政府工作报告

——2021年1月13日在柳州市柳江区第一届人民

代表大会第五次会议上

区长  玉秋静

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年主要工作和“十三五”发展成就

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的发展形势，我们在党中央、国务院，自治区党委、政府，柳州市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“1353”总体工作部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，生产生活秩序全面有序恢复，经济运行总体平稳，社会大局和谐稳定。

——经济发展基本盘有效稳控。在常态化疫情防控中，积极化危为机，加强经济运行调度，攻克难中之难，推动经济平稳发展。初步预计，全区地区生产总值增长3%；规模以上工业增加值下降5.8%；固定资产投资增长10.5%；财政收入增长2.7%；社会消费品零售总额增长6.0%。

——脱贫攻坚目标任务圆满完成。统筹投入各级财政扶贫资金9076.78万元，增长12.18%。全面落实扶贫各项政策，“两不愁三保障”、“八有一超”、“十一有一低于”各项指标任务全面达标。剩余贫困人口 273 户 732 人全部实现脱贫，贫困发生率清零。柳江区老乡家园移民安置点获得全国政协副主席辜胜阻的高度评价，我区作为广西代表向全国政协十三届十二次常委会会议联动协商会连线汇报易地扶贫搬迁工作。

——产业结构调整持续优化。粤桂智能家电产业集聚区项目（一期）空调生产线实现下线量产；佛山米勒等6家企业落地并实现过渡生产；粤港澳大湾区和长三角地区11家智能家电企业落地建设，智能家电产业集聚效应更加明显，新旧动能转换加快。 年内新增规模以上工业企业25家，规模以上企业达145家，亿元企业达 49 家。现代服务业发展取得新成效，柳州顺丰创新产业园、启迪（柳州）科技城列入自治区“双百双新”项目加快推进，新增服务业上规（上限）企业 32 家，服务业对 GDP 的贡献率达114.6%。

——生态环境质量持续改善。大气污染防治工作取得新成效，PM10、PM2.5平均浓度同比分别下降18.3%、18.4%，空气优良率提升3.14个百分点。完成植树造林8900亩，全区森林覆盖率达63.77%。森林督查整改工作扎实开展，成效显著，获得自治区通报表扬，柳州市林业督查整改暨林长制工作现场会在柳江召开。万元地区生产总值能耗累计下降2.1%，主要污染物排放总量控制在柳州市下达指标内。

——民生保障水平不断提升。坚持以人民为中心，全力保障增进民生福祉。全年民生支出达29.62亿元，占一般公共预算支出83.7%。城镇居民人均可支配收入38865元、增长3%，农村居民人均可支配收入16146元、增长7%。新增城镇就业13382人、农村劳动力转移就业66505人次。为民办10件实事任务顺利完成。过去一年，我们迎难而上，团结奋进，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，主要做了以下工作：

（一）新冠疫情防控扎实有效，社会秩序和谐稳定 

坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，认真落实党中央“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”要求，按照“五早五不漏”要求，坚持“外防输入、内防反弹”的防控策略，筑牢织密“五张网”，迅速建立起坚固的防控体系。全区人民守望相助，广大医务人员、各级各部门党员、干部、社会各界人士临危不惧、英勇奋战，坚决守住了安全防线，全区仅有的1例确诊病例治愈出院，无疑似病例。疫情防控取得了阶段性重大胜利。面对疫情冲击，我们积极作为，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，不失时机强力推动企业复工复产，系列政策措施落实落地，为企业减税降费2.65亿元。同时，积极搭建政银企合作平台，金融机构对117家复工复产企业授信7.54亿元，115家企业获担保贷款、“复工贷”共计9.64亿元，企业复工复产全面恢复。

（二）产业结构调整步伐加快，经济发展稳步向前

工业经济企稳回暖趋势更加明显。自治区轻工园建设加快推进，粤桂智能家电产业集聚区项目（二期）、柳州四方智能家电科技园（柳江智能家电产业园二期）项目全速推进。汽车零配件、机械制造业等传统产业智能化改造加快推进，广西康明斯非道路国四发动机生产线改造完成，年产200万台套汽车线束智能工厂、年产1.8万吨高强度紧固件等2个项目竣工投产；柳挖高端智能挖掘机智能制造示范工厂、重汽运力公司专用汽车生产线智能化水平提升等9个工业高质量发展项目加快推进。科技创新取得新成效，新增高新技术企业5家，71项应用技术类成果完成登记。预计全年实现规模以上工业总产值307亿元，降幅持续收窄。园区建设全面提速，柳石路东片区横三路、横五路、纵三路建成通车，园区本部及四方片区6条道路改扩建和修缮工程全面完工，盘活园区8万平方米厂房，园区发展空间不断拓展。

现代特色农业发展更加强劲。主要农产品有效供给，粮食、蔬菜、水果、肉类等产量保持稳定。“柳江莲藕”获广西农产品优势特色区，实施10万亩香菜基地建设项目，莲藕、香葱等产业综合效益不断提升，8 个万亩（万羽）农业示范区不断拓展。狠抓农业重大项目建设，中丹种猪广西繁育产业示范园、广西桂垦华六种猪场等项目扎实推进，规模养殖场增加21家，生猪生产加快恢复。实施万亩稻（藕）+螺蛳生态综合种养产业园项目，全区稻田生态综合种养面积达5500亩，培育螺蛳规模养殖场16家，我区成为柳州市最大的螺蛳养殖基地。3万亩高标准农田、12.6万亩“双高”糖料蔗基地建设全面完成。1.21万亩酸化耕地治理示范项目取得显著成效，全国有机硅改良酸化土壤技术培训班现场会在柳江召开。大力培育新型农业经营主体，新增自治区级农业龙头企业3家，新增农民专业合作社72家、家庭农场10家，农业组织化、专业化向高质量发展坚实迈进。预计全年实现农林牧渔业总产值84.50亿元，同比增长5.8%。

服务业发展取得更大成效。着力发展现代商贸物流产业，长乐物流园快速壮大、集聚效应突显；成功引进洲泰百货、菜丁集团等重大商贸物流项目。启迪（柳州）科技城竣工验收，引进企业入驻24家。大力发展电子商务，柳江区扶贫特色农产品电商展销店落成，37家农产品生产企业与电商企业建立电商销售合作关系，全区行政村电商服务点覆盖率达100%，农产品销售渠道进一步拓宽。全力推进自治区全域旅游示范区创建，岜公塘公园游客中心、百朋荷苑景区游客中心建成运营；岜公塘公园、百朋荷苑景区、古岭龙景区3个景点成功创建国家4A级旅游景区，晋航农业生态园成功创建广西五星级乡村旅游区；成功举办2020年柳江区第九届荷花文化旅游节暨招商推介会；全年共计接待游客332万人次，实现旅游收入33.53亿元。预计实现第三产业增加值146.02亿元，增长8.1%。

