政府工作报告——2023年1月8日在柳州市柳江区第二届人民代表大会第三次会议上

区长 　彭志春

各位代表： 

现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年，我们在上级党委、政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实国家、自治区、柳州市稳增长各项政策，积极应对疫情和经济下行等困难挑战，紧扣“433”总体工作部署，深入开展“四个年”活动，攻坚克难、砥砺奋进，经济运行总体平稳，社会大局和谐稳定。预计全区完成地区生产总值　301.6亿元，同比增长2.1　％；规上工业总产值同比增长4.1％；固定资产投资同比增长　18.6　％，增速排全市第一；城镇居民人均可支配收入同比增长　2.5％；农村居民人均可支配收入同比增长5　％。

一年以来，我们主要做了以下工作：

（一）全力以赴抓转型稳增长，经济发展持续增强

工业结构优化升级。全面落实援企惠企政策，出台区本级稳工业增长激励政策，为企业减负6.06亿元；投放“桂惠贷”36.27亿元，惠及市场主体1802户。投入2.15亿元建设园区，新建、改扩建道路8.1公里，园区给排水、供配电、供气等配套设施不断完善。新增工业建设用地1300亩，建成标准厂房33.4万平方米。产业集聚效应更加突显，新引进9家智能家电企业，锦江火浪、环峰、信达宏等10个项目开工建设，高密度PCB电子产业园（一期）、庆达电机等一批在建项目加快推进，赛宝隆、美王等6个项目实现投产，智能家电企业发展到23家，基本形成“材料—零部件—成品”的完整产业链结构。“柳江造”智能家电扬帆出海，智能家电产业实现产值90亿元，同比增长150.3％，占规上工业总产值32.2％。工业转型升级成效显著，食品及农产品加工业预计完成产值23亿元，同比增长25％，其中螺蛳粉产业完成产值　10亿元，增幅连续三年超50％；汽配产业加快向新能源汽车转型，冀兴注塑装饰板、风管总成改扩建、永业公司－SX5G生产线升级改造等新能源汽配项目取得实质性进展。加大科技创新支持力度，企业获得科技创新补助3660万元，8家企业获评自治区“专精特新”企业，1家企业获评国家级“小巨人”企业，1家企业获第六届自治区主席质量奖，华威祥利大健康智能电器产业园、花红药业和天天乐整体搬迁3个项目列入“双百双新”项目。全年新增规上工业企业26家，预计规模以上工业总产值279.3亿元。

特色农业稳中有升。“田长制”全面推行，有序推进土地全域综合整治和高标准农田建设；完成耕地撂荒治理0.66万亩，超额完成市级目标任务；完成清理违法占用耕地种植非粮作物2.5万亩；粮食、糖料蔗种植面积分别稳定在31万亩、20万亩以上。华六种猪场、桂系猪产业集群等在建项目稳步推进，新增规模养殖场10家，通过自治区生态养殖示范场地认证21家。积极推广“稻田综合种养”等养殖模式，新建渔业生态养殖示范基地4个。螺蛳粉原材料产业快速发展，新增加工型豆角、麻竹、螺蛳等种养殖面积0.87万亩，新增螺蛳粉原材料加工企业4家。农产品品牌建设取得新成效，“柳江莲藕”获农产品地理标志登记保护，“三都香葱”获地理标志证明商标。中丹种猪产业示范区、螺蛳养殖产业示范区通过广西现代特色农业示范区四星级认证。新型农业经营主体持续发展壮大，新增农民专业合作社、家庭农场66户，农民专业合作社发展到686家。预计全年完成农林牧渔业总产值83.54亿元，同比增长6.1　％。

现代服务业提质扩容。现代物流体系不断完善，圆通智创园、京东智能电商运营中心等一批项目稳步推进，顺丰创新产业园投入运营。钢铁世界项目前期工作扎实开展。农村寄递物流体系不断完善，“物流网”完成投资8.4亿元，建成镇级寄递物流中转站3个、村级寄递物流综合服务站65个。成功引进大龙网柳州龙工场项目，构建柳江跨境电子商务生态链。特色农产品初加工处理中心加快推进，集镇“五个一”项目前期工作进展顺利。合理规划加油站布局，规划新增加油站点10个。房地产市场平稳健康发展。深入开展“33消费节”等系列促销活动，投入100万元消费券激发市场活力。成功举办第十一届荷花文化旅游节，百朋乡村振兴及生态旅游建设（一期）、成团文旅展示中心、旅游骑行绿道（一期）等一批旅游项目加快推进，百朋村获评“广西乡村旅游重点村”。预计全年接待游客510万人次，旅游消费达55亿元。全年新增规上（限上）服务企业25家。全年完成三产增加值158.28　亿元，同比增长2.9　％。

