第一部分:部门概况(包括主管部门及所属二层单位)
一、单位职责
(一)宣传和执行党的路线方针政策,坚持“一个中心,两个基本点”,领导和制定本地的经济和社会发展规划,并组织、协调、督促各部门的工作实施,加强对行政和经济组织的领导,引导全镇群众走勤劳致富、奔小康道路,促进两个文明建设的发展。
(二)组织镇属党员、干部、群众学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想,学习党的路线方针政策;学习科学、文化、业务知识,尤其是科技兴农知识,不断提高广大党员、干部、群众的整体素质。认真做好思想政治工作,抓好党组织自身建设,增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力,充分发挥党员的先锋模范作用,团结党内外的干部和群众,努力实践“三个代表”,完成所担负的工作任务。
(三)负责全镇精神文明建设和社会治安综合治理,教育干部和其他工作人员严格遵守党纪国法。
(四)按照从严治党的要求,搞好党风廉政建设。做好党员教育,管理和发展工作
(五)负责搞好镇、村级干部(后备干部)的教育、培养、选拔、考核和督促管理
(六)领导本镇团委、妇联、民兵和各级党组织、各级经济组织,依照党的路线方针政策和国家法律、法规及各自的章程开展工作。
(七)领导和监督、检查所属各职能部门和村委会的工作。
(八)管辖区内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法、计划生育等行政工作。
(九)保护国有财产和劳动群众集体所有的财产,保护公民私人所有的合法财产;组织协调、处理土地、山林、水利、民事纠纷,维护社会秩序,保障公民的合法权利;保障各种经济组织的合法权益。
(十)完成上级交给的其他工作任务。
二、机构设置、编制现状、人员构成情况
1.机构设置
我三都镇党政机关及所属全额事业单位有9个,其中党政机关单位4个,分别是柳江区三都镇人大,柳江区三都镇政府,柳江区三都镇党委,柳江区三都镇社团,所属事业单位5个,分别是:柳江区三都镇人口和计划生育服务站、柳江区三都镇文化体育和广播电视站、柳江区三都镇国土规建环保安监交通站、柳江区三都镇社会保障服务中心、柳江区三都镇林业站。
2.编制现状
经区机构编制委员会办公室核定,三都镇党政行政及事业单位编制64名,其中,三都镇党政机关行政编制28名,全额事业单位编制34名,机关后勤服务人员控制数2名。
3.人员构成情况
三都镇人民政府实有人数349人,比上年减少3人,减少0.85%。其中,编制内实有人数62人(行政人员29人,机关后勤人员0人,事业人员33人),占12.14%;编外在职实有人数287人,占87.86%。
行政人员中,科级以上25人,占86.21%;其他人员4人,占13.79%。
事业编制内在职人员34人中,管理人员19人,占55.88%;各类专业技术人员7人,占事业人员20.59;其他人员8人,占23.53%。
离退休人员25人,其中,离休人员0人,退休人员24人。
三、年度主要工作任务
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是自治区成立60周年。全力做好今年的各项工作,意义重大,影响深远。
2018年我镇政府工作的总体要求是:深入学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实区委、区政府和镇党委的决策部署,紧紧围绕 “建设富裕秀美新三都”发展目标,推动特色农业产业升级,深入实施城镇化建设,全面开展宜居乡村建设,全力打赢精准脱贫、禁毒防艾攻坚战,促进全镇经济社会持续健康发展,奋力开创三都镇发展新局面。
按照上述总体要求,我镇要把握好以下几个方面:一是以学习贯彻党的十九大精神为动力。真正做到学懂、弄通、做实党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚定执行党的路线方针政策。不折不扣贯彻落实区委、区政府和镇党的决策部署,让党的十九大精神落地生根、开花结果。二是以葱满幸福香葱产业为重点。进一步优化传统农业产业,围绕先进机械、生态技术、交通物流、电子信息等领域,促进“互联网+”、信息技术深度融合,打造结构优化、技术先进、绿色安全的现代农业体系。三是以建设美丽三都为抓手。坚持节约优先、保护优先、自然为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业格局、生产方式、生活方式,推进绿色发展,努力形成人与自然和谐发展的格局。四是以全力保障和改善民生为核心。坚持精准扶贫、精准脱贫,层层落实工作责任,全力攻坚薄弱环节,激发贫困人口内生动力,坚决打赢脱贫攻坚战。始终坚持以人民为中心,把人民群众的利益摆在优先发展的位置,全力保障和改善民生,突出解决群众关心的重点难点问题,让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。
今年,我们将重点抓好以下六个方面的工作:
(一)、加快城镇化建设,改善镇村综合面貌
全面推进集镇开发建设,完善集镇中、长期建设规划,实施一批项目建设,重点做好农产品交易市场、群众休闲文体场馆、环集镇道路、污水处理管网、旧市场升级改造等公共服务设施建设。继续实施集镇道路硬化修缮、绿化亮化美化工程,加强市场内占道经营、乱摆乱卖现象整治力度,强力推进“飓风行动”,加大对国道322线违法用地、违法建筑打击力度,不断提升三都对外形象。全面推进集镇开发建设,实现有一条形象主干道、有一个供群众文化娱乐的广场、有一个干净整洁的集贸市场、有一套完善的排污管网、有一个标准化的客运站的“五个有”目标。
(二)、实施乡村振兴战略,推动农业产业发展
深入发展现代农业特色产业。在稳定粮食生产的基础上,科学谋划推动三都香葱特色农业产业综合发展,争创自治区五星级现代农业(核心)示范区。通过进一步完善核心区基础设施、增加农业科技含量,深入挖掘三都农耕文化内涵,与三都传统勤劳致富的大财主创富人文资源有机融合,拓展科普、教育、休闲、观光、餐饮、农耕体验等功能,打造成为具有示范带动作用的农业产业园区。通过带动引领作用,稳步推进“香葱、子姜、花草苗木”三大万亩产业发展,切实促进农民增收。抓好地理标志保护工作,力争“三都香葱”地理标志保护产品申报成功。加强农产品流通网络建设,培育好新型农业经营主体,进一步加快推进村级集体经济发展,到2018年底,非贫困村集体经济收入达2万元以上,贫困村集体经济收入达3万元以上,实现集体强、百姓富、生态美的有机统一。
继续推进水产畜牧养殖业。大力发展特色养殖和规模养殖,积极引进推广新品种和新技术,加快传统畜牧业向现代畜牧业转变,实现畜牧业的产业化发展。调优林业种植结构,在巩固发展原有种植规模的基础上,大力发展林下经济,促进农民增收。
