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关于区二届政协三次会议第24号提案（建议）的答复
来源：
柳州市公安局柳江分局 |
发布日期：
2023-07-28 15:35
办理结果分类：（A）类
关于区二届政协三次会议第 24 号提案（建议）的答复
xxx委员（组）：
你们在区二届政协三次会议上提出的提案（建议）《关于加大监管力度禁止未成年人进入营业性娱乐场所的建议》（第 24 号）收悉。经研究办理，现答复如下：
一、柳州市公安局柳江分局答复：
一、严格按照《青少年保护法》的规定，做好未成年人保护工作。
《青少年保护法》明确规定，营业性歌舞娱乐场所、网吧、酒吧禁止接纳未成年人。酒吧接纳未成年人进入的，由文化综合执法机构处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。
二、《预防未成年人犯罪法》第33条规定，营业性歌舞厅以及其他未成年人不适宜进入的场所，应当设置明显的未成年人禁止进入标志，不得允许未成年人进入。
同时，营业性电子游戏场所在国家法定节假日外，不得允许未成年人进入，并应当设置明显的未成年人禁止进入标志。对于难以判明是否已成年的，上述场所的工作人员可以要求其出示身份证件。
柳州市柳江区市场监督管理局答复：
该提案涉及我局的主要是市场主体登记工作。对于提案人提出的加大监管力度禁止未成年人进入营业性娱乐场所，我们高度赞同。
一、严格按照《市场主体登记管理条例》的规定，做好市场主体登记工作。
随着商事制度的改革，审批变为先照后证，市场主体的登记和经营资格登记已相对分离，谁经营谁向政府登记，拿到营业执照再去完善各项许可、备案等手续，获得许可后方可经营。即市场监管部门仅先赋予市场主体准入登记，而后由相关许可部门赋予相关的经营资格，该项改革极大的降低了市场主体的准入门槛。
对于娱乐场所的市场主体登记，我局严格按照《市场主体登记管理条例》和《市场主体登记提交材料规范》的规定，办理市
场主体登记。
娱乐经营许可证是依法须经批准的后置许可事项。根据《娱乐场所管理条例》第九条“娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请；中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。”、《娱乐场所管理办法》第六条 “（四）《中华人民共和国未成年人保护法》规定的学校、幼儿园周围；娱乐场所与学校、幼儿园、医院、机关距离及其测量方法由省级人民政府文化和旅游主管部门规定”、第十一条第一款“依法登记的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当提交以下文件：（一）申请书；（二）营业执照；（三）投资人、法定代表人、主要负责人的有效身份证件以及无《条例》第四条、第五条、第五十三条规定情况的书面声明......”的规定，娱乐经营许可证办理营业执照才办理的许可事项，即后置许可，严把经营许可证的审批关需由文化主管部门采取更有利的措施。
二、禁止未成年人进入营业性娱乐场所的监管部门为文化主管部门。
根据《娱乐场所管理条例》第二十三条“歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。除国家法定节假日外，游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供”、第四十八条第三项、第四项“违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：（三）歌舞娱乐场所接纳未成年人的；（四）游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的”的规定，对于未成年人进入营业性娱乐场所的监管部门为文化主管部门。
下一步，我局将多进入校园进行法律宣传，强化未成年人的法律意识。积极配合相关部门进行联合检查，充分保护未成年人的合法权益。
柳州市柳江区民政局答复：
首先，非常感谢各位委员对我区未成年人保护工作的关注和建议，这将促进我区今后未成年人保护工作更有力开展。未成年人是祖国的花朵，是社会主义事业的接班人，是中华民族实现伟大复兴的希望，近年来，柳江区人民政府高度重视未成年人保护工作，严格落实《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，但未成年人保护工作既重要又异常艰巨，需要整合社会力量共同参与。你们在24号提案中指出未成年人进入营业性娱乐场所的问题非常值得我们认真思考，因未成年人思想还不成熟极易受不良思想的影响，造成恶劣后果，对未成年人未来人生的发展有深远影响。我局经过认真研究，结合我局在未成年人保护工作中的职责，采取了如下措施：
一、进一步加大法律宣传力度，印发、张贴未成年人保护宣传公益广告，广泛宣传《中华人民共和国未成年人保护法》。
二、依托社工站在村委社区开展未成年人思想品德教育活动，引导未成年人形成良好的道德情操和生活习惯。
三、指导儿童督导员、儿童主任、社工在日常工作中对家庭监护缺失的困境儿童开展风险排查工作，做到底子清、情况明，并对存在高风险的未成年人建立个人档案，落实帮扶措施，及时给予帮扶。排查发现家庭监护不力的，及时报请检察院采取相关措施，对未成年人监护人进行法制教育，并发出督促监护令，要求监护人依法履行监护职责。
感谢各位委员对我们工作的支持！