（二）全力以赴抓项目促建设，城乡面貌持续提升

新城建设取得实效。新城区功能不断完善，新城宜居水平不断提升。新城区核心路网不断延伸，西一路、仁和支路全线贯通；南二路（一期）、南五路（一期）等市政道路建成通车。东三路纳入PPP项目、城投商业大厦项目前期工作有序推进。乡村振兴生态环境（一期）、幸福加中礼、兴佳城市综合体及星级酒店等项目稳步推进；疾控中心业务用房主体完工；全民健身中心（二期）、健康养老综合服务中心基本建成；中医医院整体搬迁项目完成主体验收。进德、高村回建安置房基本建成，交房517套；启迪科技城入驻30余家科技企业。

城镇功能日益完善。完成柳江二中、吉安苑等9个老旧小区改造工作，住宅加装电梯10台，127个“三无小区”通过成立业主委员会强化管理，提升老旧小区居民生活品质。完成龙吉路、居宁路东二巷等23条背街小巷整治提升工程、老城区75公里市政道路和街巷排水管网专项普查检测工作，实施龙怀路、金柳路等6条城区道路升级改造工程。开展自建房安全专项整治暨城镇燃气安全整治“百日行动”，完成17.83万栋自建房和1.04万栋经营性自建房初步技术判断；完成自然灾害风险普查，为今后化解消除重大安全风险隐患打下基础。铺设市政燃气管道67.1公里，覆盖39个小区5万余户居民；推进“能源网”“信息网”建设，新建5G基站78个、综合充电站2座、新能源汽车充电桩455个，完成率达227％。市场周边环境综合整治、扬尘治理、数字化城市管理、“五车”整治、餐厨垃圾管理取得新成效。

乡村建设成果喜人。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，教育、医疗、住房以及饮水安全各项政策全面落实，投入财政衔接资金　1.18　亿元，实施121个乡村振兴项目。深入推行“路长制”，柳江区入选2022年“四好农村路”全国示范县（区）创建单位；新增和优化拉堡途经六兰至百朋、柳江1路等4条公交路线；积极推进柳州—梧州高铁、柳州经合山至南宁高速公路延长线、梧州—乐业高速公路（鱼峰至宜州段）等过境铁路、高速公路建设，贺巴高速（柳州至来宾段）建成通车，群众出行更加便利。完成行政村村庄规划编制26个，覆盖率达52.12％。农村无害化卫生厕所普及率达97.42　％。乡村治理更有温度，新增11个村（社区）推广乡村振兴文明实践积分卡制度，建成“十朵金花”示范村屯11个。拉堡镇获评“西部百强镇”。

生态建设持续向好。“三线一单”试点工作有序开展。深入推进大气污染防治攻坚行动，秸秆禁烧管控责任进一步压实；穿山、成团秸秆综合利用项目建成投产，秸秆焚烧火点同比大幅减少。保护发展森林资源目标任务全面实现，“林长制”工作得到自治区林长办肯定，成为广西林草资源网格化管理“四个一”基础工程试点县（区）。全年环境空气优良率达92.60％。矿山生态修复稳步推进，7宗矿山获评市级绿色矿山。全面落实最严格水资源管理制度，全年用水总量控制在2.65亿立方米以内。水环境质量整体提升，治理中小河流14公里；拉堡污水处理厂（二期）投入运行，城区污水处理能力提升到5万吨／日。新建农村生活污水处理设施4个，有序推进3处农村千人以上集中式饮用水水源保护区规范化建设。第三次全国农用地土壤普查有序开展。持续推进生活垃圾分类，新增4个生活垃圾分类示范社区。

（三）全力以赴抓改革扩开放，营商环境持续优化

深化改革稳步推进。延长撤县设区过渡期政策得到市级层面支持。政府机构改革后续工作有序推进。国有企业体制改革有序开展，成立区投资集团公司。农村综合改革持续深化，基本完成土地承包经营权确权颁证；农村集体产权制度改革深入开展，累计实现产权交易流转23宗。“三会兴屯”深入推行，觉山村获评自治区乡村振兴改革集成优秀试点村，农村改革经验在全市推广。零基预算改革、“一卡通”试点工作稳步推进，资金发放和监管体系不断完善。

营商环境持续优化。全面深化审批制度和“简易办”改革，乡镇全面实施“一枚印章管审批”。在广西率先实行“双容双承诺”实现“承诺即开工”审批模式，实施提前介入、多评合一、上门服务、绿色通道审批等“母亲式服务”，推动信达宏电子元器件、圆通物流等39个项目快速建设，行政许可提速率达90％以上，位于广西前列。政府门户网站连续五年跻身全国百强，获评中国优秀政务网站。

