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柳州市柳江区2022年财政决算报告
来源：
柳州市柳江区财政局 |
发布日期：
2023-08-30 18:20
柳州市柳江区2022年财政决算报告
——2023年8月11日在柳江区二届人大常委会第十四次会议上
柳江区财政局局长 李连梅
柳州市柳江区人大常委会：
受区人民政府委托，现向区人大常委会报告我区2022年财政决算情况，请予审查。
一、2022年财政决算情况
2022年，面对错综复杂的经济发展形势，以及新冠肺炎疫情起伏反复带来的不利影响，我区财政工作在区委的坚强领导下，在区人大的有效监督和社会各界的大力支持下，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大、二十届一中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示批示要求，坚决贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真落实我区第二届人民代表大会第二次会议各项决议，坚持稳中求进，坚持高质量发展，有效实施稳经济一揽子政策措施，持续深化财税改革，强化财政资源整合，调整优化支出结构，兜牢财政“三保”底线，积极防范化解风险，全力以赴保障我区全年经济社会平稳健康发展。
（一）一般公共预算收支决算情况
1. 一般公共预算总收入决算情况
2022年，全区一般公共预算总收入349,009万元，同比下降9.8%，完成调整预算的104.8%。具体构成如下：
（1）一般公共预算收入73,590万元，同比下降51.2%，完成调整预算的100.8%。其中：税收收入55,970万元，同比下降40.6%，完成调整预算的100.5%；非税收入17,620万元，同比下降68.8%，完成调整预算的101.8%。
税收收入主要项目完成情况：①增值税19,054万元，同比下降36.4%，主要原因一是受新增组合式减税降费政策影响，增值税留抵退税和缓缴数额较大；二是受原材料价格上涨、疫情反复等因素影响导致制造业产销走低。②企业所得税5,477万元，同比下降61.5%，主要原因是房地产、建筑业、制造业等支柱性行业由于受疫情和经济情势的影响，销售额下滑严重，企业利润下降。③城镇土地使用税1,769万元，同比下降72.7%，主要原因是上年查补入库以前年度一次性大额税款4,926万元。④土地增值税7,479万元，同比增长29.3%，主要原因是土地增值税清算项目入库一次性大额税款2,577万元。⑤耕地占用税1,273万元，同比下降90.2%，主要原因是上年查补入库一次性大额税款8,693万元。⑥契税6,684万元，同比下降24.6%，主要原因是土地招拍挂出让交易数量减少。
非税收入主要项目完成情况：①专项收入5,151万元，同比下降31.2%，主要原因一是教育费附加收入和地方教育附加收入为增值税随征收入，因增值税下降而减收；二是受新增组合式减税降费政策影响，残疾人保障金及水利建设专项收入等出现减收。②罚没收入1,076万元，同比下降89.3%，主要原因是上年入库高速公路违法占地及市财政局调库划入柳江交警罚没收入等一次性收入7,024万元。③国有资源(资产)有偿使用收7,562万元，同比下降77.6%，主要原因是上年入库市场产权转让及思荣锰矿区城乡建设用地增减挂钩指标出让等一次性大额收入3.17亿元。
（2）上级补助收入219,669万元，同比增长4.3%。其中：返还性收入10,482万元，财力性补助收入94,965万元，专项补助收入114,222万元。
（3）一般债券转贷收入23,557万元。
（4）上年结余收入20,546万元。
（5）调入其他资金6,000万元。
（6）动用预算稳定调节基金5,647万元。
（详见附件1决算草案表一、表二）
总收入决算数与向区第二届人民代表大会第三次会议报告的预算执行数相比，增加434万元，主要是：上级补助收入增加616万元，一般债券转贷收入减少182万元。
2. 一般公共预算总支出决算情况
2022年，全区当年一般公共预算总支出287,029万元，同比下降21.7%，完成调整预算的86.2%。具体构成如下：
（1）一般公共预算支出234,186万元，同比下降26.7%。①总体支出下降幅度较大的主要原因：全年一般公共预算收入大幅度减收，以及上级库款调度不及时，造成财政库款紧缺，当年支出减少。②一般公共预算支出类级科目增减变动的原因：文化旅游体育与传媒支出同比增长79.3%，主要是由于该科目2022年上级下达全民健身设施补短板工程中央基建投资预算资金1,870万元、重大文旅项目资金390万元，上级补助较上年增加2,797万元；节能环保支出同比下降99%，主要是由于该科目2021年上级下达粤桂智能家电产业集聚区项目发展引导资金1亿元，2022年上级补助较上年减少8,872万元；城乡社区支出同比下降86.3%，主要是该科目2021年上级下达排水设施建设中央基建投资预算补助资金5,642万元，2022年上级补助较上年减少6,799万元，以及上年该科目消化暂付款6,847万元；资源勘探信息等支出同比下降97%，主要是由于该科目2021年上级下达粤桂智能家电产业集聚区项目发展引导资金1.2亿元，2022年上级补助较上年减少11,995万元；粮油物资储备同比增长142.4%，主要是由于2022年新增自治区财政乡村振兴补助资金（粮安工程）支出461万元。
（2）上解支出31,182万元。
（3）一般债务还本支出18,900万元。
（4）安排预算稳定调节基金2,761万元。
（详见附件1决算草案表一、表三）
当年总支出决算数与向区第二届人民代表大会第三次会议报告的预算执行数相比，增加415万元，主要是：一般公共预算支出增加22万元，上解支出减少275万元，安排预算稳定调节基金增加668万元。
3. 收支结余情况
2022年，一般公共预算收支相抵，年终结余61,980万元，其中：上级专项结余58,907万元,新增一般债券结余3,073万元。
年终结余决算数与向区第二届人民代表大会第三次会议报告的预算执行数相比，增加19万元，主要是根据上级补助收入及一般债券转贷收入结余进行调整。
4. 其他需要报告的情况
（1）预备费使用情况
2022年年初预算安排总预备费3,000万元，全年动用3,000万元，全部用于疫情防控相关支出。