持续推进“宜居乡村”建设。巩固“清洁乡村”、“生态乡村”成果,继续完善提升“宜居乡村”综合示范点建设,围绕“生态宜居、产村互动、农旅融合、富裕文明”的美丽乡村标准,将觉山村中觉屯、里贡村坡累屯打造成为展示柳江区美丽乡村的窗口。深入实施“服务惠民”、“基础便民”专项行动,启动农村人居环境整治三年行动,大力开展村容村貌整治,推行农村生活垃圾收集分类处理,系统推进“厕所革命”。以综合示范村为样板,分类指导建设特色产业、传统文化、自然生态村落,继续努力争创“宜居乡村”示范村屯,努力实现一村一韵,村村有景观、处处皆美景,基本完成“宜居乡村”建设任务。
稳步推进农村综合改革。扎实推进土地确权工作、推行土地流转机制,鼓励农民流转土地承包经营权,建立健全农村土地流转服务组织。继续实施农业综合开发、小型农田水利和节水喷灌项目建设,大力推广滴灌、喷灌等新技术。引导农民发展农业专业合作社和家庭农场,推进农业产业组织化进程。
(三)、转变经济发展方式,带动旅游业蓬勃发展
转变方式促进经济发展。引导企业转变经济增长方式,打造优质服务软环境,狠抓招商引资工作,扶持引导干米粉加工呈多样化、规模化、品牌化方向发展,推动干米粉产业持续健康发展。结合上级的扶持政策和自身发展潜力,制定村集体经济的发展规划,推动壮大村集体经济项目发展。
推进“农旅结合”发展方式。以葱满幸福香葱产业(核心)示范区和“宜居乡村”活动建设为载体,打造“板朝-拉雅-边山-里谷-根坡”生态乡村示范带,以“乡愁”体现三都大财主一脉相承的“创富文化”,新建边山村史陈列馆,打造村屯社会主义核心价值观和乡愁文化示范点,开设农耕体验及休闲娱乐项目,建立生态养殖场、采摘园、农家民宿、奇石园等观光休闲载体,带动乡村休闲旅游业等第三产业蓬勃发展。
(四)、深入开展精准扶贫,助力脱贫攻坚任务
细化精准脱贫措施,以更高的标准、更大的力度、更实的举措,持续推进脱贫攻坚,坚决全面完成上级下达年度脱贫攻坚任务。巩固扩展产业扶贫成果,坚持因地制宜,因户施策,扶持贫困户发展周期短、效益高种、养殖业,确保贫困户收入有稳定增长。盘活贫困户闲置土地资源,发挥龙头企业和农民合作社的带动作用,推动“一村一业、一村一品”发展方式。围绕“两不愁三保障”,整合用好各类帮扶资源,汇聚各方扶贫合力。深入实施“关爱圆梦”、“雨露计划”,稳妥有效开展健康扶贫。加大贫困劳动力培训投入,引导和鼓励企业吸纳贫困户就业带动贫困户增收。强化农村困难群众帮扶力度,将无业可扶、无力脱贫的特困群众纳入低保兜底。健全完善扶贫保障机制,严格“一把手”脱贫攻坚责任制,强化干部定点挂钩、对口帮扶。注重发挥贫困群众主观能动性,制定脱贫激励措施,充分调动贫困群众脱贫增收积极性和自我“造血”功能。
(五)、全面保障民生福祉,统筹发展社会事业
完善社会保障体系。进一步提高群众参保意识,持续推进养老、医疗等各类管理工作,加快推进“互联网+社保”建设。严格审查城乡低保准入条件,加大城乡低保、农村五保、临时救助、医疗救助和优抚安置力度,完善妇女儿童、农村留守人员关爱服务体系。有针对性的开展技能培训,拓宽就业渠道,提升就业水平。实施农村危房改造工程,解决弱势群体的住房问题。加强基层食品安全管理力度,规范农村50人以上聚餐备案制度。让群众生活得更有质量、更加幸福。
夯实教育和卫计事业。建立健全教育资助体系,促进教育均衡发展。加强和完善中小学的教育教学常规管理,加强教师队伍的师德师风建设,努力提升以教学质量为核心的学校办学质量。落实好义务教育阶段免费午餐工作,继续关注留守儿童的健康成长。加强学校安全管理,维护学校及周边环境稳定。完善医疗卫生服务体系,加强村级卫生室标准化建设。大力提升艾滋病等重大疾病防空能力。深入开展诚信计生工作,优化计划生育优质服务,有序落实全面二孩政策,加大计划生育特殊家庭扶助关怀力度。
丰富群众文体生活。完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程。强化文明镇村、文明社区、文明家庭、道德模范的宣传,弘扬主旋律,传播正能量。加强农村公共文化体育基础设施建设,推进村级公共服务中心项目建设,力争在有条件的村屯新建文化室、篮球场、戏台等文化阵地,深入开展群众喜闻乐见的文体活动,倡导群众积极向上的健康文明生活,助力城区争创全国文明城市。
全力维护社会稳定。深化“平安三都”建设,促进社会和谐稳定,确保群众安全感满意度稳步提升。强化矛盾纠纷源头治理,有效化解信访积案。完善应急管理体系,提高应急处置能力。加快推进社会治安防控体系建设,发挥综治中心示范作用。抓好矛盾纠纷的摸排、调处工作。加强易肇事肇祸精神病人的管控救治力度,全力维护社会稳定。
坚决打赢禁毒攻坚战。坚决落实区委、区政府关于禁毒工作工作的决策部署,切实履行禁毒职责,全面强化措施,狠抓工作落实,全民参与,凝心聚力,坚决打赢这场禁毒人民战争,切实扭转被动局面。
狠抓安全生产工作。不断完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系,加大安全知识、安全政策的宣传力度,定期开展道路交通、非煤矿山、烟花爆竹等行业领域和人员密集场所的安全生产大检查、大整治,有效遏止安全生产事故的发生。同时,做好地质灾害的防范工作,有效确保地质灾害隐患点的安全。
全面落实各项惠农政策。继续实施村“一事一议”财政奖补政策。加大农民实用技术和技能培训力度,提高农民致富能力;鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移,促进农民增收。进一步优化返乡农民工创业环境,鼓励和引导积累一定资金、掌握一定技能的返乡农民工自主创办各种经济实体,引领群众致富。
(六)、提高政府执行力,建设人民满意的政府
深入开展“不忘初心、牢记使命”主题活动。按照区委的工作部署,深入学习贯彻党的十九大精神,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,使之转化为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动,不断提升解决问题的能力和水平。
建设法治型政府。严格按照权力清单和责任清单办事,做到法无授权不可为、法定职责必须为,把政府工作全面纳入法治轨道。全面规范行政执法行为,实现公正文明执法。深化政务公开和政府信息公开,提升政务服务水平。自觉服从区委、区政府和镇党委的统一领导、坚决维护其权威;主动接受人大依法监督,办好人大代表建议,主动接受监察委监督和社会监督、媒体监督,广泛听取各界人士和人民团体的意见建议。
