2024年，受经济下行、房地产市场低迷等不利因素影响，我区经济财政形势严峻，财政收入和可用财力大幅锐减，财政库款保障长期处于严重紧缺状态。为推动柳江经济持续健康发展和社会大局稳定，区财政局坚持稳中求进的工作总基调，鼓足“挑重担、扛重责”的精气神，以扎实推进“五大行动”为抓手，突出稳经济、保民生、保安全三项工作，加力提效，实施积极的财政政策，全力以赴抓经济稳增长促发展，现将有关情况汇报如下：

一、2024年上半年收支情况

（一）财政收入方面。截至2024年6月10日，全区组织一般公共预算收入25,946万元，同比下降37.7%，完成预算109,650万元的23.7%，其中税收收入18,800万元，一般公共预算税收收入占比72.5%；财政自给率为到27%。

（二）财政支出方面。严格预算执行，严控一般性支出和新增支出，量力而行、尽力而为保“三保”。2024年年初预算三公两费2,107.68万元，比2023年压减338.46万元，同比压减13.84%。一般公共预算支出96,073万元，其中全区民生支出79,067万元，民生支出占财政支出比重82.3%，预算支出结构持续优化，民生保障有力有效。

二、做好上半年财政工作的主要做法及成效

（一）站稳人民立场，持续改善民生福祉扎实有效。

一是聚焦重点群体。加强对重点群体的兜底帮扶，2024年1-5月，通过财政惠农补贴资金“一卡通”发放困难群众补助资金3,363.04万元，累计拨付困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴383.71万元。落实优抚对象抚恤优待、医疗保障生活补助等资金1,079万元，切实提升优抚对象荣誉感、自豪感和获得感。二是聚焦教育发展。通过乡村教师生活补助差别化政策的导向作用，吸引更多优秀人才到乡村任教，上半年共拨付乡村教师生活补助363万元。认真落实自治区科技创新条例有关规定，持续加大财政科技经费投入力度，技经费支出962万元。三是聚焦稳岗就业。深入实施就业优先战略，坚持稳就业就是保民生。累计投入就业创业支持资金178.37万元，持续加大对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，精准投放国家创业担保贷款，2024年1-5月，国家创业担保贷款余额354.1万元，财政贴息3.86万元。四是聚焦医疗卫生。拨付资金3,996万元，用于支持医疗保险、医疗卫生公共服务、基层医疗机构队伍建设及能力提升，保障重点人群防控救治需求，提高医疗服务水平，让人民群众更有“医”靠。

（二）优化政策供给，服务高质量发展积极有为。

一是保障农业农村优先发展。克难奋进，统筹协调，主动作为，加大支农资金助力乡村发展，全力保障“三农”资金投入和支出保持稳定，充分发挥财政保障作用。安排涉农资金转移支付26,219.59万元，支出8,681.3万元，支出进度33.11 %，其中巩固脱贫衔接乡村振兴资金1,0541万元，农村综合改革资金2,709万元，各项涉农补贴资金9,826万元，政策性保险资金1,866万元。截至目前，涉农资金支出进度较上年有所提升，切实做到接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，全面提升我区“三农”工作新局面。运用政府采购助力乡村振兴。通过“832平台”购买脱贫地区农副产品，继续落实按不低于15%的比例预留食堂食材采购份额。2024年度我区采购脱贫地区农副产品年初预留份额为215.97万元，在我区财政库款紧张的情况下，将尽全力确保完成今年年初预留的采购份额任务。二是大力提振市场主体信心。深化企业服务，落实直达资金机制，及时将直达资金23,762万元拨付到相关部门，对分配、下达、支付等环节进行全流程监控，确保直达资金直达基层、直接惠企利民。深化国有企业改革，加快推进我区政府融资平台公司市场化转型，促进企业可持续发展，抓好区经济技术开发总公司改制，推动国有企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中充分发挥带头示范作用。扎实推动经济发展，统筹各类资金1,086.83万元，对工业、服务业等重点行业进行奖励和产业扶持，引导民营企业加大入和优化投资方向，扶持企业加速发展，培育壮大骨干税源企业，推动产业高质量发展。加快采购预算执行，及时支付采购账款，防止拖欠，为中小微企业添订单、增动力、稳预期。上半年办理政府采购项目共183宗，完成采购预算13,443.64万元，实际采购资金13,088.76万元。三是深化财政金融协调联动。优化“桂惠贷”贴息政策，撬动金融机构投放优惠贷款8.79亿元，惠及市场主体433户，贷款加权平均利率3.08%，直接降低相关市场主体融资成1,117.17万元。做好我区2024年政策性农业保险工作，收到上级政策性保险资金1,866万元，已拨付344.55万元。全力推进金融支持“保交楼”工作，累计审批“保交楼”专项借款资金47笔，合计9203.31万元，推动房地产市场平稳健康发展。

（三）坚持系统观念，推进深化改革平稳有序。

一是深化预算绩效管理改革。全面实施预算绩效管理，牢固树立“花钱必问效，无效必问责”的绩效理念，采取“线上审核+线下提交材料”方式对3,362项重大政策和项目、67部门整体支出开展绩效评价，涉及政策项目资金量超过71.71亿元，评价范围拓展至政府购买服务、政府专项债券资金等专业领域。二是提高采购、评审效能。持续推进政府采购不见面开标、远程异地评标常态化，完善政府采购诚信体系建设和加强信用管理，推动政府采购领域电子证照、电子签章的应用。牢固树立“不唯增、不唯减、只唯实”的评审理念，提升政府投资项目资金节约率。三是深入推进农村综合改革，加快推进农村公共服务设施和基础设施建设，加强和改进乡村治理，建设宜居宜业和美乡村。安排农村公益事业财政奖补1,209万元，安排一事一议项目89个。安排农村综合性改革试点试验项目1,500万元，围绕乡村产业发展、数字乡村发展、促进农民增收机制、乡村人才振兴、改善乡村治理5项机制打造农村综合性改革试点试验区，推进柳江区螺蛳粉全产业链打造，补齐特色农产品加工延伸、电商服务等短板。