债务金融风险有效防控。强化风险意识和底线思维，严格落实政府性债务管理各项措施，隐性债务增量有效遏制，债务存量稳妥化解，政府债务风险底线牢牢守住。全区金融机构存贷款余额489.69亿元，增长11.9%。

（三）一体化发展全面提速，城乡面貌日新月异 

新城框架不断拓展。积极拓展渠道筹措资金，有效缓解项目建设和征地拆迁资金困难，新城开发建设取得新成效。全区完成征收土地4564亩，拆迁房屋13.23万平方米。强力推进重大项目建设，“城市建设十大工程”全面竣工，“十大新开工项目”基本建成，西一路、西二路、南一路、南三路等新城区“五纵五横”路网不断延展，宜柳高速进德互通、“三馆一宫”、兴柳综合楼等项目稳步推进，高村片区回建安置房（第一批）即将交付使用，柳江新城区水环境综合治理项目开工建设，区城投大厦、东六路西面土地一级整理前期工作有序开展。

旧城建管不断加强。拉堡片区、基隆片区主干道风貌改造、“白改黑”及雨污管网等一批市政设施提升改造工程基本完成，升级改造农贸市场3个，新增停车泊位9936个，旧城功能和面貌不断提升。扎实推进葛婆庙一带土地熟化项目，与柳州市城建集团达成投资开发建设协议，开启柳江旧城区土地熟化项目新局面。“飓风行动”持续深入开展，拆除违法建筑42.41万平方米，2020年柳州市清理整治违法建设“飓风行动”现场会在我区召开。“数字城管”切实发挥作用，“三无小区”、城市街道等市容环境综合整治取得显著成效。生活垃圾分类有序推进，公共机构生活垃圾分类实现全覆盖，城市形象持续提升。

乡村建设全面提速。乡村振兴试点村工作取得新成效，村庄规划工作稳步推进。农村人居环境整治三年行动成效明显，“乡约·藕遇”片区乡村风貌改造等项目基本完工，打造了百朋镇高田屯等4个乡村风貌提升精品屯，柳州市2020年乡村风貌提升工作现场推进会在柳江召开。“美丽柳江”乡村建设总体任务全面完成。柳州经合山至南宁高速公路柳州连接线加快实施；贺州至巴马高速公路征地拆迁工作有序推进。进德六兰至百朋公路加快实施，基本实现镇镇通二级路，163个“四建一通”工程全面完工，“路长制”全面推行，我区获评“自治区四好农村公路示范县”。乡镇污水处理厂建设基本完成；“厕所革命”不断深化，行政村公厕建设全面完成，建成3A级旅游厕所2座；完成农村“一事一议”建设项目207个，惠及4.2万人；村屯“光亮服务”工程进一步拓展，农村人居环境持续提升。

生态文明扎实推进。中央环保督察“回头看”和自治区环保督察反馈问题完成整改销号。严控高能耗、高污染行业产能，129家“散乱污”企业整治全面完成。大气污染防治扎实开展，道路扬尘、秸秆焚烧等得到有效整治，2020年度环境空气质量改善目标任务全面落实。强力推进矿山整治，创新建立监管和税收共治平台，矿石行业监管与税收共治有效衔接，完成3家市级绿色矿山创建。林长制全面推行，区、镇、村三级林长组织机构全面建立。最严格的耕地保护制度和水资源管理制度有效落实，“河长制”不断深化，辖区内河库管理范围划定实现全覆盖；土壤污染防治工作扎实有效。

（四）惠民举措扎实落实，民生福祉不断提高

脱贫攻坚取得全面胜利。高质量开展扶贫“三大提升”行动，全面打赢“四大战役”。严格落实控辍保学“双线四包”机制，义务教育阶段建档立卡学生无失学辍学。“198”兜底保障政策、“先诊疗后付费”及“一站式”直接结算等政策落实到位；家庭医生签约服务全覆盖，贫困人员签约率达100%。完成农村危房改造344户，超额完成自治区下达任务。投入2336万元实施21处饮水安全项目，惠及7个贫困村1.9万人。投入1825.8万元修建完成贫困村屯级道路24条27.9公里，解决了8个贫困村10166人行路难问题。“5+2+N”、“3+1”特色产业以奖代补政策全面落实，兑现奖补资金1654.1万元，惠及贫困户3190户。累计输出贫困劳动力7489人，同比增加628人；安排非固定公益性岗位贫困劳动力2781人次，贫困户稳定收入得到有效保障。行政村集体经济收入全部达到5万元以上，其中36个村集体经济收入达到10万元以上，4个村集体经济收入达20万元以上。

社会保障水平稳步提高。连续十六年上调基本养老金。累计发放企业一般稳岗返还和应急返还资金1245.23万元，惠及职工近1.8万人；发放失业金10452人次共1627万元，发放失业补助金6090人次共522万元，城镇登记失业率低于柳州市目标控制线1.2个百分点。城乡低保救助、特困人员供养等政策全面落实，累计发放救助资金8394万元，惠及弱势困难群体18.83万人。严格落实退役军人各项政策，发放定抚定补金1880.6万元。建成保障性住房1762套，住房保障水平不断提高。

教育事业均衡发展。投入5548万元新建和修缮教育基础设施，进德中心幼儿园、穿山定吉小学附属幼儿园全面建成，土博中学等38所学校修缮工程全面完工，百朋中学、穿山中学教学综合楼项目加快推进。投入资金1139万元为一批中小学配备、更新教学仪器设备，全区中小学校实现教室多媒体、“信息化在线互动课堂”全覆盖。“关爱圆梦”等教育资助政策全面落实，发放资助金1270.1万元，2.33万人次获得国家和地方各类资助，困难家庭学生教育保障不断夯实。投入资金3178万元继续实施学生营养改善计划，惠及学生3.26万余人。加强无证幼儿园整治，44所公建民营幼儿园办成公办幼儿园，学前教育进一步规范，学前教育三年毛入园率达93.9%，普惠性幼儿园覆盖率达90.7%，公办幼儿园在园幼儿占比达51.3%。

文体广电事业更加繁荣。文化惠民工程深入实施，建成村级公共服务中心17个，全民健身路径点20个。全面实施“千村万户文艺惠民工程”，培育、创建一批文艺村和文艺户，进德“客家娘酒酿造技艺”、“客家花灯舞”获批市级非物质文化遗产代表性项目。推进柳江区全民健身蓬勃发展，柳江健儿在广西青少年锦标赛上勇夺9枚金牌，成功承办“盛星”杯2020年全国男子篮球联赛（NBL）四强争霸赛。“壮美广西·智慧广电”深入实施，全年发展用户11641户。