（2）超收收入使用情况
2022年全区一般公共预算收入超收590万元，按规定全部用于补充预算稳定调节基金。
（3）预算稳定调节基金使用情况
2022年初预算稳定调节基金余额5,647万元，当年按规定动用预算稳定调节基金5,647万元，统筹用于增支项目平衡年度预算。2022年当年按规定补充预算稳定调节基金2,761万元，年底预算稳定调节基金余额为2,761万元。
（4）“三公”经费支出情况
2022年汇总全区部门决算，一般公共财政预算安排的本级各预算部门“三公”经费支出合计400万元，比年初预算数减少931万元，同比下降3.2%。其中：因公出国（境）经费0万元，与年初预算数一致，同比不变；公务接待费90万元，比年初预算数减少227万元，同比下降11.7%；公务用车购置0万元，比年初预算数减少503万元，同比下降100%；公务用车运行维护费310万元，比年初预算数减少201万元，同比下降7.6%。
（5）预算调整情况
根据区第二届人大常委会第十次会议审查批准的柳江区财政预算调整方案，调整后2022年一般公共预算总收支332,907万元，比年初预算数减少1,345万元，收支平衡。
（二）政府性基金预算收支决算情况
1. 政府性基金预算收入决算情况
2022年，全区政府性基金总收入123,454万元，同比下降3.7%，完成调整预算的105.1%，其中：当年本级政府性基金收入74,403万元，同比增长541.5%；当年上级补助收入14,315万元，同比下降72.6%；专项债券转贷收入29,100万元；上年结余收入5,636万元。
2. 政府性基金预算支出决算情况
2022年，全区当年政府性基金预算总支出110,404万元，同比下降9.9%，完成调整预算的94%，其中：当年政府性基金预算支出102,348万元，同比增长0.2%；专项债务还本支出2,056万元；调出资金6,000万元。
收支相抵，年终结余13,050万元，其中上级专项结余2,877万元，新增专项债券结余5,500万元。
（详见附件1决算草案表四）
3. 预算调整情况
根据区第二届人大常委会第十次会议审查批准的柳江区财政预算调整方案，调整后2022年政府性基金预算总收支117,464万元，比年初预算数增加28,004万元，收支平衡。
收支决算数与向区第二届人民代表大会第三次会议报告的预算执行数相比，总收入增加20万元，主要是上级补助收入增加；当年总支出减少3,473万元，主要是当年政府性基金预算支出增加34万元，上解支出减少3,507万元；年终结余增加3,493万元，主要是上解支出减少引起的年终结余相应增加。
（三）国有资本经营预算收支决算情况
1. 国有资本经营预算收入决算情况
2022年，全区国有资本经营总收入459万元，同比增长6%，完成调整预算的107.2%，其中：股利、股息收入207万元，其他国有资本经营收入155万元；上级补助收入36万元，上年结余收入61万元。
2. 国有资本经营预算支出决算情况
2022年，全区当年国有资本经营预算支出423万元，同比增长13.7%，完成调整预算的98.8%，其中：解决历史遗留问题及改革成本支出5万元，其他国有资本经营预算支出418万元。
收支相抵，年终结余36万，均为上级专项结余。
（详见附件1决算草案表五）。
3. 预算调整情况
根据区第二届人大常委会第十次会议审查批准的柳江区财政预算调整方案，2022年国有资本经营预算总收支428万元，与年初预算数一致，收支平衡。
收支决算数与向区第二届人民代表大会第三次会议报告的预算执行数减少1万元，主要是减少上级补助收入，并相应减少年终结余。
（四）社会保险基金预算收支决算情况
1. 社会保险基金预算收入决算情况
2022年，全区当年社会保险基金收入完成33,488万元，同比下降1.3%，完成调整预算的81.7%。其中：城乡居民基本养老保险收入7,403万元，机关事业单位基本养老保险基金收入26,085万元。
2. 社会保险基金预算支出决算情况
2022年，全区当年社会保险基金支出完成36,228万元，同比增长4.4%，完成调整预算的99%。其中：城乡居民基本养老保险基金支出8,966万元，机关事业单位基本养老保险基金支出27,262万元。
收支相抵，当年收支结余-2,740万元，年终滚存结余29,900万元。
（详见附件1决算草案表六）
3. 预算调整情况
根据区第二届人大常委会第十次会议审查批准的柳江区财政预算调整方案，调整后2022年当年社会保险基金预算总收支40,987万元，比年初预算数减少2,678万元，收支平衡。
收支决算数与向区第二届人民代表大会第三次会议报告的预算执行数相比，当年总收入减少1,635万元，当年总支出增加243万元，当年收支结余和年终滚存结余均减少1,878万元。
（五）地方政府债务情况
1. 债务限额、余额情况
2022年全区政府债务限额为351,101万元，其中一般债务限额111,157万元，专项债务限额239,944万元。截至2022年底，全区政府债务余额为347,871万元，其中：一般债务余额108,376万元，专项债务余额239,495万元。全区政府债务余额均控制在政府债务限额以内。
2. 债务转贷收入情况
2022年自治区代发我区政府债券转贷收入52,657万元，其中一般债券23,557万元（新增一般债券4,857万元，再融资一般债券18,700万元），专项债券29,100万元（新增专项债券27,200万元，再融资专项债券1,900万元）。
3. 债务还本付息情况
2022年全区债务还本付息共计33,398万元，其中：还本20,956万元（一般债务18,900万元，专项债务2,056万元）；利息12,442万元（一般债务4,219万元，专项债务8,223万元）。
（详见附件2政府债务情况决算表）
地方政府债务情况与向区第二届人民代表大会第三次会议报告相比，政府债务限额减少538万元，政府一般债务余额减少182万元，新增一般债券转贷收入减少182万元。
（六）财政预算绩效管理情况
1. 加强事前绩效评估。2022年我区印发《关于印发<柳州市柳江区本级重大政策和项目预算事前绩效评估管理暂行办法>的通知》（柳江财政〔2022〕85号），要求各预算部门（单位）对本级财政投入资金总额1,000万元以上的新增重大政策和项目进行事前绩效评估，将评估结果作为申请预算的必备条件，未按照规定评估或评估未通过的不得申请预算安排。