建设担当型政府。坚持主动作为、主动担当,发扬“钉钉子”精神,把各项决策部署落实到事,落实到人,落实到具体措施,落实到时间节点。强化工作调度和绩效考核,加强政务督查、行政问责。建立健全容错纠错机制,坚决治理懒政、庸政、怠政、误政问题,确保各项决策部署落地生根。
建设廉洁型政府。严格执行廉洁从政各项规定,全面落实党风廉政建设“一岗双责”。持续整治“四风”突出问题,巩固落实中央八项规定成果。强化监察力度,推进审计监督全覆盖,严肃查处各类违纪违法案件。坚决纠正不作为、乱作为、乱收费以及办事不公、滥用职权等损害群众利益“最后一公里”问题,营造风清气正的政务环境。
第二部分:部门预算公开表
表1:2018年部门预算收支预算总表
表2:收入预算总表
表3:支出预算总表
表4:财政拨款收支总表
表5:一般公共预算支出预算表
表6:一般公共预算支出明细表(分部门经济分类科目)
表7:一般公共预算基本支出表
表8:政府性基金拨款支出预算表
表9:国有资本经营预算拨款支出预算表
表10:纳入财政专户管理的收入安排的资金支出预算表
表11:“三公”经费支出预算表
表12:政府采购预算表
表13:项目支出(资金来源)预算明细表
第三部分:部门预算及“三公”经费预算报表说明
一、2018年收支总体情况的说明
(一)收入预算说明
2018年收入总预算989.48万元,同比增加167.46万元,同比增长20.37%。其中:
1、一般公共预算拨款989.48万元,同比增加167.46万元,同比增长20.37%。
2、政府性基金拨款0万元,同比增(减)0万元,同比增长(下降)0%。
(二)支出预算说明
2018年支出总预算989.48万元,同比增加167.46万元,同比增长20.37%。其中:
1、按支出功能分类科目划分,共分为七类,其中:
(1)一般公共服务类科目支出预算547.10万元,占支出总预算55.29%,同比增加102.53万元,同比增长23.06%;
(2)文化体育与传媒类科目支出预算23.82万元, 占支出总预算2.41%,同比增加3.50万元,同比增长17.22%;
(3)社会保障和就业类科目支出预算148.90万元, 占支出总预算15.05%,同比增加19.07万元,同比增长14.69%;
(4) 医疗卫生与计划生育类科目支出预算106.35万元, 占支出总预算10.75%,同比增加10.20万元,同比增长10.61%;
(5)城乡社区事务类科目支出预算51.39万元, 占支出总预算5.19%,同比增加20.89万元,同比增长68.47%;
(6)农林水事务类科目支出预算68.19万元, 占支出总预算6.89%,同比增加9.3万元,同比增长15.78%;
(7)住房保障支出类科目支出预算43.73万元, 占支出总预算4.42%,同比增加1.97万元,同比增长4.72%。
2、按支出结构分类划分,分为基本支出预算和项目支出预算
(1)基本支出预算
基本支出898.80万元,占支出总预算90.84%,同比增167.86万元,同比增长22.96%。其中:
工资福利支出预算734.88万元,占基本支出预算81.76%,同比增加170.55万元,同比增长30.22%;
商品和服务支出预算119.89万元,占基本支出预算13.34%,同比增加27.28万元,同比增长29.46%;
对个人和家庭的补助预算44.03万元,占基本支出预算4.90%,同比减少29.97万元,同比下降40.50%。
(2)项目支出预算
项目支出90.68万元,占支出总预算9.16%,同比减少0.39万元,同比下降0.43%。其中:
工资福利支出预算0万元,占项目支出预算0%;
商品和服务支出预算76.28万元,占项目支出预算84.12%,同比减少2.79万元,同比下降3.53%;
对个人和家庭的补助预算2.40万元,占项目支出预算2.65%,同比增加2.40万元,同比增长100%;
其他支出预算12.00万元,占项目支出预算13.23%,同比增加0万元,同比增长0%。
二、财政拨款支出预算情况
2018年财政拨款支出989.48万元,其中:一般公共预算支出989.48万元,政府性基金预算支出0万元,国有资本经营预算支出0万元。具体支出预算如下:
1、一般公共服务类科目支出预算547.10万元;
2、文化体育与传媒类科目支出预算23.82万元;
3、社会保障和就业类科目支出预算148.90万元;
4、医疗卫生与计划生育类科目支出预算106.35万元;
5、城乡社区事务类科目支出预算51.39万元;
6、农林水事务类科目支出预算68.19万元;
7、住房保障支出类科目支出预算43.73万元。
三、“三公”经费支出预算表的说明
(一)2018年部门预算全口径安排的“三公”经费预算情况
2018年部门预算共安排“三公”经费支出预算38.49万元(全口径),其中:因公出国(境)经费支出预算0万元,公务接待费支出预算21.52万元,公务用车购置费0万元,公务用车运行维护费支出预算16.98万元。
(二)2018年一般公共预算资金安排的“三公”经费预算情况
2018年部门预算中一般公共预算安排“三公”经费支出预算共计38.49万元,同比减少13.78万元,同比下降35.79%。其中:
1、因公出国(境)费0万元,同比增(减)0万元,同比增长(下降)0%。
2、公务接待费21.52万元,同比减少0.04万元,同比下降0.19%,原因是2018年继续控制公务接待经费支出,控制三公经费接待次数。
3、公务用车购置费及运行费16.98万元,同比减少9.12万元,同比下降34.94%,其中:
(1)公务用车运行维护费16.98万元,同比减少9.12万元,同比下降34.94%,原因是我镇有三辆公车已经转到柳江区机关事务局。
(2)公务用车购置费0万元,同比增(减)0万元,同比增长(下降)0%,原因是2018年不新增公务用车。
四、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费情况
2018年本部门机关及所属单位的运行经费预算共58.14万元,同比减少3.93万元,同比下降6.33%。主要包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费、福利费及其他商品和服务支出。
(二)政府采购情况
2018年本部门机关及所属二层单位的政府采购预算共19.47万元,同比增加12.69万元,同比增长187.17%。其中:政府采购货物预算19.47万元,政府采购工程预算0万元,政府采购服务预算0万元。
(三)国有资产占有使用情况
目前,本部门机关及所属二层单位共有在编公务用车4辆,其他办公设备共144台(套)。
(四)预算绩效信息情况说明
本部门机关及所属二层单位2018年度预算绩效目标如下:
(1)三都镇人民政府:预留新农保工作经费预算绩效项目,项目预算金额7.56万元,主要用于开展新农保征收工作,用于办公费、印刷费、劳务费及其他商品和服务支出,预算绩效目标为经费使用效率达到100%,确保2018年新农保征收工作顺利完成;
(2)三都镇人民政府:新农合筹资工作经费预算绩效项目,项目预算金额3.53万元,主要用于开展新农合(城乡居保)征收工作,用于办公费、印刷费、差旅费、公务用车运行维护费及其他交通费用,预算绩效目标为经费使用效率达到100%,确保2018年新农合(城乡居保)征收工作顺利完成;
第四部分:名词解释
一、一般公共预算:一般公共预算是对以税收为主体的财政收入,安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
二、政府性基金预算:政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金,专项用于特定公共事业发展的收支预算。
三、国有资本经营预算:国有资本经营预算是对国有资本收益做出支出安排的收支预算。
四、财政拨款收入:指财政部门当年拨付的资金。
五、非税收入:指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。主要包括:政府性基金收入、专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入、捐赠收入、政府住房基金收入、其他收入
六、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
七、经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
八、其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。
九、上年结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
十、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
十一、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
十二、经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
十三、“三公”经费:指各部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
十四、机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
十五、支出类常用科目的说明
1.一般公共服务 反映政府提供一般公共服务的支出。主要包括:人大事务、政协事务、政府办公厅(室)及相关机构事务、发展与改革事务、统计信息事务、财政事务、税收事务、审计事务、海关事务、人力资源事务、纪检监察事务、商贸事务、知识产权事务、工商行政管理事务、质量技术监督与检验检疫事务、民族事务、宗教事务、港澳台侨事务等。
2.公共安全 反映政府维护社会公共安全方面的支出。主要包括:武装警察、公安、国家安全、检察、法院、司法、监狱、强制隔离戒毒、国家保密等。
3.教育 反映政府教育支出情况。主要包括:教育管理事务、普通教育、职业教育、成人教育、广播电视教育、留学教育、特殊教育、进修及培训、教育费附加安排的支出等。
4.科学技术 反映用于科学技术方面的支出。主要包括:科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、社会科学、科学技术普及、科技交流与合作等。
5.文化体育与传媒 反映政府在文化、文物、体育、广播影视、新闻出版等方面的支出。主要包括:文化、文物、体育、新闻出版广播影视等。
6.社会保障和就业 反映政府在社会保障与就业方面的支出。主要包括:人力资源和社会保障管理事务、民政管理事务、补充全国社会保障基金、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、自然灾害生活救助、红十字事业、最低生活保障、临时救助、特困人员供养等。
7.医疗卫生与计划生育 反映政府医疗卫生与计划生育管理方面的支出。主要包括:医疗卫生与计划生育管理事务、公立医院、基层医疗卫生机构、公共卫生、中医药、计划生育事务、食品和药品监督管理事务等。
8、节能环保 反映政府环境保护支出。主要包括:环境保护管理事务、环境监测与监察、污染防治、自然生态保护、天然林保护、退耕还林、风沙荒漠治理、退牧还草、已垦草原退耕还草等。
9.城乡社区 反映政府城乡社区事务支出。主要包括:城乡社区管理事务、城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施、城乡社区环境卫生、建设市场管理与监督、政府住房基金及对应专项债务收入安排的支出、国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出、城市公用事业附加及对应专项债务收入安排的支出等。
10.农林水 反映政府农林水事务支出。主要包括:农业、林业、水利、南水北调、扶贫、农业综合开发等。
11.交通运输 反映政府交通运输和邮政业方面的支出。包括公路水路运输支出、铁路运输支出、民用航空运输支出和邮政业支出等。
12.资源勘探信息等 反映政府对资源勘探信息等事务支出。具体包括:资源勘探业开发、制造业、建筑业、工业和信息产业监管、安全生产监督、国有资产监管、支持中小企业发展和管理支出等。
13.商业服务业等 反映政府对商业服务业等事务的支出。具体包括:商业流通事务、旅游业管理与服务支出、涉外发展事务支出等。
14、金融 反映金融方面的支出。具体包括金融部门行政支出、金融部门监管支出等。
15、国土海洋气象等 反映政府用于国土资源、海洋、测绘、地震、气象等公益服务事业方面的支出。具体包括:国土资源事务、海洋管理事务、测绘事务等。
16、住房保障 反映政府用于住房方面的支出。具体包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城乡社区住宅支出等。
17、粮油物资储备 反映政府用于粮油物资储备方面的支出。具体包括粮油事务、物资事务、能源储备、粮油储备等。
18、债务付息 反映用于归还债务利息所发生的支出。具体包括中央政府国内债务付息支出、地方政府一般债务付息支出等。
19、债务发行费用支出 反映用于债务发行兑付费用的支出。具体包括中央政府国内债务发行费用支出、地方政府一般债务发行费用支出等。
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第一部分:部门概况(包括主管部门及所属二层单位)
