江农字〔2023〕21号

局机关各股室、局属各单位：

现将《柳州市柳江区2023年农作物秸秆综合利用项目实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                柳州市柳江区农业农村局

                                    2023年6月29日

柳州市柳江区2023年农作物秸秆综合

利用项目实施方案

根据《自治区农业农村厅办公室关于印发<2023年广西农作物秸秆综合利用项目实施方案>的通知》（桂农厅办发〔2023〕103号）文件要求，结合柳江区实际情况，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届一中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，贯彻落实党中央、国务院关于加强生态文明建设和实施乡村振兴战略的重要部署，把加强农作物秸秆综合利用作为推进农业绿色发展、乡村振兴战略和农业农村环境污染防治的重点工作来抓，按照“因地制宜、政府引导、政策推动、科技支撑市场运作、多元利用、重点推进、产业发展”的工作思路，以水稻、玉米、甘蔗、蚕桑等农作物秸秆肥料化、饲料化、能源化和原料化为主要利用方式，复制推广成熟的秸秆综合利用模式，重点抓好收储运体系建设等难点工作，以全面提升农作物秸秆综合利用提质增效为目标，加快完善秸秆收储运体系和配套扶持政策，推动形成布局合理、多元利用、效益明显的产业化发展格局，不断提升秸秆综合利用市场化、产业化、商品化水平，促进农业绿色高质量可持续发展。

二、工作目标

深入推进柳江区秸秆禁烧及离田综合利用工作，提升柳江区秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化利用水平。建设秸秆腐熟还田示范区（单个规模300亩以上）5个；培育规模化集中收集队伍9支（含原有、新建），培育1千吨以上规模化加工处理主体8个，其中1万吨以上主体2个（含原有、新建），培育规模化多元利用主体5个，其中1万吨以上主体1个（含原有、新建）；实现本地区农作物秸秆离田量达到6.5万吨或离田率达到40%，秸秆综合利用率达到90%及以上或较上年提升5个百分点；建设秸秆综合利用展示基地4个以上，开展市级以上媒体宣传1次。

三、建设内容

（一）增强秸秆离田收储能力

以柳江区秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化规模利用主体为依托，扶持建设规模化集中收集队伍（含原有、新建）9支， 建设集中收储、转运站点5个，覆盖4个乡镇、20个行政村，进一步增强我区的秸秆离田收储能力。

（二）提升秸秆综合利用水平

1. 肥料化利用。在水稻通过机械收割后，利用时间节点，施行水稻秸秆腐熟还田；在工厂中通过一定的技术手段，实现农作物秸秆的腐烂分解和稳定，生产有机肥。以成团镇、穿山镇、进德镇水稻秸秆主要生产区为依托，建设秸秆肥料化利用的主体3家，每家主体年秸秆利用能力1000吨以上。

2. 燃料化利用。利用新技术，将甘蔗秸秆通过工艺粉碎，然后固化成型生产生物质颗粒燃料。在糖料蔗秸秆产生量的主要地区穿山镇，建设秸秆燃料化主体1家，年秸秆利用能力1万吨以上。

3. 基料化利用。基料化利用示范建设。以水稻、桑枝、蔗叶等农作物秸秆为原料生产食用菌基质和栽培食用菌，带动农民种植黑木耳、毛木耳、猪肚菇等特色食用菌。在成团镇建设食用菌菌包主体1家，年秸秆利用能力1000吨以上。

（三）提高秸秆加工处理水平

 积极主动地向周边市区学习成熟先进的秸秆加工经验，引导本地企业的自主创新，逐步提高本地企业对秸秆加工的技术水平，勇于探索新的秸秆加工方式。在全区培育建设规模1000吨以上秸秆加工主体5家（规模1万吨以上主体2家），计划通过项目实施扶持带动再建成3家主体，提高本区秸秆加工处理水平。

（四）建立秸秆腐熟还田循环培肥示范区

 建立秸秆综合利用展示基地秸秆腐熟还田循环培肥示范区5个，每个示范区面积不低于300亩，总面积1500亩。推广早稻秸秆快速腐熟还田培肥技术，早稻收割后，在水稻秸秆上喷撒腐熟剂，快速秸秆腐熟，以提高秸秆还田质量。

（五）提高秸秆资源台账建设质量

建立柳江区秸秆资源数据台账，完善科学规范的秸秆产生与利用情况调查监测标准和方法。根据柳江区农业生产的具体情况，针对不同的利用方式、途径和主体，开展2023年度秸秆综合利用调查，摸清秸秆资源底数，掌握农作物秸秆的产生量、直接还田量、离田利用量等基础数据。