2. 强化绩效目标管理。全区已实现本级部门预算支出绩效目标管理覆盖率100%，同时借助预算管理一体化系统，将预算绩效目标编制、审核和批复嵌入项目库建设及部门预算编制流程，实现预算与绩效目标管理一体化。
3. 实行事中重点跟踪监控。2022年度预算支出绩效目标全部纳入绩效运行监控范围，要求各部门（单位）组织日常监控工作,对绩效目标完成情况和预算资金执行情况进行“双监控”。
4. 抓好事后绩效评价和结果运用。坚持“谁管理、谁使用、谁负责”的原则，组织全区所有一级预算部门开展部门整体支出自评和预算项目支出自评工作，覆盖率100%。在部门自评的基础上，选取2022年度1个部门整体支出和政府投资基金、PPP项目、政府采购、政府购买服务项目、政府债务专项资金共5个专项资金开展财政重点绩效评价，并将评价结果与后续资金安排挂钩，力促财政资金使用效益不断提高。
二、2022年重大政策和重点支出执行情况及成效
（一）突出民生兜底，民生保障力度持续加大
坚持以人民为中心，全年民生支出192,112万元，占一般公共预算支出82%，有效保障了教育、社保、医疗卫生、住房等各项社会事业长足发展。
1. 落实就业优先战略。筹措安排就业补助资金1,231万元，惠及586人，有效落实各项就业创业扶持政策。
2. 支持教育事业发展。全区一般公共预算教育支出71,469万元，占一般公共预算支出比重达30.5%，同比增长0.8%，有力支持各学段教育高质量发展。
3. 提高社会保障水平。筹措安排资金8,973万元，将城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准每人每月提高5元。筹措安排困难群众救助补助资金8,742万元，支持统筹开展城乡低保、特困人员供养、残疾人补贴、临时救助等工作。
4. 加强医疗卫生保障。筹措安排疫情防控资金5,719万元，提升核酸检测、隔离管控能力，保障疫苗免费接种。筹措安排资金4,931万元，持续落实医疗救助政策，不断提升基本公共卫生服务水平。
5. 完善住房保障体系。筹措安排资金2,013万元，支持城镇老旧小区和农村危房改造，实施棚户区道路建设和公租房保障。
6.持续推进乡村振兴。筹措安排衔接资金11,822万元，增长1.47%，其中本级资金2,900万元，着力支持巩固脱贫攻坚成果，衔接推进乡村振兴战略实施。国有土地出让收入用于农业农村支出3,002万元，占当年土地出让收益34.96%，大力支持农业现代化建设和农村基本公共服务水平提升。
7. 全力保障粮食安全。筹措安排粮食生产相关资金12,450万元，用于高标准农田建设、粮食生产补贴等，不断提升粮食生产保障能力。
（二）着力助企纾困，市场发展活力不断增强
1. 落实新的组合式税费支持政策。建立完善跨部门退税减税降费政策落实协调机制，优化退税工作流程，确保税费支持政策应享快享、应享尽享，有效减轻市场主体经营负担。
2. 用好“桂惠贷”政策。全年筹措安排7,531万元财政贴息资金，引导“桂惠贷”投放36亿元，共惠及1802户市场主体，贷款加权平均利率 2.95%，直接降低相关市场主体融资成本7,531万元。其中贷款投向中小微企业35亿元，金额占比96.97%，普惠金融服务提质明显。
3. 加强政银企担对接合作。做好金融政策宣传解读，搭建政银企担合作交流平台，引导银企担深入交流、密切沟通，精准对接发展需求，全年累计为227户企业解决融资问题197个，涉及融资金额7.8亿元，切实缓解企业融资难、融资贵、融资慢难题。
4. 加大政府采购支持中小微企业力度。全年政府采购专门面向中小企业的预留预算金额为8,854万元，专门面向中小企业预留预算金额占适宜由中小企业提供的政府采购预算金额比例为94.69%。
5. 落实阶段性减免市场主体房屋租金政策。对于小微企业、个体工商户（非国有单位）2022年承租国有单位经营性用房给予减免3个月租金累计506万元，推动降低市场主体经营成本。
6. 支持产业高质量发展。全年筹集专项债券资金24,000万元、财政扶持资金4,810万元，不断完善工业园区基础设施，加快工业园区厂房标准化建设，支持工业技术创新改造，扶持工业企业发展壮大，推动工业高质量发展；筹集财政扶持资金751万元，支持现代物流业、电商服务业集聚发展，促进集贸市场升级改造。
三、落实人大批准预算决议有关情况
（一）强化资源统筹，加力夯实财政保障基础
一是全力做好收入征管。面对经济持续下行、疫情起伏反复等因素引起我区重点企业税收及一次性财税收入大幅减少的不利局面，财税等部门进一步加强团结协作，严抓征管，深挖潜力，全年完成一般公共预算收入73,590万元，有效确保财政基础财力保障。其中一般公共预算税收占比76.1%，比上年提高13.6个百分点，收入质量持续提升。二是积极争取上级扶持。紧跟上级财政政策和资金投向，及时向上反映我区减收增支困难，积极筛选申报优质产业项目需求，持续加大汇报争取力度。全年获得上级财力性补助116,561万元，专项补助117,495万元，政府债券资金52,657万元，进一步强化“三保”保障能力，有力推动民生政策、产业发展、重点建设项目实施落实，确保按时定额偿还到期政府法定债务。三是加大存量资金盘活力度。全年清理收回财政专户、单位实有资金账户结余资金10,536万元和上年财政专项结余结转资金12,736万元,统筹盘活用于社会保障、工业高质量发展等经济社会发展重点领域。四是加强非财政拨款收入统筹管理。综合考虑部门财政拨款与非财政拨款收入情况，优先使用单位事业收入、经营收入等单位自有资金保障一般项目支出需求，激活单位自有资金使用效益，减轻财政拨款压力。
（二）优化支出管理，财政资金使用精准有效
一是坚持“过紧日子”。全面开展政府“过紧日子”、“三公”经费专项检查，严格落实“三公”经费“只减不增”要求，严控一般性支出规模，全年压减收回各部门一般性支出预算共401万元，节约资金统筹用于“三保”支出。坚决削减低效无效支出，根据财力情况适时调减部门非刚性、非重点项目支出，统筹资金保障重点领域需求。二是落实财政资金直达机制。实施直达资金常态化管理，监管“一竿子插到底”，确保资金规范高效使用，全年共收到直达资金86,419万元，支出进度达90.9%，资金到位及时，利民惠企精准有效。三是加快政府新增债券资金拨付使用。全年共收到新增债券资金32,057万元，支出进度73.3%，有效保障项目建设资金需求，确保尽快形成投资实物工作量。
（三）加强风险防控，财政安全底线更加稳固