卫生健康事业稳步发展。村卫生室标准化配备建设全面完成并投入运行。柳江区妇幼保健院与柳州市人民医院建立紧密型医联体，乡镇卫生院医共体建设实现全覆盖。区人民医院、疾控中心核酸检测实验室建成并投入使用，突发应急卫生处置能力进一步提升。结核病防治成效显著，“三位一体”模式在全广西推广。中医医院整体搬迁项目主体完工，柳江区健康养老综合服务中心项目开工建设；老乡家园居家养老服务中心基本建成，社区居家养老服务中心达到8个，养老服务基础设施不断完善。

（五）改革开放不断深化，发展活力持续释放 

重点领域改革扎实推进。事业单位设置更加规范，机构职责更加明晰，运行更加顺畅。农村集体产权制度改革全面推开，完成全区966个村、组清产核资工作，农村发展活力有效激发。司法体制改革加快推进，创新“一村一法官”、“智慧诉讼服务”、“云间法庭”等模式。国资国企、供销、医疗卫生等领域改革取得良好成效。

营商环境持续优化。“放管服”、“简易办”改革持续深化，“一枚印章管审批”深入推进，在全市率先推行“一窗无差别全科受理”、“跨省通办”，行政审批提速率达89.35%，排在自治区第一。新设企业登记全程电子化率已提升至98%，企业开办更加快捷。政务服务容缺受理、容缺办理工作有序开展。推行工业建设项目“拿地即开工”审批模式，完成柳州市首例“拿地即开工”项目审批。持续开展“三减三免”行动，推行审批“三函”、“四分离”制度，严格落实项目落地“五大机制”，支持引导企业发展壮大，落实产业发展引导资金3.85亿元，柳江区“重商、亲商、助商、兴商”氛围日益浓厚。

开放合作水平不断提升。主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，紧扣市委、市政府赋予的打造轻工产业园的工业发展新定位、新要求，主动对接粤港澳大湾区、长三角等沿海发达地区市场主体，智能家电等领域重大项目招商引资取得新突破，我区在自治区对接粤港澳大湾区建设（东融）经验交流视频会上作典型发言。区外境内到位资金64.09亿元，完成全年任务的155%；新引进项目35个，完成全年任务的140%；“三企入桂”签约项目35个，投资总额70.8亿元，完成全年任务的126%；引进500强企业投资项目4个，完成全年任务的200%。

人才引领发展战略深入实施。聚焦重点产业发展，出台《柳江区关于加快人才发展的若干措施》等系列政策措施，推动人才政策落实落地。积极从粤港澳大湾区和长三角地区“双招双引”，为产业发展提供人才支撑。实施“六支人才队伍培育工程”，引进各类人才1.2万余人，评选拔尖人才82名，创建自治区、市、县级各类创新创业平台 216 个，支持企业实施技术攻关研发项目达46项。

（六）政府自身建设扎实推进，社会治理能力不断提高 

“七五”普法圆满收官，《民法典》普法工作深入开展，全民法治意识不断提升。人民调解、司法调处工作有力有效，“三二一”矛盾纠纷调处机制全面推行，矛盾纠纷案件调解成功率达97%。持续保持打击违法犯罪高压态势，各类治安案件不断下降，人均报警接处率全市最低，群众安全感满意度再创历史新高，2020年第三季度达98.95%。信访“三化”建设成效明显，荣获国家信访工作“三无”县（市、区）称号。民族团结进步创建工作取得新成效。扫黑除恶专项斗争“六清”行动纵深开展，工作成效群众满意率保持在96%以上。坚持突出重点、强化管控、从严打击，成功摘掉“毒帽子”。开展全面从严治警专项行动，群众对政法队伍执法满意度达95%以上。食品药品安全、安全生产保持稳中向好趋势，应急处置、防震减灾能力持续提升。严格落实全面从严治党要求，联动“三个责任”一体推进“三不”试点工作扎实开展，审计监督作用有效发挥，“三公”经费进一步下降，政府治理效能不断提升，风清气正的政治生态更加巩固。政务公开更加务实精细，区政府门户网站连续三年跻身全国百强榜。

过去一年，我们认真贯彻落实中央大政方针和自治区、柳州市和区委决策部署，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理答复人大代表建议60件、政协提案41件，办结率、满意率均达100%。

一年来，全区绩效考评、外事侨务、机关后勤、人民武装、税务、统计、国家安全、地方志、气象、水库移民、供销、妇女儿童、红十字、残疾人事业等工作都取得新成绩、获得新进步。

各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年，随着2020年主要目标任务和民生实事的完成，我们为“十三五”发展划上了圆满的句号，也为“十四五”发展奠定了坚实的基础。

五年来，我们始终坚持解放思想、担当实干，经济发展实现新跨越。地区生产总值从十二五期末的200.49亿元增加至2020年321.97亿元，年均增长8.5%；财政收入由“十二五”期末的16亿元增至2020年的24.63亿元，年均增长9%；社会消费品零售总额由“十二五”期末的41.47亿元增至2020年的107.26亿元，年均增长9.9%；城镇居民可支配收入和农村居民人均可支配收入分别由“十二五”期末的27995元、10104元增至2020年的38865元、16146元，年均分别增长 6.8%和 9.9%；累计完成固定资产投资 1014 亿元，年均增长16.8%，经济综合实力持续增强。柳江区连续2年以重点开发区总分第一的优异成绩获评“广西科学发展先进县”，连续4年获得柳州市绩效考评一等等次。

五年来，我们始终坚持破立并举、加快转型，产业结构不断优化。全区工业总产值由“十二五”期末的289.10亿元增至2020年的335.62亿元，年均增长4.6%，其中规模以上工业总产值307亿元，年均增长4.5%。成功引进粤桂智能家电产业集聚区项目，填补了柳州乃至广西智能家电产业空白，开启了柳江工业高质量发展新征程。康明斯发动机、柳挖高端智能制造示范工厂等项目建成投产，先进装备制造产业不断提升。74家企业通过国家级科技型中小企业认定，95项应用技术类成果完成登记，“十三五”期全区发明专利拥有量227件，较“十二五”期末增长19.47%，科技创新能力不断增强。服务业拉动经济增长的作用更加明显，增加值年均增长12.6%。农业现代化水平取得新成效，“一镇一业、一村一品、万亩示范”产业发展格局全面构建，全区农林牧渔业总产值由“十二五”期末的 63.5 亿元增至 2020 年的 84.5 亿元，年均增长5.0%。三次产业结构比重由2015年的18.22：49.50：32.28调整为2020年的14.79：39.86：45.35，全区经济成功实现由工业主导向服务业、工业共同主导转型，经济高质量发展结构持续优化。