招商引资成果丰硕。区外境内到位资金66.31亿元，成功引进高密度PCB电子产业园、华威祥利大健康智能电器产业园等项目60个，计划投资468.41亿元。引进“四类”500强项目2个，“专精特新”企业1家；引进20亿元以上项目4个，其中100亿元以上项目2个，驻点招商工作排全市第一。产业链招商经验在自治区轻工业推进会上作交流发言。

（四）全力以赴抓保障惠民生，人民生活持续改善

民生保障更有力度。全力稳就业，实现农村劳动力外出务工9.89万人，城镇登记失业率低于控制线。城乡居民养老保险参保人数19.07万人；城乡基本医疗保险参保人数39.87万人，参保率达97.67％，医保经办服务实现镇、村（社区）全覆盖。民政救助有效落实，累计发放城乡低保、特困供养等补助资金6401万元，惠及困难群体19.34万人次。基层组织保障更加有力，增加城市社区工作者58名，稳步提高村干部基本报酬。全面落实退役军人优抚政策，发放抚恤补助金2092万元。实施棚户区改造、回建安置、公共租赁等一批保障性住房工程，交付保障性住房604套。

文化教育更有质量。投入5865万元完成27所中小学基础设施、校园校舍改造；通过PPP模式实施拉堡小学教育集团航岭校区和进德中学基础设施项目建设。教育优质资源共享力度持续加大，适龄残疾儿童少年入学率100％。高位推进控辍保学工作，并在自治区控辍保学工作会上作交流发言；教育资助政策全面落实，累计资助金额1181万元，惠及学生2.16万人次。完成《柳江县志（1986－2005年）》编纂工作。成功创建广西体教融合示范县（市、区）。“千村万户文艺惠民工程”全面实施，完成自治区“智慧广电”乡村工程试点建设工作。体育设施持续完善，成功承办第三届广西男子篮球联赛暨第一届女子篮球联赛。

卫生健康更有保障。全面落实疫情防控各项措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康；疫苗接种工作有序推进，全区3岁以上人群疫苗接种率达93.24％，60岁以上人群接种率达90.54％，位居柳州市前列。“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式基本形成，医保集采药品覆盖89个村卫生室和27家定点药店。健全重特大疾病医疗保障和救助制度，重大疾病防控机制进一步完善，结核病等其他重点传染病防控成效显著。成功创建自治区级健康促进区，穿山、百朋、进德3家卫生院“优质服务基层行”创建活动获国家通报表扬。

（五）全力以赴抓作风促效能，政府自身建设持续加强

政府效能持续提升。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记“五个更大”重要要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实上级决策部署。深入开展“作风转变年”活动，扎实推进清廉政府建设。“八五”普法工作稳步推进。坚持过紧日子，压减一般性支出。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，邀请区人大代表、政协委员列席政府常务会。人大代表建议54件，政协建议2件、提案29件全部按期办理并答复。

社会治理有序有效。成立柳州市首家行政争议调处中心和柳江区商会人民调解委员会，充分运用“三二一”矛盾纠纷多元化解工作机制，立足源头，全区矛盾纠纷及时化解数、实体化解率和信访积案化解率得到有效提升，法院民商事一审新收案件同比下降明显，诉前调解成功率不断提升。“天网”“电子警察”“雪亮工程”技防体系更加健全；持续保持打击各类违法犯罪高压态势，常态化开展扫黑除恶斗争；纵深推进涉诈“两卡”打击工作，坚决遏制电信网络诈骗犯罪；刑事案件破案率同比上升49.82％；连续四年无制毒案件发生，社会公众安全感和满意度持续提升。安全生产、交通安全、消防安全、食品药品安全形势保持稳定。

一年来，围绕全区经济社会高质量发展，人民武装、审计、统计、档案、气象、机关事务、水库移民、人防、地震、供销、调处、民族、宗教、住房公积金管理、慈善、工会、共青团、妇联、科协、老龄、红十字、残联和关心下一代等组织作出了新的贡献。

各位代表，过去一年，我们坚持埋头干、创新干，在推动高质量发展的道路上经受住了各种困难和挑战，成绩来之不易。这是党中央、国务院、自治区、柳州市和区委坚强领导的结果，是全区人民勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向工商联、各人民团体和社会各界人士，表示最崇高的敬意！

各位代表，前进的道路上充满希望但并不平坦，我们清醒认识到我区在发展中面临的困难和挑战：各类创新主体的活力和动力还需进一步激发，转型升级面临较大压力；现代服务业还处于蓄势待发阶段，产业结构有待进一步优化；保障改善民生与群众期待还有一定的差距，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、2023年主要工作目标和重点工作

按照中共柳江区委二届四次全体（扩大）会议的工作部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快打造柳州产城融合示范新城区，奋力开创新时代新柳江建设新局面。