一是始终坚持“三保”支出在财政支出中的最优先顺序，加强“三保”支出预算执行监测分析，启动工资专户管理，兜牢兜实“三保”底线，全年未发生“三保”风险事件。二是加强政府债务风险管控，通过发行再融资债券、财政拨款等方式筹集资金保障到期债券本息偿付需求，超额完成年度政府隐性债务累计化解计划，全年无新增隐性债务，政府债务风险合理、可控，未发生债务风险事件。三是强化预算执行约束，实行支出和库款动态监控，及时清理消化财政暂付款，全年无新增财政暂付款，库款规模控制在合理区间，年度财政收支平衡，有效防范财政运行风险。
（四）深化管理改革，财政治理效能稳步提升
一是加快推进零基预算改革，出台《柳州市柳江区零基预算改革实施方案》，细化零基预算编审程序和要求，强调所有预算支出均以零为基点，打破基数概念和支出固化格局，清理无效的、沉淀的资金和项目，统筹资金集中力量办大事。二是持续完善预算绩效管理制度体系，加强部门预算绩效和项目支出绩效评价管理，开展重大政策和项目预算事前绩效评估，力促财政资金使用效益不断提高。三是逐步规范财政预决算公开内容范围，新增部门所属单位预决算公开，进一步完善政府债务、政府采购、预算绩效管理等信息公开，做到应公开尽公开。四是不断提升政府采购效率，全年办理政府采购项目1506宗，完成采购预算1.94亿元，实际采购资金1.9亿元；节约资金360万元，节约率1.83%。五是扎实推进财政投资评审工作，全年完成预算评审项目共计100个，总送审金额10.95亿元，核减金额0.49亿元，净核减率4.45%；完成结算评审项目共计122个，总送审金额5.4亿元，核减金额0.39亿元，净核减率7.23%。六是持续深化国有企业改革，完成国有企业清产核资，加快推进国有企业重组优化，不断完善国有企业和国有资产监管。七是全面加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理，率先完成补贴资金“一卡通”系统试点上线，全年实现“一卡通”发放惠民惠农补贴62项共16,854万元，惠及群众43.26万人次。八是开展财经秩序专项整治行动，从落实减税降费政策、政府过紧日子、“三保”保障、规范国库管理、加强资产管理、防范债务风险、加强财政涉农补助管理共7个领域进行整治，强化纪律意识、严明纪律规矩、筑牢底线思维。九是严格落实人大各项决议、决定和审议意见，及时完成各级审计发现问题的整改工作，以意见和问题为导向，补短板强弱项，进一步规范财政预算管理。
四、下一步财政工作打算
针对2022年财政决算中存在的问题和不足，我们高度重视，严格遵循《中华人民共和国预算法》及《中华人民共和国预算法实施条例》各项规定，采取有力措施加以解决。同时，认真落实区人大对财政工作的意见建议，进一步加强财政运行管理，深化财税体制改革，不断提高财政预算管理科学化、精细化水平。
（一）强化资源统筹，增强财政造血能力
一是加大扶持力度，强化财源培育。继续不折不扣落实落细减税降费政策，切实减轻企业负担，稳定税源发展；大力扶持智能家电等新兴产业，涵养税源，拓宽财政后续增量空间。二是强调团结协作，全力做好收入征管。加强财税沟通对接，压实执收部门责任，严格依法征管，统筹盘活国有资产资源，加快推进补充耕地指标转让以及矿产资源出让工作进度，督促收入及时缴库。三是主动作为，努力增加土地出让收入。积极引进优质项目，加强与市级协调汇报，加快推进我区土地出让进度，理顺市级对我区土地出让收入清算返还机制，增加地方可用财力。四是争先创优，积极争取上级财政支持。紧跟上级财政政策和资金投向，结合我区经济社会发展需要，优化条件，积极申报，努力争取上级转移支付资金和地方政府债券额度。五是加强预算体系衔接，促进资金统筹盘活。完善定期清理盘活机制，及时清理盘活财政结转结余资金，加大政府性基金结余调入一般公共预算力度，强化财政统筹使用。六是创新财政投入方式，努力撬动社会资金。充分运用财政贴息、PPP、以奖代补、政策性担保等创新财政支持方式，不断发挥财政资金引导撬动作用，激发民间投资活力。
（二）聚焦关键领域，强化重点支出保障
一是织密扎牢“三保”支出保障网。足额安排“三保”支出预算，优先“三保”库款需求，大力压减一般性支出以及非重点、非刚性项目支出，盘活、节约资金用于“三保”支出保障。二是持续加大民生领域投入。始终坚持以人民为中心的发展思想，把有限的资金更多向民生领域倾斜，着力解决好教育、社保、医疗等领域群众急难愁盼问题。
（三）强化规范管理，确保财政运行平稳
一是严格预算编制管理。推行零基预算试点改革，打破部门支出固化僵化格局，建立能增能减、有保有压、能上能下的预算安排机制。优先足额安排“三保”支出预算，不留硬缺口。二是强化预算执行管理。强化预算约束，落实政府“过紧日子”要求，严控“三公两费”等一般性支出和新增支出事项。三是落实直达资金监管机制。完善直达资金监控体系，密切跟踪直达资金预算执行情况，加强直达资金规范性管理，确保资金直接惠企利民、早日见效。四是推进全面实施预算绩效管理。完善事前、事中、事后绩效评价机制，强化预算约束和绩效管理，强化预算绩效管理信息化支撑，着力提高全过程预算绩效管理质量，不断提升财政资源配置效率和资金使用效益。
（四）加强监督监管，兜牢财政风险底线
一是强化国库库款监管。落实库款风险预警机制，严控财政暂付款规模，按规定清理消化暂付款，提高库款保障水平，兜牢“三保”底线，防范财政支付风险。二是加强政府债务管理。严格控制政府债务在限额范围以内，保障按时足额偿还债务本息；坚决遏制隐性债务增量，妥善处置和化解存量隐性债务风险。三是完善国有资产和国有企业监管。加强国有资产清查，规范国有资产配备和处置审核，完善国有企业绩效考核管理，促进国有企业做大做优，确保国有资产安全高效使用。四是加大财政信息公开力度。逐步规范细化财政预决算公开内容范围，提高财政透明度，接受社会各界监督。五是加强监督约束管理。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受和配合审计部门审计，规范财政预算管理；加强财会监督，促进财会监督与监察监督、审计监督、群众监督等协同发力，提高监督效率，严肃财经纪律。
各位委员，2022年以来我区经济财政持续承压，收支矛盾加剧，财政运行面临着巨大的困难和挑战，需要我们进一步采取有力措施，积极应对，努力解决。下一步，我们将认真贯彻落实本次会议提出的要求，凝心聚力、攻坚克难，积极发挥财政职能作用，全力保障我区经济社会健康平稳发展！