五年来，我们始终坚持攻坚克难、协调发展，城乡变化翻天覆地。城镇化率从 2015 年末的 45.65%提高到 55%。新城核心区21.3平方公里范围内土地征收全面完成，拆迁房屋131.62万平方米。新城建设累计投入资金246.9亿元，实施项目88个。新城初中、小学及幼儿园建成招生办学，兴柳路、柳江大道等新城主干道全面建成，体育公园、岜公塘公园、市民广场建成开放，高品质新区快速构架。马平路连接柳江大道关键节点全面打通，柳州市西外环与南外环实现互通互联，旧城区交通拥堵得到极大改善。高标准完成柳堡路风貌改造、主要干道景观照明提升等工程项目，雨污管网进一步完善，旧城面貌极大改观、功能更加完善，宜居水平进一步提升。穿山、百朋污水处理厂及管网建设等一批乡镇污水处理项目竣工并投入使用。通建制村水泥路率达100%，通20户以上自然屯道路硬化率达100%，建制村通客车率达100%。率先在柳州市实现“村屯光亮工程”全覆盖，农村自来水覆盖率达86.26%。美丽乡村工作成果丰硕，打造了一批美丽乡村精品村屯，“高田模式”、“竹达经验”获得自治区推广。农村人居环境和城镇综合承载能力大幅提升。

五年来，我们始终坚持民生优先、增进福祉，群众获得感幸福感持续提高。区财政累计投入民生资金142.92亿元，支出占比达86.7%。投入1.71亿元开展脱贫攻坚，改造修缮房屋8144户，饮水工程124个，兑现产业奖补资金4834.48万元，实现“十三五”期建档立卡的4692户贫困户17735贫困人口全部脱贫，15个贫困村全部出列，贫困发生率由5.87%降为0。学前教育三年毛入园率、义务教育巩固率分别比2015年提高21.9%和5.38%。城市低保标准由每人每月500元提高到750元，农村低保标准由每年每人3000元提高到9000元。

各位代表，“十三五”时期全区经济社会发展取得的成就，特别是去年在疫情之下取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是党中央、国务院，自治区党委、政府和市委、市政府正确领导，区委团结带领全区人民齐心协力、拼搏奋斗的结果，是区人大依法监督、区政协民主监督以及给予支持和帮助的结果，是老领导、老同志关心支持的结果，是各人民团体和社会各界人士、驻柳江部队同舟共济、携手共进的结果。在此，我代表区人民政府，向所有关心、支持柳江经济社会高质量发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到发展成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济社会发展还面临诸多困难和挑战。主要是：经济下行压力持续加大，高质量发展存在诸多不确定、不稳定性，新兴产业尚未形成规模、新经济增长点尚未形成；新旧动能转换动力不足，产业优化调整任重道远；城乡发展不平衡不充分，城乡基础薄弱，城镇面貌依然落后，乡村振兴任务艰巨；农业抗风险能力较弱，农民稳定增收仍然困难，等等。针对这些问题，我们将竭尽全力加以解决。

二、“十四五”时期发展的主要目标和任务

“十四五”时期，是我们国家全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我们需要乘势而上，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，积极融入新发展格局，打造柳州西南片区产业融合发展示范新城的关键时期。

根据中共柳江区委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府制定了《柳州市柳江区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，区政府将认真组织实施。

“十四五”时期柳江发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，紧紧围绕“建设壮美广西 共圆复兴梦想”总目标总要求，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，加快拓展开放合作，建设“四个中心”，打造“三个一流”，实现“三个提升”，“一城四区一基地”建设取得重大成效，为与全市同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

“十四五”时期柳江经济社会发展主要目标是：

——打造“一城四区一基地”。区域先进制造业基地、中国·柳州智能家电产业集聚区建设取得重大成果；现代服务业加快发展，新经济业态加速形成，区域空铁现代物流集聚区基本建成；旅游资源充分开发，旅游基础提档升级，旅游产业蓬勃发展，成功打造广西全域旅游示范区；优势特色农业产业加快发展，打造广西现代农业集聚区，农业现代化取得明显成效；集镇开发取得重大进展，乡村建设取得明显成效，城乡人居环境显著改善，现代立体交通网络更加完善，建成品质一流，彰显创新创业、绿色低碳、生态文明、幸福宜居、产业融合、就业充分、依法治理、安全稳定的柳州西南片区产业融合示范新城。

——建设“四个中心”、打造“三个一流”、实现“三个提升”。建设工业高质量发展中心，培育打造工业增长新能级，力争2025年工业总产值达到800亿元。建设新型城镇发展中心，实现城镇面貌全面提升，将柳江建成区面积拓展为45平方公里、居住人口45万人以上的示范新城。建设乡村振兴发展中心，实现脱贫攻坚成果巩固提升。建设文化旅游发展中心，推动旅游产业提档升级。打造一流的教育、一流的医疗、一流的文化体育设施，实现人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升。

——初步构建“七大体系”。现代城镇体系、现代经济体系、现代开放体系、现代文化体系、现代民生体系、现代生态体系、现代治理体系初步构建形成，全面开启基本实现社会主义现代化新征程的基础更加坚实。

实现上述目标任务，关键要牢牢把握以下几个方面： 

一是加快发展经济方式转变，不断提高经济发展质量和效益。强化创新驱动发展，以新兴本部、柳石路东片区、四方片区、穿山片区、里高片区、成团片区为主要承载地，锚定智能家电、生物医药、先进装备制造、新材料等领域，建立完善科研项目、成果转化、专利发明等奖补政策机制，积极引导企业加大关键技术、先进工艺等方面的研发投入，不断增强企业核心竞争力，巩固提升汽车零配件、建材等传统产业，促进企业不断开拓新市场、抢占新高地，推动经济朝高质量、高效益和可持续方向发展。

二是更加注重产业集聚发展，不断夯实高质量发展基础。深化对外开放，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，深入贯彻自治区“东融”发展战略，围绕“强龙头、补链条、聚集群”，着力培育好智能家电、先进装备等领域的“工业树”、“产业林”。依托白莲机场和周边铁路、公路网的区位优势，大力发展现代物流产业，加快打造区域性空铁现代物流集聚区。稳固农业发展，全面推进“智慧农业”，持续创建现代农业示范区，大力提升特色农业品质，加快农产品深加工产业发展，进一步提升农产品附加值，推进特色农产品与农村电商深度融合，持续拓展农产品供销体系。

