江应急发〔2024〕17号

柳州市柳江区应急管理局关于组织开展2024-2025年度

受灾群众冬春救助工作的通知

各镇人民政府:

2024年以来，我区先后多次发生大风、干旱、洪涝等自然灾害，截至9月底，我区累计受灾人口1797人次，今冬明春受灾困难群众救助工作十分艰巨。为做好我区因灾困难群众的口粮、衣被等方面的生活救助，根据《受灾人员冬春生活救助工作规程》的相关规定，现就有关事项通知如下:

一、提高思想认识，加强组织领导

各镇要充分认识做好今冬明春救助工作的重要性和特殊性，切实提高政治站位，认真抓好各项工作的落实，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，层层落实责任，把冬春救助作为重点任务组织好、开展好。按照“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救助工作要求，切实做到底数清、对象准、情况明，不漏一村、不漏一户、不漏一人，有序做好我区2024-2025年度冬春救助工作，防止因灾致贫、因灾返贫的现象发生，确保受灾群众安全、温暖过冬过节。

二、认真调查摸底，明确救助需求

各镇要组织力量，坚持“程序规范、全面深入、应统尽统”原则，深入各村委、社区开展调查、核实、汇总本行政区域内受灾人口的调查摸底工作，收集受灾人员个人信息及银行账号“一卡通”，建立台账，区分因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收等受灾人口在口粮、衣被、取暖、伤病救治等方面存在困难的基本情况，按照受灾人员困难类型、救助需求种类和数量进行救助档次分类排队，突出救助重点，精准确定冬春救助对象，填报《柳州市柳江区2024-2025年冬春生活需救助人员名单》（见附件1）。

三、完善工作程序，明确救助类别

（一）确定需救助对象的基本原则

1.必须是因自然灾害受灾的人员，要把不受灾不能救助作为冬春救助工作的底红线;

2.冬春期间基本生活面临一定困难，确实需要政府给予一定救助的人员，如因灾致使房屋倒损、粮食作物减产绝收或者受灾程度不重但家庭本身比较困难等:

3.要严格落实《广西壮族自治区受灾人员冬春生活救助工作规程》有关规定，履行申请、评议、公示程序，确保形式要件齐全。优先考虑倒房重建户、受灾监测户、脱贫户、低保对象、分散供养困难人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人及优抚对象等特殊群体的救助，并视情提高救助标准，帮助解决实际困难。

（二）确定需救助对象的程序

严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序，由受灾人员本人申请或村民小组提名，经村民委员会民主评议，认为符合救助条件的，进行张榜公示，公示无异议者，将《柳州市柳江区XX镇冬春救助审批表》（见附件2）等相关材料提交镇政府审核后报区应急管理局审批，正式确定受救助人员。

（三）确定需救助对象的类别

冬春救助以口粮救助为主，采取分类分档方式进行救助。口粮救助对象共分三类:一类对象为因灾唯一住房倒塌、粮食作物绝收或严重减收、因灾家庭主要劳动力死亡或重大伤病(符合三个条件之一及以上，下同)造成冬春期间基本生活特别困难的家庭;二类对象为因灾唯一住房损坏农作物减收、因灾家庭成员出现较大伤病，造成冬春基本生活比较困难的家庭;三类对象为因灾其他情况造成冬春基本生活有一定困难的家庭。

（四）建立台账(系统同步)

各镇以户为单位建立受灾人员冬春救助工作台账，受灾人员冬春救助工作台账主要内容应包括户主姓名、身份证号、家庭类型、家庭人口、银行信息、联系方式、需救助情况，做到底数清对象准、情况明，不漏一村、不漏一户、不漏一人。

四、救助时间及方式

冬春受灾群众生活困难救助时间，从2024年12月1日开始至2025年5月31日止，冬寒救助时段为2024年的12月至2025年的2月，春荒救助时段为2025年的3-5月。冬春救助方式:原则上通过“一卡通”方式发放。

五、工作进度要求

（一）2024年10月11日前各镇需将填报好的《受灾人员冬春生活需救助人口一览表》及《柳州市柳江区XX镇冬春救助审批表》报区应急管理局。

（二）2025年春节前，冬春救助补助全部发放完毕。

（三）2025年5月下旬开始，各镇着手调查、核实、汇总本行政区域内受灾困难人员冬春已救助情况，填报《受灾人员冬春生活已救助情况统计表》，于2025年5月30日前报区应急管理局。

（四）组织对实际救助效果进行绩效评估，并将评估结果报区应急管理局。

（五）如有疑问，请联系区应急管理局救灾股，联系电话：7212053。

附件：1.《柳州市柳江区2024-2025年冬春生活需救助人员名单》

2.《柳州市柳江区XX镇冬春救助审批表》

                     柳州市柳江区应急管理局

                        2024年9月26日

（此件公开发布）