（六）加大宣传引导力度

在秸秆综合利用展示基地统一竖立示范标，其中不少于4个基地立大型示范牌，不少于9个基地立中小型示范牌；市级以上媒体宣传1次以上；开展秸秆综合利用培训不低于8场次，每次不少于30人；在各镇村屯主要路段悬挂宣传横幅不少于80条；发放秸秆综合利用宣传单页不少于5万份。大力宣传秸秆综合利用对促进资源节约、环境保护、农民增收等方面的重要意义，采取多种宣传形式，普及相关知识和技术，宣传有关政策、典型经验和做法，用技术指导群众、用示范带动群众、用效益吸引群众，逐步提高全社会对秸秆综合利用的意识和自觉性。

四、财政资金使用

本年度向上级申请并获得中央财政农作物秸秆综合利用项目资金320万元。项目资金使用要做到专款专用，主要采取“先建后补”的方式，用于秸秆打捆离田补助、秸秆综合利用主体处理秸秆数量的补助、秸秆腐熟还田示范建立以及秸秆综合利用宣传培训、技术推广、调查指导等。项目资金使用分配计划表详见附件。

五、项目保障措施

（一）加强组织领导

成立农作物秸秆综合利用项目工作领导小组，负责柳江区2023年农作物秸秆综合利用工作的组织领导、总体部署，监督、指导有关工作。具体成员名单如下：

组  长：梁海勇   区农业农村局局长

副组长：韦祖耿   区农业农村局党组成员

成  员：钟永坤   区农业农村局办公室主任

        覃柳盛   区农业农村局计划财务股股长

吴仁涛   区农业农村综合发展服务中心主任

蓝启和   区农业科技推广中心第一副主任

黄柳飞   区农业农村综合发展服务中心办公室主任

        刘  锋   区农业农村综合发展服务中心综合一组副组长

领导小组下设工作专班办公室，专班办公室设在区农业农村综合发展服务中心，办公室主任由吴仁涛同志兼任，成员由刘锋、彭春苗、黄柳飞组成。

工作专班主要职责：一是对接上级秸秆综合利用工作专班，按要求及时上报工作进展；二是积极争取项目支持秸秆综合利用工作持续发展；三是加强与各部门的沟通协调，扎实推进秸秆综合利用工作；四是加强宣传，组织好秸秆综合利用日常工作。

（二）强化技术指导

为加强秸秆综合利用新技术、新方法的研究推广，强化秸秆综合利用的技术指导，确保秸秆综合利用工作的顺利推进，组建柳江区秸秆综合利用专家指导组，组长由推广研究员梁志全担任，副组长由高级农艺师彭春苗担任，组员分别由高级农艺师韦初举、农艺师刘婵媛、农艺师梁应智担任。

（三）规范资金使用

充分利用好秸秆综合利用项目资金，严格按照资金管理文件要求合理使用项目资金，建立专用账户，专款专用，资金台账要做实做细，经得起推敲、经得起核查，确保资金规范使用。

（四）加强宣传力度

结合本地农作物秸秆产生及利用节点，充分利用多媒体、宣传牌、悬挂宣传横幅、宣传车巡回宣讲、发放宣传资料、举办培训班、送科技下乡、召开现场观摩会等多种形式，通过多渠道的全方位宣传秸秆利用有关政策。

（五）加强督促检查

根据项目各项考核指标和任务，加大对项目实施的跟踪监管和推进力度，配合上级部门报送工作进展情况。基于主要农作物秸秆产生季节及收集离田等实际，其中的甘蔗秸秆收集离田时间延长至次年4月底，目标任务应相应跟进并落实监管。

六、进度安排 

（一）启动阶段（2023年1-4月）

结合柳江区秸秆综合利用实际情况，完成本项目实施方案编制并报备自治区备案。

（二）项目实施阶段（2023年5-11月）

根据项目实施方案有序开展项目建设工作。结合本地区实际深入开展工作，整合资源，因地制宜地加快推进秸秆多元化、饲料化、燃料化、基料化等利用方式，扶持引导建设规模化加工处理主体，加快建立农作物秸秆收集储运体系，培育秸秆收储运社会化服务组织。 

（三）验收阶段（2023年12月）

全面完成试点建设任务，做好项目实施总结材料的整理归档工作，总结本地区模式与技术。按照2023年农作物秸秆综合利用项目实施方案内容进行总体绩效考评验收。

附件：柳州市柳江区2023年度农作物秸秆综合利用项目资

金使用分配计划表

附件

柳州市柳江区2023年度农作物秸秆综合利用项目资金使用分配计划表

公开方式：主动公开