（四）坚持稳字当头，防范财政领域风险严格有方。

一是严防债务风险。把防范化解地方政府债务风险、保证财政绝对安全作为一项极端重要的工作常抓不懈。坚持制度性安排和阶段性措施并举，制定一系列化债工作措施。加快清理拖欠账款，积极稳妥有序消化存量，全区政府债务风险总体可控。二是严守“三保”底线。始终将“三保”支出摆在最优先位置，加强“三保”预算编制审核，尤其是加强对“三保”支出、土地出让收入及其调入一般公共预算使用的收支预算审核，强化库款运行动态监控，精准保障资金需求，上半年“三保”支出69,098万元，有效保障基层财政平稳运行。三是严肃财经纪律。组织开展2024年财经纪律重点问题监督检查。重点整治违规出台财税优惠政策招商引资问题、高标准农田建设资金使用管理问题和保障性安居工程资金使用管理问题。配合组织部对18个社区开展经济责任审计，进一步规范社区账务管理，把控资金使用环节，确保资金使用落到实处。高效推进各项巡察、审计、督查检查、专项整治指出问题整改工作，解决了一批群众反映强烈、久拖不决的难题，倒逼财政管理效能提升。

三、2024年下半年工作计划

（一）持续挖潜增收，常态化推进财源建设。一是积极组织财政收入。强化财税部门工作联动，加强收入分析和调度，密切关注经济发展形势和产业调整情况，掌握重点行业、重点税源、重点项目情况，确保应收尽收。深入挖掘税源潜力，聚焦支持重大工业项目建设、企业技术改造、园区基础设施建设等，培育新税源。二是抢抓中央预算内投资、地方专项债券、基金等资金机遇，加大“跑步进厅”力度，确保第一时间掌握上级政策变化和项目申报方向，全力争取更多资金和项目落地柳江。三是加力盘活资产资源。抓好《柳江区“砸锅卖铁”盘活处置资产资源实施方案》的组织实施，通过公开透明的渠道和依法规范的程序处置优质资产，实现资产资源价值最大化。强化政府资金资源统筹，积极发挥政府投资对社会资本的资金撬动作用，激励民间投资，完善部门结余资金收回使用机制，对结余结转一年以上或不需要实施的项目财政存量资金，统筹用于全区经济社会发展亟须资金支持的重点领域和重大项目。

（二）优化支出结构，以更高站位保重点。一是落实过“紧日子”要求。严格执行各项经费开支标准，厉行节约，进一步压缩一般性支出，降低行政运行成本，严禁超预算或者无预算安排“三公”经费支出。二是强化财政预算约束。从严从紧控制预算追加，部门经费在部门预算执行完毕前，原则上一律不予追加；从严压减非刚性、非重点项目支出，按轻重缓急统筹安排建设项目，能缓建的暂缓实施；审慎开展新增项目建设，对于年初预算未纳入资金计划的建设项目、没有落实资金来源的项目，原则上不予安排。三是切实保障重点支出。积极发挥财政资金的导向作用，集中财力优先保障“三保”支出、自治区、市重点考核项目支出、区委、区政府重大决策支出，确保财政资金用在全区经济社会发展的重要领域、关键环节。

（三）树牢底线思维，防范化解财政风险。一是切实防范“三保”风险。围绕教育、社会保障、乡村振兴、粮食安全等领域的突出问题，完善财政支持政策提高财政保障水平，兜紧兜牢“三保”底线，严防财政运行风险。二是加强政府债务管理。完善政府债务动态监测和风险评估预警机制，规范举债行为，杜绝新增政府隐性债务，积极稳妥化解存量债务，确保政府债券资金使用高效、风险总体可控。三是防范资金安全风险。聚焦财政专项资金分配使用、财经纪律重点问题整治、专项资金监管等重点领域和关键环节，扎实做好审计、巡视巡察查出问题整改，持续开展资金安全专项检查，确保财政资金安全规范运行。

（四）加强队伍建设，树立良好财政形象。一是加强机关党的建设。扎实推进“五基三化”深化年行动和“清廉广西建设提质增效”三年行动，着力打造“四型四建”党建品牌，聚力创建学习型、服务型、法制性、发展型党支部，着力打造智慧财政、魅力财政、示范财政、高效财政，推动柳江财政全面提质增效。二是抓实意识形态。将意识形态工作与队伍建设、主题教育和干部思想教育等工作相结合，加强常态化教育，增强舆情管控、应对及网络安全维护意识和能力。三是强化作风建设。从严从实开展好“作风强化行动”，紧扣清廉财政建设目标，不断强化政治引领，始终做到全面从严治党工作与中心工作“两手抓、两手硬、两促进”。围绕重点工作、重要岗位、重大事项开展作风监督检查，坚持守在小处、守住要害，精准运用执纪监督“第一种形态”加大廉政提醒力度，做到从细节处筑牢党员干部的纪律防线，打造忠诚干净担当的财政队伍。