一、单位职责
(一)宣传和执行党的路线方针政策,坚持“一个中心,两个基本点”,领导和制定本地的经济和社会发展规划,并组织、协调、督促各部门的工作实施,加强对行政和经济组织的领导,引导全镇群众走勤劳致富、奔小康道路,促进两个文明建设的发展。
(二)组织镇属党员、干部、群众学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想,学习党的路线方针政策;学习科学、文化、业务知识,尤其是科技兴农知识,不断提高广大党员、干部、群众的整体素质。认真做好思想政治工作,抓好党组织自身建设,增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力,充分发挥党员的先锋模范作用,团结党内外的干部和群众,努力实践“三个代表”,完成所担负的工作任务。
(三)负责全镇精神文明建设和社会治安综合治理,教育干部和其他工作人员严格遵守党纪国法。
(四)按照从严治党的要求,搞好党风廉政建设。做好党员教育,管理和发展工作
(五)负责搞好镇、村级干部(后备干部)的教育、培养、选拔、考核和督促管理
(六)领导本镇团委、妇联、民兵和各级党组织、各级经济组织,依照党的路线方针政策和国家法律、法规及各自的章程开展工作。
(七)领导和监督、检查所属各职能部门和村委会的工作。
(八)管辖区内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法、计划生育等行政工作。
(九)保护国有财产和劳动群众集体所有的财产,保护公民私人所有的合法财产;组织协调、处理土地、山林、水利、民事纠纷,维护社会秩序,保障公民的合法权利;保障各种经济组织的合法权益。
(十)完成上级交给的其他工作任务。
二、机构设置、编制现状、人员构成情况
1.机构设置
我三都镇党政机关及所属全额事业单位有9个,其中党政机关单位4个,分别是柳江区三都镇人大,柳江区三都镇政府,柳江区三都镇党委,柳江区三都镇社团,所属事业单位5个,分别是:柳江区三都镇人口和计划生育服务站、柳江区三都镇文化体育和广播电视站、柳江区三都镇国土规建环保安监交通站、柳江区三都镇社会保障服务中心、柳江区三都镇林业站。
2.编制现状
经区机构编制委员会办公室核定,三都镇党政行政及事业单位编制64名,其中,三都镇党政机关行政编制28名,全额事业单位编制34名,机关后勤服务人员控制数2名。
3.人员构成情况
三都镇人民政府实有人数349人,比上年减少3人,减少0.85%。其中,编制内实有人数62人(行政人员29人,机关后勤人员0人,事业人员33人),占12.14%;编外在职实有人数287人,占87.86%。
行政人员中,科级以上25人,占86.21%;其他人员4人,占13.79%。
事业编制内在职人员34人中,管理人员19人,占55.88%;各类专业技术人员7人,占事业人员20.59;其他人员8人,占23.53%。
离退休人员25人,其中,离休人员0人,退休人员24人。
三、年度主要工作任务
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是自治区成立60周年。全力做好今年的各项工作,意义重大,影响深远。
2018年我镇政府工作的总体要求是:深入学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实区委、区政府和镇党委的决策部署,紧紧围绕 “建设富裕秀美新三都”发展目标,推动特色农业产业升级,深入实施城镇化建设,全面开展宜居乡村建设,全力打赢精准脱贫、禁毒防艾攻坚战,促进全镇经济社会持续健康发展,奋力开创三都镇发展新局面。
按照上述总体要求,我镇要把握好以下几个方面:一是以学习贯彻党的十九大精神为动力。真正做到学懂、弄通、做实党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚定执行党的路线方针政策。不折不扣贯彻落实区委、区政府和镇党的决策部署,让党的十九大精神落地生根、开花结果。二是以葱满幸福香葱产业为重点。进一步优化传统农业产业,围绕先进机械、生态技术、交通物流、电子信息等领域,促进“互联网+”、信息技术深度融合,打造结构优化、技术先进、绿色安全的现代农业体系。三是以建设美丽三都为抓手。坚持节约优先、保护优先、自然为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业格局、生产方式、生活方式,推进绿色发展,努力形成人与自然和谐发展的格局。四是以全力保障和改善民生为核心。坚持精准扶贫、精准脱贫,层层落实工作责任,全力攻坚薄弱环节,激发贫困人口内生动力,坚决打赢脱贫攻坚战。始终坚持以人民为中心,把人民群众的利益摆在优先发展的位置,全力保障和改善民生,突出解决群众关心的重点难点问题,让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。
今年,我们将重点抓好以下六个方面的工作:
(一)、加快城镇化建设,改善镇村综合面貌
全面推进集镇开发建设,完善集镇中、长期建设规划,实施一批项目建设,重点做好农产品交易市场、群众休闲文体场馆、环集镇道路、污水处理管网、旧市场升级改造等公共服务设施建设。继续实施集镇道路硬化修缮、绿化亮化美化工程,加强市场内占道经营、乱摆乱卖现象整治力度,强力推进“飓风行动”,加大对国道322线违法用地、违法建筑打击力度,不断提升三都对外形象。全面推进集镇开发建设,实现有一条形象主干道、有一个供群众文化娱乐的广场、有一个干净整洁的集贸市场、有一套完善的排污管网、有一个标准化的客运站的“五个有”目标。
(二)、实施乡村振兴战略,推动农业产业发展
深入发展现代农业特色产业。在稳定粮食生产的基础上,科学谋划推动三都香葱特色农业产业综合发展,争创自治区五星级现代农业(核心)示范区。通过进一步完善核心区基础设施、增加农业科技含量,深入挖掘三都农耕文化内涵,与三都传统勤劳致富的大财主创富人文资源有机融合,拓展科普、教育、休闲、观光、餐饮、农耕体验等功能,打造成为具有示范带动作用的农业产业园区。通过带动引领作用,稳步推进“香葱、子姜、花草苗木”三大万亩产业发展,切实促进农民增收。抓好地理标志保护工作,力争“三都香葱”地理标志保护产品申报成功。加强农产品流通网络建设,培育好新型农业经营主体,进一步加快推进村级集体经济发展,到2018年底,非贫困村集体经济收入达2万元以上,贫困村集体经济收入达3万元以上,实现集体强、百姓富、生态美的有机统一。
继续推进水产畜牧养殖业。大力发展特色养殖和规模养殖,积极引进推广新品种和新技术,加快传统畜牧业向现代畜牧业转变,实现畜牧业的产业化发展。调优林业种植结构,在巩固发展原有种植规模的基础上,大力发展林下经济,促进农民增收。