2023年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6％以上，规上工业增加值增长12％以上，一般公共预算收入增长36％以上，固定资产投资增长7％以上，社会消费品零售总额增长6％以上，城乡居民可支配收入与经济发展基本同步。我们将重点抓好以下几个方面的工作： 

（一）凝心聚力抓产业强实体，乘势而上推动工业转型升级

坚持两个“毫不动摇”，抓住稳工业这一关键，通过加大科技创新扶持力度、重点工业项目建设和完善要素保障等一系列措施，持续做强做优工业经济。

做优存量夯实基础。加大对科技型企业培育力度，不断增强科技创新支撑工业高质量发展能力。引导企业融入上游汽车整车产业链发展战略，重点做好新能源配套产品的研发，以科技创新、产品创新提升市场供应份额。重点推进康明斯智能化工厂建设及研发能力提升等一批技改项目，引导企业通过技改等方式提效增产。推动重汽运力汽车关键技术研究产业化、北部湾动力公司燃气发动机组等4个项目列入“双百双新”项目；新增高新技术企业10家，完成成果转化7个，科技型中小企业认定50家；培育“专精特新”中小企业5家。

扩大增量增强动能。坚持项目为王的理念，重点抓好已签约项目跟踪服务，智能家电产业重点引入电路板、空调压缩机电机等零部件项目，推动柳松智能生活家电、桥厦科技生产基地扩建等一批项目开工建设；加快高密度PCB电子产业园、压缩机等一批续建项目建设，全力推进庆达智能电机、锦江火浪、爱芒果等重大项目建成投产，构建智能家电全产业链力争推动智能家电产业纳入自治区重点发展产业序列，全年产值增长25％以上。加快大健康产业园开发建设，推动花红药业整体搬迁项目（一期）建成投产；力争完成天天乐整体搬迁项目（一期）厂房主体建设。全力支持企业做大做强做优，鼓励企业对接资本市场，积极助力一批经济效益好、创新能力强、成长性好、具有发展潜力的企业“上规上市”。力争新增上规入统企业26家、亿元企业7家以上。

做好变量要素保障。围绕创建国家级经开区的中长期目标，加快推进园区开发建设。力争实现横七路、横二路和都乐大道（二期）等4条道路建成通车。持续完善园区给排水、管道燃气等基础设施；谋划实施一家二甲以上综合医院、邻里中心等项目前期工作，不断完善园区配套设施建设。全面盘点梳理园区闲置土地和厂房，通过协商租赁、收储再分配等方式进行有效盘活，为工业发展提供土地要素保障。计划完成柳石路东片区、四方片区、四方塘南面、都乐片区土方平整1900亩以上，力争供地1000亩以上。推进津晶三期、恒丰创业园、都乐和柳石路东片区标准厂房建设。持续提升政务服务、人才服务和生活配套能力，提高园区综合竞争力、承载力和可持续发展能力。

（二）凝心聚力优服务添动力，乘势而上加快重大项目建设

坚持解放思想、守正创新，向改革要动力，以改革激活力；持续优化营商环境，把扩大有效投资作为发展经济、提升产能的重要抓手，努力打造高质量发展新引擎。

以改革开放增强内生动力。坚持以深化改革激发新发展活力，为服务和融入新发展格局汇聚强大力量、注入澎湃动能。积极融入粤港澳大湾区、粤桂滇黔高铁经济带，持续深化农村集体产权制度改革，规范提升集体“三资”管理水平，推进宅基地改革试点，将闲置农房纳入农村产权流转交易平台；深入推进国有企业体制改革，实现国有企业科学化管理、资本化运作、实体化发展、市场化经营。深入实施工程建设项目“双即”审批新模式；大幅提升“互联网＋政务服务”能力，加快推进“一件事、一链办”“一证多址”改革。全面推进政务服务标准化规范化便利化，打造政务服务标杆大厅。

以精准招商引进优质项目。持续推动产业链招商，面向粤港澳大湾区、长三角等重点地区招商，构建“链主拉动、配套跟进、集群发展”的产业梯队；组织开展线下银企、To　B沙龙，利用大龙网B2B平台，构建境内外供需信息互联互通体系；围绕智能家电、食品及木材加工、螺蛳粉生产、特色农业等方面全方位招商引资，重点对接“智能妙控键盘”、冻干脱水蔬菜生产线、亚信新动能数字创新产业园等一批项目；加强矿产资源开发利用，持续推动里高大理石产业园区建设，紧密对接福建等地石材协会及企业精准招商。年内计划引进企业65家，实现区外境内到位资金68亿元。