柳州市公安局柳江分局
2023年 7月26日
关于区二届政协三次会议第24号提案（建议）的答复
来源：
柳州市公安局柳江分局 |
发布日期：
2023-07-28 15:35
办理结果分类：（A）类
关于区二届政协三次会议第 24 号提案（建议）的答复
xxx委员（组）：
你们在区二届政协三次会议上提出的提案（建议）《关于加大监管力度禁止未成年人进入营业性娱乐场所的建议》（第 24 号）收悉。经研究办理，现答复如下：
一、柳州市公安局柳江分局答复：
一、严格按照《青少年保护法》的规定，做好未成年人保护工作。
《青少年保护法》明确规定，营业性歌舞娱乐场所、网吧、酒吧禁止接纳未成年人。酒吧接纳未成年人进入的，由文化综合执法机构处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。
二、《预防未成年人犯罪法》第33条规定，营业性歌舞厅以及其他未成年人不适宜进入的场所，应当设置明显的未成年人禁止进入标志，不得允许未成年人进入。
同时，营业性电子游戏场所在国家法定节假日外，不得允许未成年人进入，并应当设置明显的未成年人禁止进入标志。对于难以判明是否已成年的，上述场所的工作人员可以要求其出示身份证件。
柳州市柳江区市场监督管理局答复：
该提案涉及我局的主要是市场主体登记工作。对于提案人提出的加大监管力度禁止未成年人进入营业性娱乐场所，我们高度赞同。
一、严格按照《市场主体登记管理条例》的规定，做好市场主体登记工作。
随着商事制度的改革，审批变为先照后证，市场主体的登记和经营资格登记已相对分离，谁经营谁向政府登记，拿到营业执照再去完善各项许可、备案等手续，获得许可后方可经营。即市场监管部门仅先赋予市场主体准入登记，而后由相关许可部门赋予相关的经营资格，该项改革极大的降低了市场主体的准入门槛。
对于娱乐场所的市场主体登记，我局严格按照《市场主体登记管理条例》和《市场主体登记提交材料规范》的规定，办理市
场主体登记。
娱乐经营许可证是依法须经批准的后置许可事项。根据《娱乐场所管理条例》第九条“娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请；中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。”、《娱乐场所管理办法》第六条 “（四）《中华人民共和国未成年人保护法》规定的学校、幼儿园周围；娱乐场所与学校、幼儿园、医院、机关距离及其测量方法由省级人民政府文化和旅游主管部门规定”、第十一条第一款“依法登记的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当提交以下文件：（一）申请书；（二）营业执照；（三）投资人、法定代表人、主要负责人的有效身份证件以及无《条例》第四条、第五条、第五十三条规定情况的书面声明......”的规定，娱乐经营许可证办理营业执照才办理的许可事项，即后置许可，严把经营许可证的审批关需由文化主管部门采取更有利的措施。
二、禁止未成年人进入营业性娱乐场所的监管部门为文化主管部门。
根据《娱乐场所管理条例》第二十三条“歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。除国家法定节假日外，游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供”、第四十八条第三项、第四项“违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：（三）歌舞娱乐场所接纳未成年人的；（四）游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的”的规定，对于未成年人进入营业性娱乐场所的监管部门为文化主管部门。
下一步，我局将多进入校园进行法律宣传，强化未成年人的法律意识。积极配合相关部门进行联合检查，充分保护未成年人的合法权益。
柳州市柳江区民政局答复：
首先，非常感谢各位委员对我区未成年人保护工作的关注和建议，这将促进我区今后未成年人保护工作更有力开展。未成年人是祖国的花朵，是社会主义事业的接班人，是中华民族实现伟大复兴的希望，近年来，柳江区人民政府高度重视未成年人保护工作，严格落实《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，但未成年人保护工作既重要又异常艰巨，需要整合社会力量共同参与。你们在24号提案中指出未成年人进入营业性娱乐场所的问题非常值得我们认真思考，因未成年人思想还不成熟极易受不良思想的影响，造成恶劣后果，对未成年人未来人生的发展有深远影响。我局经过认真研究，结合我局在未成年人保护工作中的职责，采取了如下措施：
一、进一步加大法律宣传力度，印发、张贴未成年人保护宣传公益广告，广泛宣传《中华人民共和国未成年人保护法》。
二、依托社工站在村委社区开展未成年人思想品德教育活动，引导未成年人形成良好的道德情操和生活习惯。
三、指导儿童督导员、儿童主任、社工在日常工作中对家庭监护缺失的困境儿童开展风险排查工作，做到底子清、情况明，并对存在高风险的未成年人建立个人档案，落实帮扶措施，及时给予帮扶。排查发现家庭监护不力的，及时报请检察院采取相关措施，对未成年人监护人进行法制教育，并发出督促监护令，要求监护人依法履行监护职责。
感谢各位委员对我们工作的支持！
柳州市公安局柳江分局
2023年 7月26日
