一、自治区生态环境保护督察反馈意见问题情况

环境治理体系不健全。城乡社会综合执法管理有待加强，餐饮油烟及噪声引发的投诉较多，部门落实责任不到位，协同治理抓落实不够，在县级“环境问题环保负责”的现象时有发生，缺乏扎实工作、勇挑重担、敢啃硬骨头的精气神。噪声、油烟扰民整治成效不明显。2018年、2019年，全市受理群众环境信访问题分别为38130件、26843件，其中噪声、油烟投诉量占年总投诉量比例分别为82.1%和72.9%。社会噪声整治还是与国内其他城市一样，主要以劝导为主，成效不明显，社会噪声投诉量大、占比高。2018年中央环境保护督察“回头看”和本次督察期间均收到城中万达商圈餐饮店油烟扰民投诉，万达商圈仍有少部分商户的油烟未接入专用烟道，低空排放。进驻督察期间，督察组共收到群众环境信访问题53件，反映噪声、油烟扰民问题共25件，占比47.2%，其中，柳北区保利大江郡100余名业主联名投诉保利商业广场海底捞火锅店油烟、噪声污染问题，群众反映仍较强烈。

二、责任单位

区城管执法局、区市场监管局、区住房城乡建设局、市公安局柳江分局、柳江生态环境局

三、整改情况

（一）制定相关方案，明确生态环境局、公安局、城管执法局等职能部门在施工噪声、室内餐饮服务业油烟污染、大气扬尘、社会生活噪声、露天烧烤、焚烧垃圾秸秆等的监管查处职责，加强协同治理水平，落实部门责任。

科学制定《柳州市柳江区2018年噪声扰民整治实施方案》、《柳州市柳江区2019年噪声扰民整治实施方案》、《柳江区噪声重点防控区域工作实施方案》，明确各部门职责，依法有序的推进专项整治工作。

柳江区城管执法局严格按照部门职责，依法查处占道经营、露天烧烤、扬尘污染、焚烧垃圾秸秆、油烟污染等违法行为。一是依法查处占道经营、跨坎经营行为。加强对柳江区城区的夜市门店经营宵夜烧烤进行巡查管理，对柳江区主次干道、农贸市场周边、广场、公园、机场等重要区域的流动摊点占道经营行为进行综合整治。2020年1-10月，共出动执法人员12000余人次，出动执法车辆3000余车次。立案查处占道经营类案件384起，结案377起，累计罚款金额48650元。二是依法查处大气扬尘污染行为。对道路运输车辆存在的滴、撒、漏、未严实密闭等违法进行严厉查处；加强对各项目在建工程运渣车的监管，做到办证、冲洗加盖、清洁运输；对在建工程项目进行循环检查，督促业主出进一步落实入口冲洗设备、施工道路硬化、工地围挡、裸土覆盖、建筑垃圾处置等扬尘防治措施。2020年1-10月截止至今，共出动执法人员1910人次，出动车辆1172台，共计查处违法行为278起，立案278起，结案278起，结案金额67.4642万。三是依法查处露天烧烤、油烟污染行为。2020年多次组织执法人员在下班期间对柳江区商贸街、乐都大道、兴隆大道、金岭大道等露天烧烤现象频发的区域进行集中整治。2020年1-10月共开展露天烧烤专项整治28次，出动执法人员351人次，执法车辆78车次，重点对乐都大道、金岭路、龙怀路、商贸街等露天烧烤现象频发的路段进行巡查整治。劝导、阻止露天烧烤违法行为31起，一般程序立案查处露天烧烤案件86起。四是依法查处露天禁烧秸秆、垃圾等违法行为。2020年以来共计查处露天焚烧秸秆、垃圾等违法行为78起，其中教育宣传69起，立案14起，结案14起，处罚金额共7000元（其中焚烧垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质3起，处罚金额1500元；焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质1起，处罚金额500元；露天焚烧秸秆、落叶10起，处罚金额5000元）。

柳江区公安部门严格按照法律法规规定，依法查处社会生活噪声扰民行为。2020年1-10月以来，公安部门共接到社会噪声扰民投诉案件2463起，其中广场舞522起，猜码1279起，养犬12起，其它635起。辖区派出所接到警情后，均能第一时间赶到现场处置，对业主及其组织者等人进行劝导，要求当事人及时将噪声扰民源音量降低。经民警劝导，业主及组织者等人都愿配合民警工作。

柳州市柳江生态环境局严格依照部门职责，加大对辖区内建筑施工工地的监管力度。2019年至今，针对施工噪音扰民问题，对建筑施工工地下达责令改正违法行为决定书30份，共处罚金额12万元，同时加强中高考期间考场周围的巡查力度，确保考生一个良好的考试环境。对辖区内餐饮企业开展100余次现场检查，要求业主在油烟主管道上安装除油烟、异味处理设施，对设备风机采用隔音降噪措施，减少餐饮对周边环境的影响。目前辖区内8家大型餐饮店铺均已安装油烟净化设施，减少餐饮油烟对周边环境的影响。

为完善城乡社会综合执法管理机制，加强协同治理水平，2019年至今，我区联合多部门组织针对餐饮娱乐企业开展联合执法行动14次，对不符合餐饮娱乐行业标准的2家餐饮娱乐场所现场拆除其点唱设备，要求定期清理油烟净化设施，有效解决噪声及油烟扰民问题。

（二）积极开展噪声、油烟综合整治工作，大力推进噪声、油烟专项整治工作的有效落实。

2020年，结合柳州市创办文明城活动，我区积极筹备，联合公安、住建、城管、文体、生态环境等部门开展文化宫广场及民生一条街噪声、油烟综合整治行动，行动明确文化宫广场舞活动时限及区域，严格控制音响音量，并对文化宫广场旁的民生一条街餐饮店铺经营活动进行检查，要求各餐饮店铺禁止占道经营，采取措施减少油烟外排。通过多部门整治，目前文化宫广场舞噪声扰民情况得到有效控制，民生一条街乱搭乱摆、油烟扰民等现象得到明显改善。

（三）加强宣传教育，辖区政府组织相关职能部门、街道办事处积极开展多方协调，充分利用各种形式，宣讲油烟、噪声综合整治的目的和意义，争取周边居民、相关经营企业的理解与支持，营造良好的整治工作氛围。

加强噪声油烟整治宣传力度，积极开展多方协调，辖区内各职能部门在处置油烟、噪声扰民投诉件中，积极探索解决社会发展过程中产生的油烟噪音扰民问题与群众对美好生活需求间的矛盾，做好沟通，寻求理解，提高群众满意度。

柳江区广播电视台在《柳江新闻》策划开辟《争创全国文明城市》、《曝光台》等专栏，并将噪声整治工作融入其中。重点报道柳江区在噪声整治工作的思路、行动和成果，并加大反面案例曝光力度，形成强大的舆论压力，营造浓厚的舆论氛围。制作了一批关于柳江区噪声整治工作宣传标语，并安排在柳江电视台上播出，提高市民参与噪声整治工作的知晓度和积极性。

四、验收情况

2020年11月13日，由柳江区住建局、城管执法局、市场监督管理局、市公安局柳江分局、柳江生态环境局组成自行验收组，审阅整改台账，自行验收组一致认为：环境治理体系不健全问题基本落实了《柳州市柳江区贯彻落实自治区生态环境保护督察反馈意见整改方案》提出的整改要求和整改措施，验收销号台帐基本完整清晰，达到了整改目标，符合验收销号条件，原则同意通过整改验收。并要求各责任部门建立长效机制，实行动态管理。

公示期5个工作日，监督电话： 0772-7264428。