以重大项目拉动有效投资。深入分析国家项目资金投向，坚持在政策中找项目，在项目中争取资金，主动策划和做好项目储备等前期工作，为申报上级项目资金和专项债做好充分准备，切实将政策转化为发展动能。全力推进59项自治区级和市级重大项目建设，年度计划投资34亿元，推动11个项目开工建设，37个续建项目建设提速，11个项目竣工投产。稳定和扩大工业投资规模，高效统筹资金、土地等要素资源，大力推进5项“双百双新”项目建设，力争完成工业投资40亿元以上，筑牢经济“压舱石”。

（三）凝心聚力强特色夯基础，乘势而上深入推进乡村振兴

持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实抓好“三农”工作，推动特色优势农业高效发展，努力提升乡村宜居宜业水平，促进农民增收致富。 

着力培育优势特色产业。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，遏制耕地“非农化”“非粮化”和耕地撂荒；新增高标准农田2万亩，确保粮食安全。持续推进螺蛳粉原材料基地建设，推广蔬菜基地节水灌溉技术应用，提升传统蔬菜优势产区建设，扩大保障性蔬菜基地面积，保障“菜篮子”供给。加快推进现代种业提升工程，打造千亩级国家杂交水稻工程技术研究中心柳江基地。加强果园水肥一体化等基础设施建设，提升果园生产能力和产品品质。加快推进绿航现代农业科技产业园项目建设，推动渔业绿色健康发展；加大中丹种猪产业化示范园等自治区重大项目服务力度，形成良好的生猪产业集群；围绕莲藕、香葱、糖料蔗、螺蛳、生猪等特色产业，力争创建1—2个自治区农业现代化示范区。大力推进油茶高质量发展，年度新增油茶种植面积0.6万亩以上。加强农田水利基础设施建设，抓好农业防灾减灾。谋划构建区、镇冷链物流体系。依托“乡约·藕遇”乡村旅游综合示范带、“葱满幸福”香葱产业核心示范区，大力发展乡村旅游。

着力推进乡村设施建设。坚持规划先行，编制特色产业发展和乡村振兴示范区建设规划，力争完成村庄规划编制15个。按照“点上集成、面上推广”的思路，持续深入打造2—3个乡村振兴改革集成试点村，逐步形成连点成线、连线成片、连片成面的发展态势。加大农村基础设施建设力度，全力推进成团、百朋等6个镇集镇“五个一”项目建设，加快推进城乡供水一体化项目，力争开工建设百朋至穿山二级公路项目，继续实施乡村道路“三项工程”建设，争取新兴至里雍公路大中修工程完工，推动“四好农村路”高质量发展。实施三千河中小河流治理项目建设，完成工农水库桥、进德小桥改建工程建设。配合推进梧州—乐业高速公路（鱼峰至宜州段）等过境高速公路、铁路建设。加快推动城乡客运一体化发展，开展拉堡至土博农村客运班线公交化改造前期工作，大力推广针对学校、工业园区的定制公交。持续推进城区、乡镇、农村客运服务站、便民候车亭建设。

着力提升农村宜居水平。全面落实针对性帮扶政策措施，做好动态防返贫监测工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线。落实针对性帮扶政策措施，重点落实好教育、医疗、住房和饮水安全保障。持续巩固拓展易地搬迁成果，切实保障搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。培育和引进农业科技人才、技术推广人才，提升主体经营者生产经营能力。强化就业培训服务，推进劳动力稳岗就业。深入实施乡村治理三年提升行动“十百千工程”，持续推行“三治融合”乡村治理和“三会兴屯”乡村自治模式。创新发展思路，推动集体经济提质增效，抓实抓细收益分配，让更多群众分享集体经济发展红利。稳定外出务工规模，扩大返乡留乡农民工就地就近就业。培育壮大现代农业龙头企业和新型农业经营主体。

（四）凝心聚力拓市场促消费，乘势而上抓现代服务业发展

坚持把恢复和扩大消费放在优先位置，推动生产性服务业向专业化和更高层级的价值链延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。力争培育新增限额（规模）以上服务业企业26家。

推动生产性服务业加速发展。推进钢铁世界项目建设，打造钢铁批发加工物流配送一体化综合园区；加快圆通智创园等一批项目建设；实现京东智能电商运营中心建成运营；进一步优化物流园区体系建设，加快打造空铁现代物流集聚区。持续优化农村寄递物流体系，扩大电商、快递进农村覆盖面。探索电商发展新模式，争取桂贸天下在柳江设立结算中心，重点抓好柳州龙工场跨境数字贸易产业园建设；加快打造一批电商平台项目，构建柳江跨境电商综合示范园；鼓励支持企业持续开拓海外市场，引导智能家电产品出口东南亚市场。从规上工业企业深挖贸易资源。加快推进南环综合市场升级改造工作；力争实现特色农产品初加工处理中心建成运营。