三是强化项目引进建设，不断提升城市品位。牢固设立项目优先的理念，坚持以项目引进和项目建设为抓手，以扩大有效投资为手段，以新城建设、旧城改造、小城镇建设为“主战场”，集中力量和资源，统筹城乡一体化协调加快发展，全力推进新城开发建设，大力实施“旧城区十大改造提升工程”、小城镇开发建设三年攻坚行动，不断提升城乡综合承载力。

四是全力创建全域旅游示范区，推动旅游产业提档升级。以提升百朋荷苑景区为重点，加快旅游资源开发，加强旅游基础建设，完善旅游服务和运营体系；加快发展“互联网+”、文化体验、乡村民宿等旅游新业态，打造旅游精品线路；打造一批国家4A级景区、星级乡村旅游区、星级农家乐和星级酒店，创建广西全域旅游示范区。

五是着力保障和改善民生，让人民共享发展成果。严格落实“四不摘”要求，做好脱贫攻坚与乡村振兴政策、体制机制等方面的有效衔接，巩固拓展脱贫攻坚成果。不断加大教育、医疗、文化体育领域投入，全力保障教师待遇，健全医院机构薪酬制度，完善文化体育设施，强化教育、医疗人才培育和引进，加快推进基本公共服务均等化，着力补齐民生短板，不断增强人民群众幸福感、获得感。深化平安柳江、法治柳江建设，促进社会安全稳定，提升治理体系和治理能力现代化水平。

三、2021年主要工作目标和重点工作

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化的起步之年。这一年，我们还将迎来建党 100 周年。做好今年工作，意义重大。按照中共柳江区委一届十次全体（扩大）会议的工作部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实中央和自治区、柳州市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念和高质量发展要求，聚焦主题主线，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，紧紧围绕“433”工作思路，逐步构建“七大体系”，培育壮大新动能和新增长点，不断夯实经济高质量发展基础，奋力开启柳江“十四五”期高质量发展新篇章。

2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长16.5%，财政收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%。城镇登记失业率和单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在自治区、柳州市下达的指标以内。在常态化疫情防控的前提下，围绕经济社会发展的目标任务，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）强化创新驱动，持续推进工业经济高质量发展

加快推进工业重大项目建设。加快打造中国·柳州智能家电产业集聚区，重点推进柳州津晶项目、柳州四方智能家电科技园建设，实现广西高而美智能家电产业项目等11个项目全部开工建设并投产运行，加快形成经济增长新动能。重点对接宁波飞龙、宁波意卡德等24个智能家电项目，推动一批项目落户柳江；积极对接佛山嘉仕利、广东万和集团等13个重点企业，着力引进厨卫电器及零配件生产项目。力争第三个百亿元产业项目取得重大突破。启动生物医药、大健康产业园建设，推动花红药业、天天乐药业搬迁改造等项目开工建设。规划布局智能家电电商产业园，加快提升产业链供应链现代化水平。积极开展里高建筑饰面石材加工产业园和成团重质碳酸钙粉体深加工新材料产业园前期工作。年内新增规模以上企业26家。

加快推进传统产业改造提升。以供给侧结构性改革为主线，加快传统产业转型升级。促进机械产业“二次创业”提质增效，重点推进柳挖高端智能制造示范工厂项目建设。密切关注主机厂动态，做好各项服务工作，帮助企业提升核心竞争力，积极推动汽车及零部件提质升级，重点推进双飞公司得润电子产品、桂桥公司桥梁建筑拉索等4个项目建设。坚持科技创新，积极组织申报国家高新技术企业、自治区级创业创新平台，新增国家高新技术企业6家，不断增强科技支撑工业高质量发展的能力。

加快推进园区基础设施建设。持续完善园区水、电、路、燃气设施建设，加快实施新兴本部创业路、利业路、顺业路改扩建工程。重点推进柳石路东片区纵三路、横五路建设，加快四方片区1500亩土方平整及路网、水电气等基础设施建设。持续推进柳石路东片区、四方片区、穿山片区等工业片区征地拆迁工作，为项目落地建设提供用地保障。推进园区400套公租房项目建设，开工建设智能家电产业园12万平方米标准厂房项目。充分发挥自治区级重大项目粤桂智能产业集聚区项目龙头作用，加大用地指标、扶持政策和资金申报力度，力争工业园区获得新增用地指标1000亩以上，切实为园区产业发展解决用地之忧。

（二）坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴 

推进脱贫成果与乡村振兴衔接。实施乡村振兴“三个提升”三年行动计划，巩固拓展脱贫攻坚成果，着力在规划、体制、机制、政策等方面有机衔接，坚持“四不摘”，保持脱贫政策延续性和稳定性。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善农村社会保障和救助制度，保障困难群体基本生活。盘活闲置校舍等资产，整合扶持资金，引进企业，实现集体经济与民营企业互相促进发展、协同发展，实现就近就业，稳定增收。

加快发展现代特色农业。继续稳定“菜篮子”工程保障性蔬菜基地建设，保障主要农产品有效供给。不断调整优化产业结构，做强做优特色农产品，加快推进8个万亩（万羽）农业产业示范区建设，加快构建农业产业发展新格局。大力推进高标准农田建设，着力培育新型粮食生产经营主体，促进粮食规模化、产业化、标准化生产，继续开展优质富硒稻米全产业链联合体建设，推动示范生态栽培、水稻生产全程机械化等综合技术集成，为粮食规模化生产经营提供技术支撑。创新打造“三品一标”农产品，重点提升百朋莲藕、成团葡萄、三都香葱、里高青花梨等特色农产品规模和效益；力争“成团大米”、“三都香葱”获批国家地理标志保护产品和国家地理标志保护商标。继续推动规模养殖场转型升级，积极做好中丹种猪广西繁育产业示范园等重大项目跟踪服务工作，力争2021年柳江区生猪出栏量超过35万头，全力保障猪肉品供应。大力发展稻（藕）田生态综合种养，力争新增稻（藕）+螺蛳等生态种养1000亩。加快油茶、脆蜜金柑产业发展，新增油茶种植面积达10000亩，金桔5080亩。坚持示范带动，积极培育一批先进合作社和家庭农场，力争创建自治区示范区1个。进一步拓展营销渠道，提升柳江农产品市场影响力。

不断完善乡村基础设施。实施小城镇开发建设三年攻坚行动，积极筹措资金，大力推进百朋镇和穿山镇道路、绿化、集贸市场、供水供电、排水排污等集镇基础设施建设和集镇风貌改造。