持续推进“宜居乡村”建设。巩固“清洁乡村”、“生态乡村”成果,继续完善提升“宜居乡村”综合示范点建设,围绕“生态宜居、产村互动、农旅融合、富裕文明”的美丽乡村标准,将觉山村中觉屯、里贡村坡累屯打造成为展示柳江区美丽乡村的窗口。深入实施“服务惠民”、“基础便民”专项行动,启动农村人居环境整治三年行动,大力开展村容村貌整治,推行农村生活垃圾收集分类处理,系统推进“厕所革命”。以综合示范村为样板,分类指导建设特色产业、传统文化、自然生态村落,继续努力争创“宜居乡村”示范村屯,努力实现一村一韵,村村有景观、处处皆美景,基本完成“宜居乡村”建设任务。
稳步推进农村综合改革。扎实推进土地确权工作、推行土地流转机制,鼓励农民流转土地承包经营权,建立健全农村土地流转服务组织。继续实施农业综合开发、小型农田水利和节水喷灌项目建设,大力推广滴灌、喷灌等新技术。引导农民发展农业专业合作社和家庭农场,推进农业产业组织化进程。
(三)、转变经济发展方式,带动旅游业蓬勃发展
转变方式促进经济发展。引导企业转变经济增长方式,打造优质服务软环境,狠抓招商引资工作,扶持引导干米粉加工呈多样化、规模化、品牌化方向发展,推动干米粉产业持续健康发展。结合上级的扶持政策和自身发展潜力,制定村集体经济的发展规划,推动壮大村集体经济项目发展。
推进“农旅结合”发展方式。以葱满幸福香葱产业(核心)示范区和“宜居乡村”活动建设为载体,打造“板朝-拉雅-边山-里谷-根坡”生态乡村示范带,以“乡愁”体现三都大财主一脉相承的“创富文化”,新建边山村史陈列馆,打造村屯社会主义核心价值观和乡愁文化示范点,开设农耕体验及休闲娱乐项目,建立生态养殖场、采摘园、农家民宿、奇石园等观光休闲载体,带动乡村休闲旅游业等第三产业蓬勃发展。
(四)、深入开展精准扶贫,助力脱贫攻坚任务
细化精准脱贫措施,以更高的标准、更大的力度、更实的举措,持续推进脱贫攻坚,坚决全面完成上级下达年度脱贫攻坚任务。巩固扩展产业扶贫成果,坚持因地制宜,因户施策,扶持贫困户发展周期短、效益高种、养殖业,确保贫困户收入有稳定增长。盘活贫困户闲置土地资源,发挥龙头企业和农民合作社的带动作用,推动“一村一业、一村一品”发展方式。围绕“两不愁三保障”,整合用好各类帮扶资源,汇聚各方扶贫合力。深入实施“关爱圆梦”、“雨露计划”,稳妥有效开展健康扶贫。加大贫困劳动力培训投入,引导和鼓励企业吸纳贫困户就业带动贫困户增收。强化农村困难群众帮扶力度,将无业可扶、无力脱贫的特困群众纳入低保兜底。健全完善扶贫保障机制,严格“一把手”脱贫攻坚责任制,强化干部定点挂钩、对口帮扶。注重发挥贫困群众主观能动性,制定脱贫激励措施,充分调动贫困群众脱贫增收积极性和自我“造血”功能。
(五)、全面保障民生福祉,统筹发展社会事业
完善社会保障体系。进一步提高群众参保意识,持续推进养老、医疗等各类管理工作,加快推进“互联网+社保”建设。严格审查城乡低保准入条件,加大城乡低保、农村五保、临时救助、医疗救助和优抚安置力度,完善妇女儿童、农村留守人员关爱服务体系。有针对性的开展技能培训,拓宽就业渠道,提升就业水平。实施农村危房改造工程,解决弱势群体的住房问题。加强基层食品安全管理力度,规范农村50人以上聚餐备案制度。让群众生活得更有质量、更加幸福。
夯实教育和卫计事业。建立健全教育资助体系,促进教育均衡发展。加强和完善中小学的教育教学常规管理,加强教师队伍的师德师风建设,努力提升以教学质量为核心的学校办学质量。落实好义务教育阶段免费午餐工作,继续关注留守儿童的健康成长。加强学校安全管理,维护学校及周边环境稳定。完善医疗卫生服务体系,加强村级卫生室标准化建设。大力提升艾滋病等重大疾病防空能力。深入开展诚信计生工作,优化计划生育优质服务,有序落实全面二孩政策,加大计划生育特殊家庭扶助关怀力度。
丰富群众文体生活。完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程。强化文明镇村、文明社区、文明家庭、道德模范的宣传,弘扬主旋律,传播正能量。加强农村公共文化体育基础设施建设,推进村级公共服务中心项目建设,力争在有条件的村屯新建文化室、篮球场、戏台等文化阵地,深入开展群众喜闻乐见的文体活动,倡导群众积极向上的健康文明生活,助力城区争创全国文明城市。
全力维护社会稳定。深化“平安三都”建设,促进社会和谐稳定,确保群众安全感满意度稳步提升。强化矛盾纠纷源头治理,有效化解信访积案。完善应急管理体系,提高应急处置能力。加快推进社会治安防控体系建设,发挥综治中心示范作用。抓好矛盾纠纷的摸排、调处工作。加强易肇事肇祸精神病人的管控救治力度,全力维护社会稳定。
坚决打赢禁毒攻坚战。坚决落实区委、区政府关于禁毒工作工作的决策部署,切实履行禁毒职责,全面强化措施,狠抓工作落实,全民参与,凝心聚力,坚决打赢这场禁毒人民战争,切实扭转被动局面。
狠抓安全生产工作。不断完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系,加大安全知识、安全政策的宣传力度,定期开展道路交通、非煤矿山、烟花爆竹等行业领域和人员密集场所的安全生产大检查、大整治,有效遏止安全生产事故的发生。同时,做好地质灾害的防范工作,有效确保地质灾害隐患点的安全。
全面落实各项惠农政策。继续实施村“一事一议”财政奖补政策。加大农民实用技术和技能培训力度,提高农民致富能力;鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移,促进农民增收。进一步优化返乡农民工创业环境,鼓励和引导积累一定资金、掌握一定技能的返乡农民工自主创办各种经济实体,引领群众致富。
(六)、提高政府执行力,建设人民满意的政府
深入开展“不忘初心、牢记使命”主题活动。按照区委的工作部署,深入学习贯彻党的十九大精神,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,使之转化为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动,不断提升解决问题的能力和水平。
建设法治型政府。严格按照权力清单和责任清单办事,做到法无授权不可为、法定职责必须为,把政府工作全面纳入法治轨道。全面规范行政执法行为,实现公正文明执法。深化政务公开和政府信息公开,提升政务服务水平。自觉服从区委、区政府和镇党委的统一领导、坚决维护其权威;主动接受人大依法监督,办好人大代表建议,主动接受监察委监督和社会监督、媒体监督,广泛听取各界人士和人民团体的意见建议。