加快生活性服务业创新发展。积极发展“互联网＋电子商务”等数字经济新型业态，促进线上线下消费深度融合；深入挖掘消费潜力，扶持培育直播经济、生鲜电商、健康养老、休闲经济等新消费热点，扩大节假日消费，丰富拓展夜间经济业态，打造柳江夜市示范一条街；提振消费市场信心，继续开展专项促消费行动，促进汽车、家居、家电等商品消费以及餐饮、住宿、零售等行业的繁荣。千方百计“保交楼”，持续推动房地产市场平稳健康发展。提升螺蛳粉品牌效应，力争规模以上螺蛳粉企业产值同比增长20％以上。承办2023年柳州市第六届文化旅游产业发展大会，实现成团文旅展示中心、百朋乡村振兴及生态旅游建设（一期）2个文旅项目投入使用；加强和完善旅游公共服务设施建设，积极创建品牌旅游示范点。力争创建1个国家4A级景区，旅游总人数增长10％以上。

（五）凝心聚力促宜居提品质，乘势而上深化城乡一体发展

抓住柳州“一主三新”发展布局机遇，立足长远，持续提高城市规划建设管理现代化水平，让人民群众生活得更方便、更舒心。

致力推动新城拓展提升。拓宽融资渠道，引入社会资本参与新城开发建设，全面启动新城区道路PPP项目一、二期建设，加速实施柳江大道与兴柳路的道路改扩建项目，全面打通新城与旧城的连接通道；加快推进乡村振兴生态环境项目（一期）建设；优化新城区公共配套和基础设施建设，完善城市功能。推动城投商业大厦、幸福加友智、新柳江汽车站、思贤110KV变电站、柳江电信新城区生产综合楼、柳江农合行综合业务楼等一批项目开工建设；实现兴柳综合楼、星级酒店、全民健身中心（二期）、邻里中心等一批项目交付使用。加强招商引资，力争引进新城区城市商业综合体等项目，围绕电子信息、科技孵化器等领域平台引进一批企业入驻，推动科技创新集聚发展。强化新城区产业带动，加快完善商业配套设施，增强新城区人口集聚能力。

致力提级旧城功能品质。扎实推进葛婆庙片区项目；深入实施城市更新行动，改造电信局、水利局、邮政集资楼等8个老旧小区；整治乐都路北一巷、北二巷等20条背街小巷。进一步完善水、电、气、绿化等配套设施，完善城市功能，补齐配套短板。大力推进韧性城市建设，持续推进老城区市政道路和街巷排水管网专项普查和检测，加强内涝点排查整治；提升城市综合防灾能力。计划新建燃气管道6.4公里，覆盖居民用户1万户以上；新增5G基站90个；完善住宅小区和公共停车场新能源汽车停车位、充换电配套设施，新增新能源汽车充电桩180个，不断提升市政基础设施承载力。开展规范停车、农贸市场等市容环境专项整治，发挥政务服务热线、数字城管平台作用，保持清理违法建设“飓风行动”高压态势，不断提升城市综合治理水平。

致力营造优良生态环境。巩固提升中央环保督察整改成果，打赢蓝天、碧水、净土保卫战。推动“三线一单”试点成果落地见效，健全现代环境治理体系。实施臭氧污染、挥发性有机物污染等专项整治行动，强化工业污染源、城市扬尘、重点区域站点管控；持续完善秸秆收储利用体系建设，优化环境空气质量。开展重点区域土壤环境风险排查，严格管控和治理受污染建设用地。加强农村生态环境整治，加快推进农村污水处理设施建设，全面推进水污染防治。开展第三批绿色矿山创建工作。强化森林资源管理保护，完成年度森林督查、林长制林草资源网格化管理“四个一”基础工程试点等工作。加快推进国家储备林PPP项目落地实施。推动分布式光伏项目落地，推动废旧锂电池资源化综合利用和报废汽车拆解再生利用项目开工建设。深入开展生活垃圾分类工作，力争新增示范社区4个、小区27个，在9个行政村开展垃圾分类工作。

（六）凝心聚力解民忧纾民困，乘势而上促进民生事业发展

始终坚持以人民为中心的发展思想，拿出更多实招硬招解决好人民群众“急难愁盼”的问题，扎实做好民生实事项目，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

用心用情保障基本民生。抓好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业，加强公益性岗位统筹开发。健全退役军人事务组织管理和工作运行体系，重点提升退役军人信息化管理水平。统筹推进社会保险制度改革，全面实施全民参保计划。健全和完善托底性社会救助体系，深入推进居家和社区养老服务，稳步提高城乡低保标准和救助水平。保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展。完善被征地农民信息收集工作机制，保障被征地农民参加基本养老保险。进一步推进医保服务事项下沉至镇、村（社区），加强基层医保经办服务能力建设，巩固提升“区、镇、村（社区）”三级医保经办服务网络。开展打击欺诈骗保专项治理工作。持续推进保障性住房项目建设。