坚持规划先行，加快推进建制村规划编制工作；强化农房管控，进一步规范农村宅基地审批。深化乡村风貌提升行动，推进“三清三拆+”系列活动深入开展，不断补齐村庄水、电、路、污水处理、文体活动等基础设施短板，重点推进高铁、高速公路沿线村屯风貌改造。实施交通强区战略，积极创建“四好农村公路”全国示范县，深入推进“路长制”工作，推动“四好农村路”高质量发展，稳步推行农村道路养护市场化运作，不断提升农村路网功能。加快推进柳州经合山至南宁高速公路柳州连接线建设，全力配合做好柳州经合山至南宁、贺州至巴马等过境高速公路建设。全力支持柳州至广州铁路建设，大力推进进德站及百朋镇、穿山镇沿线征地拆迁。实施穿山、百朋水厂提质改造工程。全面完成里高镇、成团镇、土博镇、三都镇等镇级污水处理厂及配套管网（一期）工程建设。

大力推进生态文明建设。继续完善大气污染防治长效机制，严格落实大气环境网格化监管，进一步加强322国道、城区道路等重点区域扬尘治理，大力开展秸秆禁烧工作。狠抓水污染防治，深入推进水环境综合整治。狠抓土壤污染防治，加大涉重金属等重点企业监管和专项环境执法力度。强化生态环境保护监管，巩固中央环保督察“回头看”反馈问题、自治区环保督察问题整改成果；深入落实“河长制”、“林长制”工作，扎实推进自治区级生态县创建。加强生活垃圾分类和无害化处理，开展建筑垃圾规范化资源化减量化处理，提升垃圾回收利用率。严格落实耕地保护制度和节约集约用地制度，坚决制止各类耕地“非农化”行为，牢牢守住耕地保护红线和永久基本农田控制线。

（三）促进第三产业提质增效，不断提升现代服务业发展水平 

大力发展面向制造业的生产性服务业。立足白莲机场及周边纵横交通体系，以柳州至广州铁路在柳江设站为契机，积极谋划建设空铁物流园。依托粤桂智能家电产业聚集区，加快发展现代物流产业和特色电子商务，重点对接智能家电电商产业园、京东亚洲一号仓和圆通智创园等项目，全力引进和建设电商发展平台、电商企业区域总部，完善区域结算、智能仓储、金融服务配套，不断提升园区产业配套服务水平。加快推进顺丰物流创新产业园等一批重大项目建设。围绕电子信息、科技孵化器等领域，积极为启迪（柳州）科技城招商引资牵线搭桥。围绕楼宇经济、总部经济，加快打造“通讯金融一条街”，重点推进广西柳江农村合作银行综合办公楼、展润大厦等项目建设。

大力推进生活性服务业品质提升。积极发展商务会展、健康养老等现代服务业。狠抓服务业企业上规入统，力争年内新增亿元企业2家、限上（规模）企业20家。大力发展现代金融业，切实缓解企业融资难融资贵问题。全力创建广西全域旅游示范区，不断加强和完善旅游公共服务设施建设，加快全区旅游标识系统、旅游交通环线、旅游汽车营地、特色街区等项目建设；积极创建品牌旅游示范点，加快岜公塘水利风景区、酒壶山景区、成团—里高—穿山红色旅游等项目建设，力争创建自治区级风景区1个。认真策划精品旅游线路，着力打造环都市生态休闲旅游带，积极创建柳江旅游品牌。创新举办好第十届荷花文化旅游节。稳房价稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。

（四）提升城市建管水平，全力打造示范新城 

大力推进新城建设。强化担当实干，集中优势资源，加大资金筹措，全力以赴实现新城开发建设“五年基本建成”的目标。大力推进新城区拆迁安置工作，加快进德片区、东部片区回建安置房项目建设，持续强力推进征地拆迁工作。加快推进东二路、东四路、东六路、南二路、南四路、南五路等项目建设，实现“五纵五横”路网全面建成；开工建设东三路、高村中路北延长线、岜公塘支路、勃村支路等项目，不断完善新城区路网。积极配合推进宜柳高速进德互通项目建设。加快推进新城公共服务设施建设，实施体育公园10#综合体育馆、区城投大厦等项目；大力推进兴柳综合楼、新城核心区水环境综合治理等项目；全面完成“三馆一宫”、新城高中、展润大厦、兴佳城市综合体等一批项目建设，力争新城高中招生办学。持续完善岜公塘公园、体育公园基础设施。

不断深化旧城改造。实施“旧城区十大改造提升工程”。加快推进葛婆庙一带土地熟化项目，重点推进柳西路（兴柳路北延长线）项目建设，持续打通新旧城区关键交通节点。完成莲塘片区排水工程建设，继续完善一批旧城区排污排水管网。实施乐都大道、马平路西段等一批道路“白改黑”工程。加快管道燃气管网铺设，不断扩大管道燃气覆盖面。强化社区服务场所保障措施，积极落实新增社区办公用房。实施旧城区停车场、新能源汽车充电桩、5G基站等一批公共基础设施项目建设。完成一批老旧小区改造。加大城市管理力度，深化生活垃圾分类试点、“三无小区”整治等工作。常态化管控广场舞噪音扰民；保持高压态势坚决打击“两违”行为。

（五）狠抓项目建设，着力增强有效投资的后劲支撑 

积极有效稳投资，年内实施9项自治区层面重大项目，39项市级层面重大项目，本级层面193项重大项目年度计划投资139.43亿元。大力推进22项城建项目，年度计划投资21.92亿元。持续推进工业高质量发展、“五网”建设等项目，推动有效投资稳定增长。强化项目建设要素保障，坚持重大项目推进“六个一”机制，强化科学调度，抓好要素保障，积极争取建设用地指标，盘活存量用地，确保项目落实落地。围绕重大战略、重大规划，结合实施“十四五”规划纲要，精心谋划一批重大工程和重大项目，确保项目建设滚动发展、梯次跟进。

（六）加强保障和改善民生，着力提升人民生活品质 

健全多层次社会保障体系。进一步做好稳就业工作，更大力度促进就业创业，突出抓好高校毕业生、困难群体、退役军人等重点群体创业就业工作，不断促进群众增收，年内新增城镇就业1200人以上，新增农村劳动力转移就业6500人次以上。开展形式多样的职业技能培训，扩大培训规模，不断提高从业人员劳动技能，各类补贴性职业技能培训3000人次以上。持续推进社保制度改革，落实社保待遇提高政策。加大企业稳岗支持力度，落实好社保费用“免、减、缓、降”政策，着力减轻企业负担。有序开展根治欠薪工作，加大劳动纠纷调处力度，有效化解劳动关系领域风险。深化医疗保障制度改革，充分发挥基本医保、大病保险、医疗救助三重保障功能，健全完善托底性社会救助体系，采取多种方式主动发现及时救助困难对象。

