镇组织排查电气线路,重点整治居民住宅电表箱设置、电气线路连接不符合安全规范等问题。消防、旅游、文化、卫生、教育、民政及市场管理部门着力推进商场市场、宾馆酒店、公共娱乐、医院、学校、幼儿园、养老院等场所安装电气火灾智能监控设备。

4.开展小微企业、家庭作坊消防安全综合治理。工业和信息化、公安、住房城乡建设、应急、市场监管等部门和消防救援大队,对小微企业、家庭作坊开展联合检查,重点整治违规搭建、违规住人、违章操作、危化品存储使用不规范、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题,建立本地区场所基础信息台账, 明确监管责任,逐一落实安全措施。

5.要扎实开展危险化学品排险除患行动。应急管理局、消防救援大队加强企业、化工园区安全风险隐患排查治理,组织企业对自动报警系统、自动灭火系统等开展维护保养,自查工艺流程、储存、运输等环节安全风险,做好防火、防爆等工作。

6.因地制宜开展专项治理。各镇按照什么隐患问题突出就解决什么隐患问题的原则,结合本辖区冬春季节火灾特点及防控重点,组织开展至少一项消防安全整治行动。

(二)强化消防宣传教育培训

1. 加强社会宣传。针对冬春季节火灾特点,围绕防范火灾风险、建设美好家园深入开展消防宣传活动,大力普及火灾预防和逃生自救知识。加强对老人、儿童等特殊群体的消防安全教育,走进辖区敬老院、养老院、福利院逐一开展针对性宣传教育。督促文物建筑、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全三提示要求。强化消防科普馆、教育馆、消防队站开放,定期组织开展群众参观体验活动。

2. 加强安全提示。在区级广播、电视、报刊设立消防专题专栏,常态播发消防公益广告和提示字幕;立冬、圣诞、元旦、立春、春节、元宵节等重要节点,各镇及时通过媒体发布季节火灾风险提示,开展火灾案例警示教育。通过手机短信、微博、微信等,向党政机关干部和镇、社区负责人以及重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。督促沿街单位电子显示屏、楼宇电视等高频次播发消防警示提示。

3. 加强消防培训。各镇、行业部门根据工作责任,分行业分受众抓好消防培训工作。消防大队在12月前,组织开展行业部门、大型企业和重点单位消防安全明白人培训,提高消防管理能力。20201月前,组织开展一次公安派出所民警、安监员、基层网格员、社区巡防员消防业务培训,提高发现和整改消防安全隐患的能力。督促社会单位组织对物业企业管理人员、消防控制室值班操作员、保安、电(气)焊工等人员进行专门培训,提高岗位履职能力。

(三)优化消防救援能力

1. 建强多种形式消防队伍。消防大队按年度计划完成政府专职消防队员、消防文员招收及乡镇政府专职消防队建设任务,配齐配强人员器材装备。加强对政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站的指导调度,每月至少组织一次政府专职消防队、微型消防站联勤联训,提升应急救援指挥协调和快速反应能力。

2.推进救援机制转型升级。优化整合应急救援力量和资源,统筹规范多种形式消防救援队伍管理,将民间救援组织纳入应急调派体系,健全完善统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制。2019年底前,消防、气象、水利、自然资源、交通运输等部门,联合开展一次多力量参与、多队伍参加的应急联动实战演练。

3.全面做好应急救援准备。扎实开展消防水源建设、普查和维护保养工作,201912月前,市政、供水等部门对市政消防水源全面维修保养一遍,并落实防寒保暖措施,确保完整好用。消防队伍部署开展冬季训练工作,保持车辆器材完整好用,随时做好灭火和应急救援准备。

(四)做好重大活动消防安保工作

1. 严格管控重点区域。紧盯重点场所,全力做好消防安保工作。提前摸排辖区组织的商业促销、文艺汇演等大型群众性活动,督促活动主办单位组织人员加强活动现场巡逻值守。

2. 提升社会面防控等级。元旦、春节、元宵节、全国及自治区两会期间,各镇、各部门要组成联合检查组,集中开展消防安全专项检查,对夜间营业场所加大错时检查力度,及时消除安全隐患,对夜间营业场所加大错时检查力度,全面降低火灾风险。