柳州市柳江区2022年财政决算报告
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2023-08-30 18:20
柳州市柳江区2022年财政决算报告
——2023年8月11日在柳江区二届人大常委会第十四次会议上
柳江区财政局局长 李连梅
柳州市柳江区人大常委会：
受区人民政府委托，现向区人大常委会报告我区2022年财政决算情况，请予审查。
一、2022年财政决算情况
2022年，面对错综复杂的经济发展形势，以及新冠肺炎疫情起伏反复带来的不利影响，我区财政工作在区委的坚强领导下，在区人大的有效监督和社会各界的大力支持下，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大、二十届一中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示批示要求，坚决贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真落实我区第二届人民代表大会第二次会议各项决议，坚持稳中求进，坚持高质量发展，有效实施稳经济一揽子政策措施，持续深化财税改革，强化财政资源整合，调整优化支出结构，兜牢财政“三保”底线，积极防范化解风险，全力以赴保障我区全年经济社会平稳健康发展。
（一）一般公共预算收支决算情况
1. 一般公共预算总收入决算情况
2022年，全区一般公共预算总收入349,009万元，同比下降9.8%，完成调整预算的104.8%。具体构成如下：
（1）一般公共预算收入73,590万元，同比下降51.2%，完成调整预算的100.8%。其中：税收收入55,970万元，同比下降40.6%，完成调整预算的100.5%；非税收入17,620万元，同比下降68.8%，完成调整预算的101.8%。
税收收入主要项目完成情况：①增值税19,054万元，同比下降36.4%，主要原因一是受新增组合式减税降费政策影响，增值税留抵退税和缓缴数额较大；二是受原材料价格上涨、疫情反复等因素影响导致制造业产销走低。②企业所得税5,477万元，同比下降61.5%，主要原因是房地产、建筑业、制造业等支柱性行业由于受疫情和经济情势的影响，销售额下滑严重，企业利润下降。③城镇土地使用税1,769万元，同比下降72.7%，主要原因是上年查补入库以前年度一次性大额税款4,926万元。④土地增值税7,479万元，同比增长29.3%，主要原因是土地增值税清算项目入库一次性大额税款2,577万元。⑤耕地占用税1,273万元，同比下降90.2%，主要原因是上年查补入库一次性大额税款8,693万元。⑥契税6,684万元，同比下降24.6%，主要原因是土地招拍挂出让交易数量减少。
非税收入主要项目完成情况：①专项收入5,151万元，同比下降31.2%，主要原因一是教育费附加收入和地方教育附加收入为增值税随征收入，因增值税下降而减收；二是受新增组合式减税降费政策影响，残疾人保障金及水利建设专项收入等出现减收。②罚没收入1,076万元，同比下降89.3%，主要原因是上年入库高速公路违法占地及市财政局调库划入柳江交警罚没收入等一次性收入7,024万元。③国有资源(资产)有偿使用收7,562万元，同比下降77.6%，主要原因是上年入库市场产权转让及思荣锰矿区城乡建设用地增减挂钩指标出让等一次性大额收入3.17亿元。
（2）上级补助收入219,669万元，同比增长4.3%。其中：返还性收入10,482万元，财力性补助收入94,965万元，专项补助收入114,222万元。
（3）一般债券转贷收入23,557万元。
（4）上年结余收入20,546万元。
（5）调入其他资金6,000万元。
（6）动用预算稳定调节基金5,647万元。
（详见附件1决算草案表一、表二）
总收入决算数与向区第二届人民代表大会第三次会议报告的预算执行数相比，增加434万元，主要是：上级补助收入增加616万元，一般债券转贷收入减少182万元。
2. 一般公共预算总支出决算情况
2022年，全区当年一般公共预算总支出287,029万元，同比下降21.7%，完成调整预算的86.2%。具体构成如下：
（1）一般公共预算支出234,186万元，同比下降26.7%。①总体支出下降幅度较大的主要原因：全年一般公共预算收入大幅度减收，以及上级库款调度不及时，造成财政库款紧缺，当年支出减少。②一般公共预算支出类级科目增减变动的原因：文化旅游体育与传媒支出同比增长79.3%，主要是由于该科目2022年上级下达全民健身设施补短板工程中央基建投资预算资金1,870万元、重大文旅项目资金390万元，上级补助较上年增加2,797万元；节能环保支出同比下降99%，主要是由于该科目2021年上级下达粤桂智能家电产业集聚区项目发展引导资金1亿元，2022年上级补助较上年减少8,872万元；城乡社区支出同比下降86.3%，主要是该科目2021年上级下达排水设施建设中央基建投资预算补助资金5,642万元，2022年上级补助较上年减少6,799万元，以及上年该科目消化暂付款6,847万元；资源勘探信息等支出同比下降97%，主要是由于该科目2021年上级下达粤桂智能家电产业集聚区项目发展引导资金1.2亿元，2022年上级补助较上年减少11,995万元；粮油物资储备同比增长142.4%，主要是由于2022年新增自治区财政乡村振兴补助资金（粮安工程）支出461万元。
（2）上解支出31,182万元。
（3）一般债务还本支出18,900万元。
（4）安排预算稳定调节基金2,761万元。
（详见附件1决算草案表一、表三）
当年总支出决算数与向区第二届人民代表大会第三次会议报告的预算执行数相比，增加415万元，主要是：一般公共预算支出增加22万元，上解支出减少275万元，安排预算稳定调节基金增加668万元。
3. 收支结余情况
2022年，一般公共预算收支相抵，年终结余61,980万元，其中：上级专项结余58,907万元,新增一般债券结余3,073万元。
年终结余决算数与向区第二届人民代表大会第三次会议报告的预算执行数相比，增加19万元，主要是根据上级补助收入及一般债券转贷收入结余进行调整。
4. 其他需要报告的情况
（1）预备费使用情况
2022年年初预算安排总预备费3,000万元，全年动用3,000万元，全部用于疫情防控相关支出。
（2）超收收入使用情况