坚持办好人民满意的教育。实施“名校工程”，强化优质教学资源、优秀教师配置和资金保障力度，全力支持思贤中学逐步打造成为全市一流初中。优化学校布局调整，实施“教育基础设施十大工程”，进一步改善义务教育办学条件，加快推进新兴小学、百朋中学、穿山中学教学综合楼建设；抓好云溪四季小学、土博中心幼儿园等4所学校建设前期工作，不断增加学位供给。进一步规范学前教育，巩固“985”三项指标，深入开展无证幼儿园整治，推进小区配套幼儿园建设，实行幼儿园结对帮扶和集团化办园模式，不断扩大普惠优质学前教育覆盖面。实施教育信息化2.0行动计划，加快教育信息化建设，推广数字教育资源应用。加大各级教师学科培训，夯实师德师风，不断提高教师教育教学水平，进一步加强中小学、幼儿园安全防范工作。

深入推进健康柳江建设。积极构建新型养老健康服务体系，推动健康养老综合服务中心建成运行。加快推进医疗卫生基础设施建设，实现中医医院整体搬迁、柳江区人民医院内科病房、儿科病房及医技楼等项目全面竣工；启动柳江区妇幼保健院改扩建、柳江新城区三甲医院、老年活动中心等项目前期工作。加快推进健康柳江建设，加强健康素养促进工作，深化紧密型医联体、

医共体建设，加快形成城乡医疗服务一体化管理体系，全面开展自治区级健康促进县（区）创建工作。积极组织开展爱国卫生运动，深入开展城乡环境卫生整治活动，创建一批自治区级卫生村、镇、先进单位。强化高危和重点人群干预，阻断重大疾病传播。做好出生缺陷三级防控，降低出生缺陷率，进一步提升妇幼健康服务水平。加强卫生应急能力建设，继续做好新冠肺炎疫情等急性、新发传染病监测、评估和干预，妥善处置各类突发公共卫生事件。推进卫生人才队伍建设，不断充实卫生人才队伍。

不断繁荣发展文体广电事业。举办庆祝中国共产党成立100周年系列文化艺术活动。聚力文化惠民，继续推进村级公共服务中心等基层文化阵地建设，拓展“群文公益乡村行”等免费公益文化活动项目。继续推进“壮美广西·智慧广电”工程，实现新增“广电云”用户1400户以上。深入挖掘、培育和扶持文化产业发展，鼓励和吸引民间资本进入文化市场，促进文化产业实现资本相互渗透和形成产业链，做大做强文化产业。不断完善公共服务设施建设，进一步完善体育公园基础设施建设，推进全民健身和全民健康深度融合，加强体育场馆运营管理，举办更多更高规格的体育赛事。

持续深化平安柳江建设。加强社会治安防控体系建设，健全社会综合治理网格化联动机制，依法严厉打击各类违法犯罪行为。常态化开展扫黑除恶专项斗争，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。深入开展禁毒整治工作，持续保持对制贩毒严打态势，扎实推进“无毒自然屯”创建工作，不断巩固拓展禁毒成果。强化源头治理，畅通信访渠道，深入推进“三二一”矛盾纠纷排查化解工作机制，努力将矛盾化解在基层。推进“雪亮工程”向自然屯延伸，加快完善综合治理信息系统，推进“三网合一”工程建设和平台融合，切实提升综治中心信息化应用水平。推动民族团结进步创建工作深入开展。进一步加强食品药品安全监管。深化安全生产重点领域日常监管和专项整治，坚决防范遏制重特大安全事故。深化普法教育，积极谋划“八五”普法规划的制定和启动工作，持续强化全民法治意识。

（七）深化改革扩大开放，不断释放发展活力 

深入推进重点领域改革。持续巩固供给侧结构性改革成果。有序推进农业农村体制改革，加快集体建设用地盘活利用，助推乡村振兴全面实施。重点推进教育、医疗卫生、社会保障等体制改革，全面提升社会公共服务水平，进一步提高群众获得感、幸福感、满意度。扎实推进文化教育、医疗卫生、司法、科技、生态等领域改革取得新成效。

强化创新人才支撑。坚持人才优先发展战略，出台招才引智差异化政策，紧抓粤港澳大湾区和长三角产业转移契机，以产才融合深化“双招双引”工作，开展“乡贤返柳”活动，政策和乡情双管齐下，吸引在外人才返乡创业就业。开展校企合作，加快推进人才小高地建设，支持企业加大科研平台的投入和建设，激发人才红利。建立区领导联系人才制度，设立人才发展专项基金，加强人才的联系沟通和关心关爱力度。整合服务资源，建立人才服务驿站，为企业优秀人才提供“一站式”服务。继续加大人才评选力度，加快培育“柳江工匠”，进一步完善人才评选、奖励等政策，不断提高技术技能人才经济待遇和社会地位。

积极扩大对外开放。坚持把扩大开放作为推动发展和转型的强大引擎，构建开放型经济新体制，全方位提升对内对外开放水平和层次。以新兴工业园区为载体，结合“湾企入桂”专项行动,围绕支柱产业链延伸、战略性新兴产业培育、传统产业结构调整，重点以智能家电、先进装备制造等产业链为基础，主动做好大湾区产业转移承接工作。持续完善招商引资机制，出台更具竞争力、吸引力的招商引资政策，依托柳工挖掘机、柳州津晶公司、广西康明斯等知名企业，加大与国内大型企业、知名企业的合作力度，全面提升柳江开放合作水平。

持续优化营商环境。深化“放管服”改革，进一步简化行政审批程序，减少审批环节，压缩办理时限，健全完善容缺受理、容缺办理制度，进一步提升政务服务水平。全面深入实行“全城通办”、“一窗通办”、“一网通办”，积极推进“跨省通办”，主动对接企业开展“三送服务”，不断提升营商便利度。加快“互联网+政务服务”、“互联网+监管”两张网建设，实现网上预审、申报、受理、办理和网上反馈，让“数据多跑路，群众少跑腿”，提升便民利民水平。积极推进园区区域评价，实现区域评价成果由区域内企业建设项目共享共用。深化中小企业服务月活动，积极构建亲清新型政商关系，尊重企业家价值，弘扬企业家精神，壮大企业家队伍，让投资者在柳江放心投资、安心创业。

（八）认真履职尽责，不断加强政府自身建设 

坚持党的全面领导。进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻党中央、国务院大政方针，认真落实自治区党委、政府和柳州市委、市政府以及区委的决策部署，确保政令畅通、执行到位。