3. 前置应急力量。各有关单位围绕繁华商圈、游园庙会、交通枢纽以及国家重点文物保护单位等人员密集场所,督促有关单位落实专门力量,加强巡查看护。重点时段、重大活动期间,组织应急力量和装备实行驻守执勤、巡逻看护,加密布设前置执勤点,确保消防安全。

五、工作措施

(一)精准研判风险。各有关单位认真分析研判冬春季节火灾形势,部署开展分地区、分行业、分领域开展消防安全检查。有关部门根据本行业系统火灾风险,找准薄弱环节和风险隐患,研究采取针对性措施,强化落实行业监管责任。

(二)开展约谈提示。区政府将重点约谈工作不力、火灾多发的镇政府和行业部门、国有重点企业。有关行业主管部门重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业系统单位主要负责人,督促其加强消防安全管理。

(三)实施清单治理。201912月前,分行业、分领域组织有关单位开展消防安全自查,对自查发现的隐患问题,建立清单。20201月前,有关行业部门组成检查组,对本行业系统单位自查情况和火灾隐患开展排查,摸清消防安全状况,对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况,逐项列出时间表、明确责任人,定期照单对账、照单销账。

(四)集中曝光督办。定期在主流媒体曝光各类严重火灾隐患,以舆论力量倒逼隐患整改;对严重消防安全违法行为和火灾事故责任追究处理情况,及时通过媒体向社会公布。20203月前,全区统一组织区级媒体曝光重大火灾隐患或区域性火灾隐患。对危害公共安全的重大火灾隐患,各镇政府要挂牌督办,督促隐患单位逐个制定整改计划和措施,明确整改责任。

(五)依法依规监管。消防救援大队严格落实区政府关于深化放管服改革各项安排部署,深入践行便民利民承诺,切实将服务理念贯穿于行政执法过程始终。按照双随机一公开要求开展监督抽查,事先公告检查范围、内容和要求,检查后及时公告查处结果。重点检查单位主体责任落实情况,通过管法人、管责任,实施查隐患、督整改。结合形势研判,重点抽查养老院、医院、商场市场、建筑工地等高风险场所,联合有关部门开展示范性检查,指导行业系统提升消防监管水平,督促社会单位按要求组织自查自改。严格责任追究,发生火灾事故,既要查原因,也要查责任、查教训,通过严惩事故责任单位和有关部门责任人。对严重违法违规受到处罚、存在重大隐患故意久拖不改的单位和个人,纳入安全生产和消防安全失信黑名单,实施联合惩戒。

六、工作要求

(一)务必高度重视。各镇、各部门要贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神,高度重视,出台具体措施保证火灾防控工作连续性。

(二)强化监管协作。各相关部门要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,各尽其职,各负其责,联合组织检查督查,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,形成冬春火灾防控工作监管合力。

(三)严格督导问责。冬春火灾防控工作列入区政府年度安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、效果不明显的镇和单位,区政府将进行通报,督促落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的,将依法从严追究有关单位和人员责任。

各镇、安全生产委员会相关成员要安排专人负责收集冬春火灾防控工作开展的相关台账及图片等资料,如有好的工作经验和做法请及时报送至全区冬春火灾防控工作领导小组办公室邮箱;各相关单位冬春火灾防控工作动员部署材料(包含带红头的方案、议程、主持词、领导讲话稿、会议照片、签到表),请于20191230日前报送至柳江区消防救援大队;从1月起,每月23日报送当月工作开展情况图片(参照图片资料模板);全国两会结束后5个工作日内报送工作总结。

联系人:黄翠菊,电话:0772—7263658,邮箱:ljxf7261119@163.com

 

 

 

 

 

 

 

 公开方式:主动公开

 

报送:委、政府

柳江区安全生产委员会办公室          20191223日印发

 

时    间

2020    

地点

 XXX

说明文字

开展火灾隐患排查工作 

 

时    间

2020    

地点

 XXX 

说明文字

开展火灾隐患排查工作

 

 


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