一、政策背景

为贯彻党中央、国务院决策部署，落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发〈广西推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案〉的通知》（桂政办发〔2024〕25号）和《柳州市人民政府办公室关于印发〈柳州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案〉的通知》（柳政办〔2024〕28号）精神，结合柳江实际，制定本工作方案。

二、出台目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，按照市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升，供需对接、双向发力的原则，组织实施大规模设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升牵引、产品供需对接五大行动，进一步释放投资和消费潜力，培育新质生产力，促进柳江经济高质量发展。

到2027年，重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，报废汽车回收量较2023年增加约一倍，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

三、重点任务

明确要实施“五大行动”，进一步释放投资和消费潜力，培育新质生产力。

1.实施大规模设备更新行动，大力推动重点行业生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造，加快建筑和市政基础设施领域设备更新，扎实推进交通运输、农业机械、教育、文旅、医疗卫生等领域设施设备更新提升。

2.实施消费品以旧换新行动，开展汽车、家电产品以旧换新和推动家装消费品换新。

3.实施回收循环利用行动，完善废旧产品设备回收网络，支持二手商品流通交易，鼓励汽车零部件、工程机械等设备再制造，有序推动动力电池等产品设备及关键部件梯次利用，推动资源高水平再生利用。

4.实施标准提升牵引行动，推动完善能耗、排放、技术标准，强化产品技术标准提升，加强资源循环利用标准供给，强化重点领域国内国际标准衔接。

5.实施产品供需对接行动，增强高品质产品供给能力，在机械装备、电子电器等领域遴选一批柳江品牌产品，形成优势产业、产品清单，向全国宣传推介。

四、政策支持

1.加强财政政策支持，积极争取中央预算内投资、国债和自治区财政资金支持。落实政府绿色采购政策，加大对符合政策要求的高效节能产品设备、再生资源产品的政府采购支持力度。

2.落实税收支持政策，持续落实好购置用于节能节水、环境保护等专用设备税收优惠政策。加快推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。

3.优化金融政策供给，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持，为符合条件的项目发放“桂惠贷”。推动银行机构加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。

    4.加强要素保障，土地利用年度计划指标倾斜支持企业技术改造项目、资源循环利用项目。