尽心竭力促进教育发展。加大教育投入，积极谋划一批PPP教育基础设施项目。完善学校信息化基础设施及实验室建设，不断扩大办学规模、改善学校办学条件。重点推进穿山中学实验综合楼、进德中学扩建项目，拉堡小学教育集团航岭校区力争在秋季学期投入使用，增加公办义务教育学位2100个以上。探索初中集团化办学，谋划构建一所集小学初中于一体的一贯制学校，促进优质教育均衡发展。启动学前教育普及普惠发展工作。加强校外培训机构监管，持续推进“双减”工作。压实“双线四包”责任，抓好控辍保学工作。狠抓师德师风建设；实施中小学骨干教师培养工程；通过引进师资、绩效改革等方式，推动教育高质量发展。

同心协力推动文卫事业进步。围绕“保健康、防重症”工作目标，全力做好新阶段疫情防控工作，确保平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”。推进重大疾病防治和应急能力建设，计划投入800万元建设疾病预防控制中心实验室，完善突发公共卫生事件应急机制，全面提高突发公共卫生事件的预警和处置能力。启动中医医院整体搬迁项目（二期）建设，推动疾控中心业务用房、健康养老综合服务中心投入使用。深化医联体、医共体建设，进一步提升基本公共卫生服务均等化水平。加大医疗卫生人才引进培养，持续推进“乡聘村用”，切实稳定队伍，全面提升医疗卫生水平。完善老年人和婴幼儿健康服务工作，有序落实三孩政策及配套措施。创新乡镇养老机构运营管理方式，探索“公建民营＋医养结合”养老服务新模式。提高公共文化设施服务水平。启动《柳江区志（2006—2025年）》编纂工作。创新开展各类文化活动，抓好文艺普及与开发工作，实现“三馆一宫”投入使用，丰富群众精神文化生活。坚持提升公共体育服务水平，全民健身与全民健康深度融合，举办柳江第六届运动会等一批精彩赛事。

齐心协力建设“平安柳江”。充分发挥“雪亮工程”作用，推进“百姓小天网”建设，全面提升乡村技防水平。加强乡村治安巡逻防范，强化对吸毒人员等特殊人群的管控，推动乡村平安建设。保持严打涉毒违法犯罪高压态势，进一步巩固拓展禁毒成果。常态化开展扫黑除恶斗争。重拳打击盗窃、电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，全力提升群众安全感和满意度。加快推进综治中心实体化建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥综治中心调度指挥功能，确保“三二一”矛盾纠纷多元化解工作机制全面高效运行。着力推进食品安全“两个责任”试点建设。加快推进基层消防力量建设。持续加大生态环保、安全生产、消防安全、“两违”治理、食品药品等领域违法行为打击力度。

三、全面加强政府自身建设

坚持把党的领导贯穿始终，加快转变政府职能，不断提高政府效能，努力建设法治政府和服务型政府。

全面加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”、始终心怀“国之大者”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面落实自治区、柳州市和区委的各项决策部署。

深化法治政府建设。深入贯彻落实习近平法治思想，深化普法和依法治理，持续推进执法体制机制改革，在全区法治工作布局和力量调配上更多向引导和疏导端用力。深入推进基层综合行政执法规范化建设，加强基层行政执法人员管理，规范行政执法行为，创新行政执法方式，加强行政执法监督和执法保障，促进严格规范公正文明执法，推进基层治理体系和治理能力现代化，为解决人民群众身边的突出问题和优化营商环境提供法治保障。坚持全过程人民民主，认真执行人大及其常委会决议和决定，依法接受人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督。积极推行政府法律顾问制度，加强规范性文件制定监督管理。加大普法宣传力度，深入推进“八五”普法。建立健全政府债务和金融风险防控化解机制。

持续加强作风建设。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。坚决落实政府过紧日子的要求，严控新增支出，坚决压减一般性支出。强化审计监督，加强重点领域审计。坚持真抓实干，激发全区干事创业活力，推动干部敢为、企业敢干、群众敢首创。进一步推动政务服务标准化、规范化、便利化，全面提升政务服务效能。

各位代表！今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，全区人民心往一处想，劲往一处使，坚决把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动，努力在贯彻落实“五个更大”重要要求上走在前列，为加快建设新时代新柳江、加快打造柳州产城融合示范新城区而努力奋斗！

名词解释：

1．“433”：是指四个中心、 三个一流、三个提升。四个中心是指建设工业高质量发展中心、建设新型城镇发展中心、建设乡村振兴发展中心、建设文化旅游发展中心。三个一流是指一流的教育、一流的医疗、一流的文化体育设施。三个提升是指城镇面貌全面提升、脱贫攻坚成果巩固提升、人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升。