建设担当型政府。坚持主动作为、主动担当,发扬“钉钉子”精神,把各项决策部署落实到事,落实到人,落实到具体措施,落实到时间节点。强化工作调度和绩效考核,加强政务督查、行政问责。建立健全容错纠错机制,坚决治理懒政、庸政、怠政、误政问题,确保各项决策部署落地生根。
建设廉洁型政府。严格执行廉洁从政各项规定,全面落实党风廉政建设“一岗双责”。持续整治“四风”突出问题,巩固落实中央八项规定成果。强化监察力度,推进审计监督全覆盖,严肃查处各类违纪违法案件。坚决纠正不作为、乱作为、乱收费以及办事不公、滥用职权等损害群众利益“最后一公里”问题,营造风清气正的政务环境。
第二部分:部门预算公开表
表1:2018年部门预算收支预算总表
表2:收入预算总表
表3:支出预算总表
表4:财政拨款收支总表
表5:一般公共预算支出预算表
表6:一般公共预算支出明细表(分部门经济分类科目)
表7:一般公共预算基本支出表
表8:政府性基金拨款支出预算表
表9:国有资本经营预算拨款支出预算表
表10:纳入财政专户管理的收入安排的资金支出预算表
表11:“三公”经费支出预算表
表12:政府采购预算表
表13:项目支出(资金来源)预算明细表
第三部分:部门预算及“三公”经费预算报表说明
一、2018年收支总体情况的说明
(一)收入预算说明
2018年收入总预算989.48万元,同比增加167.46万元,同比增长20.37%。其中:
1、一般公共预算拨款989.48万元,同比增加167.46万元,同比增长20.37%。
2、政府性基金拨款0万元,同比增(减)0万元,同比增长(下降)0%。
(二)支出预算说明
2018年支出总预算989.48万元,同比增加167.46万元,同比增长20.37%。其中:
1、按支出功能分类科目划分,共分为七类,其中:
(1)一般公共服务类科目支出预算547.10万元,占支出总预算55.29%,同比增加102.53万元,同比增长23.06%;
(2)文化体育与传媒类科目支出预算23.82万元, 占支出总预算2.41%,同比增加3.50万元,同比增长17.22%;
(3)社会保障和就业类科目支出预算148.90万元, 占支出总预算15.05%,同比增加19.07万元,同比增长14.69%;
(4) 医疗卫生与计划生育类科目支出预算106.35万元, 占支出总预算10.75%,同比增加10.20万元,同比增长10.61%;
(5)城乡社区事务类科目支出预算51.39万元, 占支出总预算5.19%,同比增加20.89万元,同比增长68.47%;
(6)农林水事务类科目支出预算68.19万元, 占支出总预算6.89%,同比增加9.3万元,同比增长15.78%;
(7)住房保障支出类科目支出预算43.73万元, 占支出总预算4.42%,同比增加1.97万元,同比增长4.72%。
2、按支出结构分类划分,分为基本支出预算和项目支出预算
(1)基本支出预算
基本支出898.80万元,占支出总预算90.84%,同比增167.86万元,同比增长22.96%。其中:
工资福利支出预算734.88万元,占基本支出预算81.76%,同比增加170.55万元,同比增长30.22%;
商品和服务支出预算119.89万元,占基本支出预算13.34%,同比增加27.28万元,同比增长29.46%;
对个人和家庭的补助预算44.03万元,占基本支出预算4.90%,同比减少29.97万元,同比下降40.50%。
(2)项目支出预算
项目支出90.68万元,占支出总预算9.16%,同比减少0.39万元,同比下降0.43%。其中:
工资福利支出预算0万元,占项目支出预算0%;
商品和服务支出预算76.28万元,占项目支出预算84.12%,同比减少2.79万元,同比下降3.53%;
对个人和家庭的补助预算2.40万元,占项目支出预算2.65%,同比增加2.40万元,同比增长100%;
其他支出预算12.00万元,占项目支出预算13.23%,同比增加0万元,同比增长0%。
二、财政拨款支出预算情况
2018年财政拨款支出989.48万元,其中:一般公共预算支出989.48万元,政府性基金预算支出0万元,国有资本经营预算支出0万元。具体支出预算如下:
1、一般公共服务类科目支出预算547.10万元;
2、文化体育与传媒类科目支出预算23.82万元;
3、社会保障和就业类科目支出预算148.90万元;
4、医疗卫生与计划生育类科目支出预算106.35万元;
5、城乡社区事务类科目支出预算51.39万元;
6、农林水事务类科目支出预算68.19万元;
7、住房保障支出类科目支出预算43.73万元。
三、“三公”经费支出预算表的说明
(一)2018年部门预算全口径安排的“三公”经费预算情况
2018年部门预算共安排“三公”经费支出预算38.49万元(全口径),其中:因公出国(境)经费支出预算0万元,公务接待费支出预算21.52万元,公务用车购置费0万元,公务用车运行维护费支出预算16.98万元。
(二)2018年一般公共预算资金安排的“三公”经费预算情况
2018年部门预算中一般公共预算安排“三公”经费支出预算共计38.49万元,同比减少13.78万元,同比下降35.79%。其中:
1、因公出国(境)费0万元,同比增(减)0万元,同比增长(下降)0%。
2、公务接待费21.52万元,同比减少0.04万元,同比下降0.19%,原因是2018年继续控制公务接待经费支出,控制三公经费接待次数。
3、公务用车购置费及运行费16.98万元,同比减少9.12万元,同比下降34.94%,其中:
(1)公务用车运行维护费16.98万元,同比减少9.12万元,同比下降34.94%,原因是我镇有三辆公车已经转到柳江区机关事务局。
(2)公务用车购置费0万元,同比增(减)0万元,同比增长(下降)0%,原因是2018年不新增公务用车。
四、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费情况
2018年本部门机关及所属单位的运行经费预算共58.14万元,同比减少3.93万元,同比下降6.33%。主要包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费、福利费及其他商品和服务支出。
(二)政府采购情况
2018年本部门机关及所属二层单位的政府采购预算共19.47万元,同比增加12.69万元,同比增长187.17%。其中:政府采购货物预算19.47万元,政府采购工程预算0万元,政府采购服务预算0万元。
(三)国有资产占有使用情况
目前,本部门机关及所属二层单位共有在编公务用车4辆,其他办公设备共144台(套)。
(四)预算绩效信息情况说明
本部门机关及所属二层单位2018年度预算绩效目标如下:
(1)三都镇人民政府:预留新农保工作经费预算绩效项目,项目预算金额7.56万元,主要用于开展新农保征收工作,用于办公费、印刷费、劳务费及其他商品和服务支出,预算绩效目标为经费使用效率达到100%,确保2018年新农保征收工作顺利完成;
(2)三都镇人民政府:新农合筹资工作经费预算绩效项目,项目预算金额3.53万元,主要用于开展新农合(城乡居保)征收工作,用于办公费、印刷费、差旅费、公务用车运行维护费及其他交通费用,预算绩效目标为经费使用效率达到100%,确保2018年新农合(城乡居保)征收工作顺利完成;
第四部分:名词解释
一、一般公共预算:一般公共预算是对以税收为主体的财政收入,安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
二、政府性基金预算:政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金,专项用于特定公共事业发展的收支预算。
三、国有资本经营预算:国有资本经营预算是对国有资本收益做出支出安排的收支预算。
四、财政拨款收入:指财政部门当年拨付的资金。
五、非税收入:指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。主要包括:政府性基金收入、专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入、捐赠收入、政府住房基金收入、其他收入
六、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
七、经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
八、其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。
九、上年结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
十、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
十一、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
十二、经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
十三、“三公”经费:指各部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
十四、机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
十五、支出类常用科目的说明
1.一般公共服务 反映政府提供一般公共服务的支出。主要包括:人大事务、政协事务、政府办公厅(室)及相关机构事务、发展与改革事务、统计信息事务、财政事务、税收事务、审计事务、海关事务、人力资源事务、纪检监察事务、商贸事务、知识产权事务、工商行政管理事务、质量技术监督与检验检疫事务、民族事务、宗教事务、港澳台侨事务等。
2.公共安全 反映政府维护社会公共安全方面的支出。主要包括:武装警察、公安、国家安全、检察、法院、司法、监狱、强制隔离戒毒、国家保密等。
3.教育 反映政府教育支出情况。主要包括:教育管理事务、普通教育、职业教育、成人教育、广播电视教育、留学教育、特殊教育、进修及培训、教育费附加安排的支出等。
4.科学技术 反映用于科学技术方面的支出。主要包括:科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、社会科学、科学技术普及、科技交流与合作等。
5.文化体育与传媒 反映政府在文化、文物、体育、广播影视、新闻出版等方面的支出。主要包括:文化、文物、体育、新闻出版广播影视等。
6.社会保障和就业 反映政府在社会保障与就业方面的支出。主要包括:人力资源和社会保障管理事务、民政管理事务、补充全国社会保障基金、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、自然灾害生活救助、红十字事业、最低生活保障、临时救助、特困人员供养等。
7.医疗卫生与计划生育 反映政府医疗卫生与计划生育管理方面的支出。主要包括:医疗卫生与计划生育管理事务、公立医院、基层医疗卫生机构、公共卫生、中医药、计划生育事务、食品和药品监督管理事务等。
8、节能环保 反映政府环境保护支出。主要包括:环境保护管理事务、环境监测与监察、污染防治、自然生态保护、天然林保护、退耕还林、风沙荒漠治理、退牧还草、已垦草原退耕还草等。
9.城乡社区 反映政府城乡社区事务支出。主要包括:城乡社区管理事务、城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施、城乡社区环境卫生、建设市场管理与监督、政府住房基金及对应专项债务收入安排的支出、国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出、城市公用事业附加及对应专项债务收入安排的支出等。
10.农林水 反映政府农林水事务支出。主要包括:农业、林业、水利、南水北调、扶贫、农业综合开发等。
11.交通运输 反映政府交通运输和邮政业方面的支出。包括公路水路运输支出、铁路运输支出、民用航空运输支出和邮政业支出等。
12.资源勘探信息等 反映政府对资源勘探信息等事务支出。具体包括:资源勘探业开发、制造业、建筑业、工业和信息产业监管、安全生产监督、国有资产监管、支持中小企业发展和管理支出等。
13.商业服务业等 反映政府对商业服务业等事务的支出。具体包括:商业流通事务、旅游业管理与服务支出、涉外发展事务支出等。
14、金融 反映金融方面的支出。具体包括金融部门行政支出、金融部门监管支出等。
15、国土海洋气象等 反映政府用于国土资源、海洋、测绘、地震、气象等公益服务事业方面的支出。具体包括:国土资源事务、海洋管理事务、测绘事务等。
16、住房保障 反映政府用于住房方面的支出。具体包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城乡社区住宅支出等。
17、粮油物资储备 反映政府用于粮油物资储备方面的支出。具体包括粮油事务、物资事务、能源储备、粮油储备等。
18、债务付息 反映用于归还债务利息所发生的支出。具体包括中央政府国内债务付息支出、地方政府一般债务付息支出等。
19、债务发行费用支出 反映用于债务发行兑付费用的支出。具体包括中央政府国内债务发行费用支出、地方政府一般债务发行费用支出等。
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