2022年全区一般公共预算收入超收590万元，按规定全部用于补充预算稳定调节基金。
（3）预算稳定调节基金使用情况
2022年初预算稳定调节基金余额5,647万元，当年按规定动用预算稳定调节基金5,647万元，统筹用于增支项目平衡年度预算。2022年当年按规定补充预算稳定调节基金2,761万元，年底预算稳定调节基金余额为2,761万元。
（4）“三公”经费支出情况
2022年汇总全区部门决算，一般公共财政预算安排的本级各预算部门“三公”经费支出合计400万元，比年初预算数减少931万元，同比下降3.2%。其中：因公出国（境）经费0万元，与年初预算数一致，同比不变；公务接待费90万元，比年初预算数减少227万元，同比下降11.7%；公务用车购置0万元，比年初预算数减少503万元，同比下降100%；公务用车运行维护费310万元，比年初预算数减少201万元，同比下降7.6%。
（5）预算调整情况
根据区第二届人大常委会第十次会议审查批准的柳江区财政预算调整方案，调整后2022年一般公共预算总收支332,907万元，比年初预算数减少1,345万元，收支平衡。
（二）政府性基金预算收支决算情况
1. 政府性基金预算收入决算情况
2022年，全区政府性基金总收入123,454万元，同比下降3.7%，完成调整预算的105.1%，其中：当年本级政府性基金收入74,403万元，同比增长541.5%；当年上级补助收入14,315万元，同比下降72.6%；专项债券转贷收入29,100万元；上年结余收入5,636万元。
2. 政府性基金预算支出决算情况
2022年，全区当年政府性基金预算总支出110,404万元，同比下降9.9%，完成调整预算的94%，其中：当年政府性基金预算支出102,348万元，同比增长0.2%；专项债务还本支出2,056万元；调出资金6,000万元。
收支相抵，年终结余13,050万元，其中上级专项结余2,877万元，新增专项债券结余5,500万元。
（详见附件1决算草案表四）
3. 预算调整情况
根据区第二届人大常委会第十次会议审查批准的柳江区财政预算调整方案，调整后2022年政府性基金预算总收支117,464万元，比年初预算数增加28,004万元，收支平衡。
收支决算数与向区第二届人民代表大会第三次会议报告的预算执行数相比，总收入增加20万元，主要是上级补助收入增加；当年总支出减少3,473万元，主要是当年政府性基金预算支出增加34万元，上解支出减少3,507万元；年终结余增加3,493万元，主要是上解支出减少引起的年终结余相应增加。
（三）国有资本经营预算收支决算情况
1. 国有资本经营预算收入决算情况
2022年，全区国有资本经营总收入459万元，同比增长6%，完成调整预算的107.2%，其中：股利、股息收入207万元，其他国有资本经营收入155万元；上级补助收入36万元，上年结余收入61万元。
2. 国有资本经营预算支出决算情况
2022年，全区当年国有资本经营预算支出423万元，同比增长13.7%，完成调整预算的98.8%，其中：解决历史遗留问题及改革成本支出5万元，其他国有资本经营预算支出418万元。
收支相抵，年终结余36万，均为上级专项结余。
（详见附件1决算草案表五）。
3. 预算调整情况
根据区第二届人大常委会第十次会议审查批准的柳江区财政预算调整方案，2022年国有资本经营预算总收支428万元，与年初预算数一致，收支平衡。
收支决算数与向区第二届人民代表大会第三次会议报告的预算执行数减少1万元，主要是减少上级补助收入，并相应减少年终结余。
（四）社会保险基金预算收支决算情况
1. 社会保险基金预算收入决算情况
2022年，全区当年社会保险基金收入完成33,488万元，同比下降1.3%，完成调整预算的81.7%。其中：城乡居民基本养老保险收入7,403万元，机关事业单位基本养老保险基金收入26,085万元。
2. 社会保险基金预算支出决算情况
2022年，全区当年社会保险基金支出完成36,228万元，同比增长4.4%，完成调整预算的99%。其中：城乡居民基本养老保险基金支出8,966万元，机关事业单位基本养老保险基金支出27,262万元。
收支相抵，当年收支结余-2,740万元，年终滚存结余29,900万元。
（详见附件1决算草案表六）
3. 预算调整情况
根据区第二届人大常委会第十次会议审查批准的柳江区财政预算调整方案，调整后2022年当年社会保险基金预算总收支40,987万元，比年初预算数减少2,678万元，收支平衡。
收支决算数与向区第二届人民代表大会第三次会议报告的预算执行数相比，当年总收入减少1,635万元，当年总支出增加243万元，当年收支结余和年终滚存结余均减少1,878万元。
（五）地方政府债务情况
1. 债务限额、余额情况
2022年全区政府债务限额为351,101万元，其中一般债务限额111,157万元，专项债务限额239,944万元。截至2022年底，全区政府债务余额为347,871万元，其中：一般债务余额108,376万元，专项债务余额239,495万元。全区政府债务余额均控制在政府债务限额以内。
2. 债务转贷收入情况
2022年自治区代发我区政府债券转贷收入52,657万元，其中一般债券23,557万元（新增一般债券4,857万元，再融资一般债券18,700万元），专项债券29,100万元（新增专项债券27,200万元，再融资专项债券1,900万元）。
3. 债务还本付息情况
2022年全区债务还本付息共计33,398万元，其中：还本20,956万元（一般债务18,900万元，专项债务2,056万元）；利息12,442万元（一般债务4,219万元，专项债务8,223万元）。
（详见附件2政府债务情况决算表）
地方政府债务情况与向区第二届人民代表大会第三次会议报告相比，政府债务限额减少538万元，政府一般债务余额减少182万元，新增一般债券转贷收入减少182万元。
（六）财政预算绩效管理情况
1. 加强事前绩效评估。2022年我区印发《关于印发<柳州市柳江区本级重大政策和项目预算事前绩效评估管理暂行办法>的通知》（柳江财政〔2022〕85号），要求各预算部门（单位）对本级财政投入资金总额1,000万元以上的新增重大政策和项目进行事前绩效评估，将评估结果作为申请预算的必备条件，未按照规定评估或评估未通过的不得申请预算安排。