坚持依法履职。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。坚持依法行政，加强法治政府建设，深入推进政务公开，认真办好政务服务热线，及时回应社会关切，认真做好为民办实事任务。

坚持廉洁履职。认真落实全面从严治党要求，全面落实中央八项规定精神，深入推进联动“三个责任”一体推进“三不”试点工作，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。加强重点领域、关键环节监管，加强审计监督等各类监督结果运用。坚持过紧日子，大力压减一般性支出，开源节流、勤俭办事。完善担当作为激励机制，落实容错纠错制度，让基层减负前行、干部安心创业干事。

各位代表，我们将认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受区人大的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，广泛听取工商联、各无党派人士和人民团体意见，接受司法监督、舆论监督和社会监督，在求实、务实、落实中真正做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意！

各位代表，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们肩负的责任重大、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，锐意进取、奋发有为，克难攻坚、砥砺前行，推进柳江高质量发展，全力打造柳州西南片区示范新城、加快建设幸福宜居新柳江，全面开启基本实现社会主义现代化新征程，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！

名词解释： 

1. “1353”总体工作部署：是区委一届三次全会提出的紧紧围绕“建设幸福宜居新柳江”这一主题，实施城市转型升级、工业发展“三次创业”、城乡一体化发展“三大战略”，打赢柳江新城开发建设、产业转型升级、现代综合交通体系建设、小城镇基础设施建设、精准扶贫脱贫“五大攻坚战”，实现城市建设管理水平、工业发展、人民生活水平“三大升级”的“1353”总体发展思路。

2. “六稳”、“六保”：“六稳”是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 

3. “八有一超”：“八有”是指有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障；“一超”是指家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。

4. “十一有一低于”：是指有村级硬化路、有 95%以上农户解决饮水问题、有95%以上农户有稳固住房、有95%以上农户用上电、有村级公共服务设施、所有自然村屯通广播电视、贫困村通网络宽带、95%以上贫困户有医疗保障、贫困村有集体经济收入、有特色产业、有好班子；一低于，即贫困村贫困发生率低于3%。

5. “城市建设十大工程”：是指西外环道路工程项目（柳江段）、白莲大道工程项目（一期）、柳江大道（三期、四期）项目、兴柳路道路工程项目（二期、三期）、毅德（柳州）商贸物流城工程项目（一期）、启迪（柳州）科技城工程项目（一期）、柳江新城区新建小学项目、柳江新城公园项目、柳江新城区市民广场项目、柳江新城区西二路项目十大工程。

6. “十大新开工项目”：是指柳江新城区路网工程（一期）、柳江区新城新建高中项目、柳江区新建初中及幼儿园项目、柳江新城区市民服务中心项目、星级酒店及城市综合体项目、莲花小镇项目、柳江新城区回建安置房项目、柳州市柳江区中医医院整体搬迁项目、柳州市柳江区出入口柳堡路风貌改造工程、柳城马山至来宾公路（六道至百朋段）改建工程。

7. “三馆一宫”：是指柳江区图书馆、博物馆、文化馆、工人文化宫。

8. “四大战役”：是指义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障、饮水安全。

9. “198”兜底保障政策：是指对未脱贫户及两年扶持期内脱贫户参保个人缴费部分财政补助比例提高至100%；建档立卡贫困人口中未脱贫贫困人口、两年继续扶持期内脱贫人口，按规定就医的，住院医疗费用实际报销比例达到90%；门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例达到80%。

10. “三减三免”：是指减环节、减材料、减时限，免费复印打印、免费快递证照、免费为新办企业刻制印章。

11. “三函”：是指建设项目前期工作函、建设项目设计方案审查意见、施工登记意见书。

12. “四分离”制度：是指受理、审核、踏勘、签发分离。

13. 项目落地“五大机制”：是指部门高效联动机制、项目提前介入制、“一把手”负责制、项目全程代办制、项目建设例会制。

14. “三二一”矛盾纠纷排查化解工作机制：是指“村（社区）三次、乡镇两次、县里一次”的调解步骤，自下而上逐级化解消化各类矛盾纠纷。

15. 信访“三化”建设：是指信访工作标准化、规范化、法治化建设。

16. “六清”行动：是指线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。

17. “三个责任”一体推进“三不”试点工作：是指党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、落实到位，一 体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

18. “五位一体”总体布局：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。

19. “四个全面”：是指全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

20. “三大定位”新使命：是指构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户。

21. “五个扎实”新要求：是指扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。

22. “四个中心”：是指建设工业高质量发展中心、建设新型城镇发展中心、建设乡村振兴发展中心、建设文化旅游发展中心。

23. “三个一流”：是指一流的教育、一流的医疗、一流的文化体育设施。

24. “三个提升”：是指城镇面貌全面提升、脱贫攻坚成果巩固提升、人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升。

25. “一城四区一基地”：是指建设柳州西南片区产业融合发展示范新城区；打造广西智能家电产业集聚区、打造区域性空铁现代物流集聚区、打造广西全域旅游示范区、打造广西现代农业产业集聚区；打造区域性制造业基地。

26. “东融”战略：是指广西融入广东粤港澳大湾区进行发展

战略。

27. 柳州市“三大建设”：是指加快建设国际通道的核心枢纽、战略支点的实业引擎、重要门户的开放高地。

28. “三大三新”：是指大健康、大数据、大物流、新制造、新材料、新能源6个重点产业领域。

29. “双百双新”：是指总投资100亿元、年产值100亿元以上的重大产业项目；总投资1亿元以上的新产业、新技术类型重大项目。

30. “三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

31. “三清三拆”：“三清”，即清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；“三拆”即拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等。

32. “四好农村公路”：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

33. “六个一”机制：即实行“一个统筹推进重大项目，一个项目指挥长（一个区领导挂帅），一个牵头责任单位及责任人（执行指挥长），一个推进团队，一套推进方案，一杆子抓到底”的重大项目推进工作体制机制。

34. “雪亮工程”：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

35. “三网合一”：是指电信网、广播电视网和互联网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为统一的信息通信网络，其中互联网是核心。

36. “三送服务”：是指送服务、送政策、送信心。

37. “旧城区十大改造提升工程”：是指老旧小区改造、棚户区改造、背街小巷改造、基隆片区消防设施提升、给排水综合管网、地下综合管廊、小公园（小广场）、停车场、重要街区风貌改造、旧城区熟化。

柳州市柳江区2021年为民办实事项目

柳江区“十三五”期荣获上级嘉奖表彰情况一览表

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 公开方式：主动公开