2．“四个年”：是指“企业服务年”“项目攻坚年”“招商突破年”“作风转变年”。

3．“专精特新”：是指“专业化、　精细化、　特色化、　新颖化”。

4．“双百双新”：双百是指投资超过百亿、产值超过百亿的重大产业项目；双新是指新产业、新技术项目。

5．“田长制”：是指为落实永久基本农田保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制，由市政府、县（区）政府、乡（镇、街道）主要领导分别作为辖区内永久基本农田保护一级、二级、三级田长，村（社区）负责人作为网格长，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，形成一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制。

6．“稻田综合种养”：是指将水稻种植与鱼、虾、甲鱼等水产品养殖相结合，重叠两个生产场地，提高土地和水资源的利用率，充分发挥水稻和鱼类（虾、龟等水产品）的共生互利作用，从而获得有机水稻和有机鱼类（虾、龟）的双丰收，达到“一水两用，一地多收”的效果。

7．“五个一”项目：是指在乡镇建设一条路、一个市场、一个广场、一个客运站、一个停车场。

8．“五车”：是指超标电动车（含两轮、三轮、四轮）、残疾人专用车、摩托车、电动自行车、人力三轮车（含板车）。

9．“四好农村路”：是指习近平总书记于　2014年3月4日提出的有关农村公路的重要指示，即“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。

10．“十朵金花”：是指以“五个一”（一产业、一树、一花、一果、一色调的新农村风貌）特色风貌示范建设，在各示范村屯种植　1　种特色花卉。

11．“三线一单”：是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。

12．“林长制”：是指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

13．　林草资源网格化管理“四个一”基础工程：　是指“一林一护”“一乡一警”“一片一技”“一村一策”四个工程。

14．“三会兴屯”：是指在农村自然屯推行的，以屯级党支部委员会、村民理事会和村民监事会为主体的共商共治乡村治理模式。 

15．“一卡通”：是指以代理银行卡为载体发放惠民惠农财政补贴资金。

16．“一枚印章管审批”：是指通过调整优化乡镇、街道行政管理体制，整合归并基层行政审批和公共服务职责，探索审管分离，实行“一站式服务”“一门式办理”，充分发挥综合便民服务作用。

17．“双容双承诺”：“双容”，是指容缺、容错，就是对企业容缺办事材料，对政府部门容错免责；“双承诺”指企业向政府承诺、政府部门向企业的双向承诺。

18．“四类”500强企业：是指世界500强企业、中国500强企业、民营500强企业、中国制造业500强企业。

19．“PPP模式”：是指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。

20．“五个更大”：是指习近平总书记对广西发展提出的重要要求，即在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上取得更大突破，在推动绿色发展上实现更大进展，在维护国家安全上作出更大贡献，在推进全面从严治党上取得更大成效。

21．“三二一”矛盾纠纷多元化解工作机制：是指矛盾纠纷发生后，村（社区）要经过三次以上调解（必须有村社区党支部书记组织1次以上的调解）不成功才可以上报镇里调解，再由镇里经过两次以上调解（必须有镇主要领导调解1次以上）不成功才可以上报区里，区分管领导组织区级相关部门调解一次。

22．“天网”：是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

23．“雪亮工程”：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

24．“三资”：是指在集体所有制下，农村集体所有的货币资金、资产和资源。

25．“双即”：是指“拿地即开工”“承诺即开工”。

26．　“To　B沙龙”：To　B即　to　business，即面向企业，为企业提供服务。“沙龙”是指一些志趣相投的人聚在一起相互探讨和交流的一种非正式的聚会活动。

27．　“B2B平台”：是指英文Business－to－Business的缩写，电子商务的一种模式，即商业对商业，企业间的电子商务，通过互联网进行产品、服务及信息的交换。

28．　耕地“非粮化”：是指不能利用耕地做除了种植粮食之外的事情。

29．“三项工程”：是指自然村（屯）道路通畅工程、自然村（屯）道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程。

30．“三治融合”：是指基层社会治理体系中的自治、法治、德治融合。

31．“双减”：是指减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

32．“双线四包”　：“双线”是指县（区）、镇（街道）、村（社区）一条线；教育局、学校、班级一条线。“四包”指县（区）领导包镇（街道）、镇（街道）干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户；教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。

33．“医联体”：是指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体，目的是为了解决百姓看病难的问题。

34．“医共体”：是指一个区域内的医院与其他医疗服务机构和组织联系在一起，重新组合，重新构建的一个整体性的全新医疗组织架构。

35．“枫桥经验”：是指20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。

36．　食品安全“两个责任”：是指食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任。

37．“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

38．“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

39．“八五”普法：是指2021年6月16日，中共中央、国务院印发通知，转发的《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划》。

柳江区2022年荣获上级嘉奖表彰情况一览表