2. 强化绩效目标管理。全区已实现本级部门预算支出绩效目标管理覆盖率100%，同时借助预算管理一体化系统，将预算绩效目标编制、审核和批复嵌入项目库建设及部门预算编制流程，实现预算与绩效目标管理一体化。
3. 实行事中重点跟踪监控。2022年度预算支出绩效目标全部纳入绩效运行监控范围，要求各部门（单位）组织日常监控工作,对绩效目标完成情况和预算资金执行情况进行“双监控”。
4. 抓好事后绩效评价和结果运用。坚持“谁管理、谁使用、谁负责”的原则，组织全区所有一级预算部门开展部门整体支出自评和预算项目支出自评工作，覆盖率100%。在部门自评的基础上，选取2022年度1个部门整体支出和政府投资基金、PPP项目、政府采购、政府购买服务项目、政府债务专项资金共5个专项资金开展财政重点绩效评价，并将评价结果与后续资金安排挂钩，力促财政资金使用效益不断提高。
二、2022年重大政策和重点支出执行情况及成效
（一）突出民生兜底，民生保障力度持续加大
坚持以人民为中心，全年民生支出192,112万元，占一般公共预算支出82%，有效保障了教育、社保、医疗卫生、住房等各项社会事业长足发展。
1. 落实就业优先战略。筹措安排就业补助资金1,231万元，惠及586人，有效落实各项就业创业扶持政策。
2. 支持教育事业发展。全区一般公共预算教育支出71,469万元，占一般公共预算支出比重达30.5%，同比增长0.8%，有力支持各学段教育高质量发展。
3. 提高社会保障水平。筹措安排资金8,973万元，将城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准每人每月提高5元。筹措安排困难群众救助补助资金8,742万元，支持统筹开展城乡低保、特困人员供养、残疾人补贴、临时救助等工作。
4. 加强医疗卫生保障。筹措安排疫情防控资金5,719万元，提升核酸检测、隔离管控能力，保障疫苗免费接种。筹措安排资金4,931万元，持续落实医疗救助政策，不断提升基本公共卫生服务水平。
5. 完善住房保障体系。筹措安排资金2,013万元，支持城镇老旧小区和农村危房改造，实施棚户区道路建设和公租房保障。
6.持续推进乡村振兴。筹措安排衔接资金11,822万元，增长1.47%，其中本级资金2,900万元，着力支持巩固脱贫攻坚成果，衔接推进乡村振兴战略实施。国有土地出让收入用于农业农村支出3,002万元，占当年土地出让收益34.96%，大力支持农业现代化建设和农村基本公共服务水平提升。
7. 全力保障粮食安全。筹措安排粮食生产相关资金12,450万元，用于高标准农田建设、粮食生产补贴等，不断提升粮食生产保障能力。
（二）着力助企纾困，市场发展活力不断增强
1. 落实新的组合式税费支持政策。建立完善跨部门退税减税降费政策落实协调机制，优化退税工作流程，确保税费支持政策应享快享、应享尽享，有效减轻市场主体经营负担。
2. 用好“桂惠贷”政策。全年筹措安排7,531万元财政贴息资金，引导“桂惠贷”投放36亿元，共惠及1802户市场主体，贷款加权平均利率 2.95%，直接降低相关市场主体融资成本7,531万元。其中贷款投向中小微企业35亿元，金额占比96.97%，普惠金融服务提质明显。
3. 加强政银企担对接合作。做好金融政策宣传解读，搭建政银企担合作交流平台，引导银企担深入交流、密切沟通，精准对接发展需求，全年累计为227户企业解决融资问题197个，涉及融资金额7.8亿元，切实缓解企业融资难、融资贵、融资慢难题。
4. 加大政府采购支持中小微企业力度。全年政府采购专门面向中小企业的预留预算金额为8,854万元，专门面向中小企业预留预算金额占适宜由中小企业提供的政府采购预算金额比例为94.69%。
5. 落实阶段性减免市场主体房屋租金政策。对于小微企业、个体工商户（非国有单位）2022年承租国有单位经营性用房给予减免3个月租金累计506万元，推动降低市场主体经营成本。
6. 支持产业高质量发展。全年筹集专项债券资金24,000万元、财政扶持资金4,810万元，不断完善工业园区基础设施，加快工业园区厂房标准化建设，支持工业技术创新改造，扶持工业企业发展壮大，推动工业高质量发展；筹集财政扶持资金751万元，支持现代物流业、电商服务业集聚发展，促进集贸市场升级改造。
三、落实人大批准预算决议有关情况
（一）强化资源统筹，加力夯实财政保障基础
一是全力做好收入征管。面对经济持续下行、疫情起伏反复等因素引起我区重点企业税收及一次性财税收入大幅减少的不利局面，财税等部门进一步加强团结协作，严抓征管，深挖潜力，全年完成一般公共预算收入73,590万元，有效确保财政基础财力保障。其中一般公共预算税收占比76.1%，比上年提高13.6个百分点，收入质量持续提升。二是积极争取上级扶持。紧跟上级财政政策和资金投向，及时向上反映我区减收增支困难，积极筛选申报优质产业项目需求，持续加大汇报争取力度。全年获得上级财力性补助116,561万元，专项补助117,495万元，政府债券资金52,657万元，进一步强化“三保”保障能力，有力推动民生政策、产业发展、重点建设项目实施落实，确保按时定额偿还到期政府法定债务。三是加大存量资金盘活力度。全年清理收回财政专户、单位实有资金账户结余资金10,536万元和上年财政专项结余结转资金12,736万元,统筹盘活用于社会保障、工业高质量发展等经济社会发展重点领域。四是加强非财政拨款收入统筹管理。综合考虑部门财政拨款与非财政拨款收入情况，优先使用单位事业收入、经营收入等单位自有资金保障一般项目支出需求，激活单位自有资金使用效益，减轻财政拨款压力。
（二）优化支出管理，财政资金使用精准有效
一是坚持“过紧日子”。全面开展政府“过紧日子”、“三公”经费专项检查，严格落实“三公”经费“只减不增”要求，严控一般性支出规模，全年压减收回各部门一般性支出预算共401万元，节约资金统筹用于“三保”支出。坚决削减低效无效支出，根据财力情况适时调减部门非刚性、非重点项目支出，统筹资金保障重点领域需求。二是落实财政资金直达机制。实施直达资金常态化管理，监管“一竿子插到底”，确保资金规范高效使用，全年共收到直达资金86,419万元，支出进度达90.9%，资金到位及时，利民惠企精准有效。三是加快政府新增债券资金拨付使用。全年共收到新增债券资金32,057万元，支出进度73.3%，有效保障项目建设资金需求，确保尽快形成投资实物工作量。
（三）加强风险防控，财政安全底线更加稳固
一是始终坚持“三保”支出在财政支出中的最优先顺序，加强“三保”支出预算执行监测分析，启动工资专户管理，兜牢兜实“三保”底线，全年未发生“三保”风险事件。二是加强政府债务风险管控，通过发行再融资债券、财政拨款等方式筹集资金保障到期债券本息偿付需求，超额完成年度政府隐性债务累计化解计划，全年无新增隐性债务，政府债务风险合理、可控，未发生债务风险事件。三是强化预算执行约束，实行支出和库款动态监控，及时清理消化财政暂付款，全年无新增财政暂付款，库款规模控制在合理区间，年度财政收支平衡，有效防范财政运行风险。
（四）深化管理改革，财政治理效能稳步提升
一是加快推进零基预算改革，出台《柳州市柳江区零基预算改革实施方案》，细化零基预算编审程序和要求，强调所有预算支出均以零为基点，打破基数概念和支出固化格局，清理无效的、沉淀的资金和项目，统筹资金集中力量办大事。二是持续完善预算绩效管理制度体系，加强部门预算绩效和项目支出绩效评价管理，开展重大政策和项目预算事前绩效评估，力促财政资金使用效益不断提高。三是逐步规范财政预决算公开内容范围，新增部门所属单位预决算公开，进一步完善政府债务、政府采购、预算绩效管理等信息公开，做到应公开尽公开。四是不断提升政府采购效率，全年办理政府采购项目1506宗，完成采购预算1.94亿元，实际采购资金1.9亿元；节约资金360万元，节约率1.83%。五是扎实推进财政投资评审工作，全年完成预算评审项目共计100个，总送审金额10.95亿元，核减金额0.49亿元，净核减率4.45%；完成结算评审项目共计122个，总送审金额5.4亿元，核减金额0.39亿元，净核减率7.23%。六是持续深化国有企业改革，完成国有企业清产核资，加快推进国有企业重组优化，不断完善国有企业和国有资产监管。七是全面加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理，率先完成补贴资金“一卡通”系统试点上线，全年实现“一卡通”发放惠民惠农补贴62项共16,854万元，惠及群众43.26万人次。八是开展财经秩序专项整治行动，从落实减税降费政策、政府过紧日子、“三保”保障、规范国库管理、加强资产管理、防范债务风险、加强财政涉农补助管理共7个领域进行整治，强化纪律意识、严明纪律规矩、筑牢底线思维。九是严格落实人大各项决议、决定和审议意见，及时完成各级审计发现问题的整改工作，以意见和问题为导向，补短板强弱项，进一步规范财政预算管理。
四、下一步财政工作打算
针对2022年财政决算中存在的问题和不足，我们高度重视，严格遵循《中华人民共和国预算法》及《中华人民共和国预算法实施条例》各项规定，采取有力措施加以解决。同时，认真落实区人大对财政工作的意见建议，进一步加强财政运行管理，深化财税体制改革，不断提高财政预算管理科学化、精细化水平。
（一）强化资源统筹，增强财政造血能力
一是加大扶持力度，强化财源培育。继续不折不扣落实落细减税降费政策，切实减轻企业负担，稳定税源发展；大力扶持智能家电等新兴产业，涵养税源，拓宽财政后续增量空间。二是强调团结协作，全力做好收入征管。加强财税沟通对接，压实执收部门责任，严格依法征管，统筹盘活国有资产资源，加快推进补充耕地指标转让以及矿产资源出让工作进度，督促收入及时缴库。三是主动作为，努力增加土地出让收入。积极引进优质项目，加强与市级协调汇报，加快推进我区土地出让进度，理顺市级对我区土地出让收入清算返还机制，增加地方可用财力。四是争先创优，积极争取上级财政支持。紧跟上级财政政策和资金投向，结合我区经济社会发展需要，优化条件，积极申报，努力争取上级转移支付资金和地方政府债券额度。五是加强预算体系衔接，促进资金统筹盘活。完善定期清理盘活机制，及时清理盘活财政结转结余资金，加大政府性基金结余调入一般公共预算力度，强化财政统筹使用。六是创新财政投入方式，努力撬动社会资金。充分运用财政贴息、PPP、以奖代补、政策性担保等创新财政支持方式，不断发挥财政资金引导撬动作用，激发民间投资活力。
（二）聚焦关键领域，强化重点支出保障
一是织密扎牢“三保”支出保障网。足额安排“三保”支出预算，优先“三保”库款需求，大力压减一般性支出以及非重点、非刚性项目支出，盘活、节约资金用于“三保”支出保障。二是持续加大民生领域投入。始终坚持以人民为中心的发展思想，把有限的资金更多向民生领域倾斜，着力解决好教育、社保、医疗等领域群众急难愁盼问题。
（三）强化规范管理，确保财政运行平稳
一是严格预算编制管理。推行零基预算试点改革，打破部门支出固化僵化格局，建立能增能减、有保有压、能上能下的预算安排机制。优先足额安排“三保”支出预算，不留硬缺口。二是强化预算执行管理。强化预算约束，落实政府“过紧日子”要求，严控“三公两费”等一般性支出和新增支出事项。三是落实直达资金监管机制。完善直达资金监控体系，密切跟踪直达资金预算执行情况，加强直达资金规范性管理，确保资金直接惠企利民、早日见效。四是推进全面实施预算绩效管理。完善事前、事中、事后绩效评价机制，强化预算约束和绩效管理，强化预算绩效管理信息化支撑，着力提高全过程预算绩效管理质量，不断提升财政资源配置效率和资金使用效益。
（四）加强监督监管，兜牢财政风险底线
一是强化国库库款监管。落实库款风险预警机制，严控财政暂付款规模，按规定清理消化暂付款，提高库款保障水平，兜牢“三保”底线，防范财政支付风险。二是加强政府债务管理。严格控制政府债务在限额范围以内，保障按时足额偿还债务本息；坚决遏制隐性债务增量，妥善处置和化解存量隐性债务风险。三是完善国有资产和国有企业监管。加强国有资产清查，规范国有资产配备和处置审核，完善国有企业绩效考核管理，促进国有企业做大做优，确保国有资产安全高效使用。四是加大财政信息公开力度。逐步规范细化财政预决算公开内容范围，提高财政透明度，接受社会各界监督。五是加强监督约束管理。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受和配合审计部门审计，规范财政预算管理；加强财会监督，促进财会监督与监察监督、审计监督、群众监督等协同发力，提高监督效率，严肃财经纪律。
各位委员，2022年以来我区经济财政持续承压，收支矛盾加剧，财政运行面临着巨大的困难和挑战，需要我们进一步采取有力措施，积极应对，努力解决。下一步，我们将认真贯彻落实本次会议提出的要求，凝心聚力、攻坚克难，积极发挥财政职能作用，全力保障我区经济社会健康平稳发展！
