江安委办〔2023〕26号

柳州市柳江区安全生产委员会办公室关于

做好亚运会和中秋国庆假期

安全防范工作的通知

各镇人民政府（管委会），区安委会各成员单位，各有关企事业单位：

当前举世瞩目的亚运会正在杭州举行，这是党的二十大之后我国举办的规模最大、水平最高的国际综合性体育赛事。紧接迎来中秋、国庆8天长假，群众出行、旅游和各类节庆活动大幅增加，人流车流物流更加集中，重大活动与重要节日时间叠加，确保安全稳定责任重大、意义重大。各镇各有关部门和单位要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、消防安全和森林防草原灭火的重要指示精神，以及区委、区政府的部署要求，统一思想、凝聚共识、担当作为，全力以赴抓好中秋、国庆和亚运会期间安全防范各项工作，坚决遏制各类事故发生，确保大事不出，小事也不出。要坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，主要负责同志要亲力亲为、靠前指挥，确保人员到位、措施到位、责任到位、保障到位。要深入分析研判节日期间面临的风险，持续深入开展全方位、无死角安全生产大检查。区安委办要组织开展综合督导检查，各行业领域主管部门要组织开展本行业领域的督导检查。要强化隐患问题跟踪整改，及时消除安全隐患。要加强应急救援队伍和物资装备保障，强化值班值守和应急处置，做到见微知著，及时发现处置突发性、苗头性问题，以万全的准备应对万一的可能，为群众平安过节和亚运会顺利举办创造安全稳定的环境。现就有关事项通知如下：

一、坚决扛起保安全护稳定的政治责任。今年以来，我区安全生产形势总体平稳，但建筑装饰和装修行业事故起数和死亡人数同比均“双上升”，安全生产形势依然复杂。各镇、各有关部门和单位要把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，深刻认识做好当前安全防范工作的极端重要性、特殊性，主动担当、认真履责，严格落实属地管理责任和部门“三管三必须”监管责任，有针对性加强风险研判、督导检查，层层压实责任措施，条块结合、分兵把守、齐抓共管，坚决遏制重特大事故灾害，确保全区安全形势稳定。党政领导干部要率先垂范、务实戒虚，亲力亲为深入一线督导检查，对重大风险隐患紧盯不放、一抓到底，动真碰硬推动重大事故隐患有效整改，着力解决标准不高、要求不严、作风不实的问题，以防风险、保安全、护稳定的实际行动和实际效果拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

二、稳步推进重大事故隐患专项排查整治2023行动落地见效。当前，我区重大事故隐患专项排查整治2023行动正处于企业自查自改的第二阶段，并将进入第三阶段，各镇、各有关部门和企业要对照我区总体方案和本单位工作方案要求，持续加大重大事故隐患排查整改力度，并将部门精准执法作为工作重点，牵引带动整体工作有序推进。要对照重大事故隐患判定标准和生产经营单位“第一责任人”法定职责,开展严格精准执法。要坚决克服执法“宽松软虚”问题，重拳出击“打非治违”，紧盯设施设备“带病运行”、违规动火用电、违规外包外租、超设计超能力超强度冒险蛮干、封闭安全出口、安全管理弄虚作假等突出问题，严格实行停产整顿、关闭取缔、上限处罚和“一案双罚”等措施。工作专班要加强督导检查，加大工作推动力度。对进展缓慢、问题较多的部门和单位，多通报、多发督促函，及时采取约谈、挂牌督办、移交问责等措施,切实提升部门发现问题和解决问题的强烈意愿，确保全区重大事故隐患专项排查整治2023行动圆满收官。

三、抓细抓实公共安全风险防控措施。重大活动和节日期间，公共安全领域风险点多面广、情况复杂，容易引发事故，必须采取针对性措施，预先做好充分应对和准备工作。道路交通安全方面，要在事故高发路段、临街集市、景区景点周边等重点部位加强巡查执法，严查严打“三超一疲劳”、酒驾醉驾、无资质营运、农村地区通行车辆无牌无证、货车和拖拉机非法载人等违法违规行为；加强“两客一危一货”重点车辆安全管理，强化旅游包车、网络包车等载客量大的交通工具安全动态监管；加强危险货物运输安全联防联控，及时消除隐患。旅游安全方面，要加强景区、景点安全管理，及时排除易受山洪、泥石流、滚石等灾害威胁区域的安全隐患，对野景区、“网红打卡点”落实警示和管控措施。要强化大型营业性演出活动规范管理和景区、广场等高密度人群的安全管理，以安全为前提限制最大游客量，加强人流监测和引导，落实恶劣天气、突发情况下紧急疏散避险措施。消防安全方面，要加强对高层地下建筑、化工企业、文物古建筑、宾馆饭店、公共娱乐场所等传统高风险场所，电动自行车集中停放充电场所、易地扶贫搬迁安置点等不放心、不托底场所的火灾隐患排查治理工作，依法查处违规用火用电、堵塞占用消防疏散通道等行为，督促各单位优化应急处置预案，适时组织演练测试，充分发挥微型消防站的先期处置作用；要持续发动基层力量对“九小场所”开展消防安全整治，进一步推进经营性自建房“百日攻坚”和燃气安全专项整治行动，提升基层末梢火灾防范能力，严防发生群死群伤和有影响的火灾。燃气安全方面，要根据《柳江区燃气安全专项整治工作实施方案》，聚焦企业经营、生产充装、输送配送、用户使用、燃气具生产流通使用、监督执法等各环节，对“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题管网”“问题环境”等风险隐患进行大排查大整治。特别是一些烧烤店，小吃摊、大排档、夜市等也要组织全面的排查，节日期间，可以派一些专业力量巡回检查服务，坚决不能出现群死群伤的情况。

四、抓细抓实重点行业领域专项排查整治。非煤矿山、危化、工贸等领域安全风险大，重大活动和节日期间更要时刻绷紧神经、保持警惕。非煤矿山方面，要加强非煤矿山64项重大事故隐患排查治理，严防漏管失控引发重特大事故。要加快推进露天矿山“一面墙”整治，推进辖区黄岭养栏山石灰石有限公司、黄岭整合片区石灰岩矿、花果山建材有限公司、进德片区采石场石灰岩矿等4家矿山接入柳州市安全生产风险监测预警系统数据汇聚平台工作。危险化学品方面，要加大对“两重点一重大”生产经营单位的风险隐患排查整治，严密管控异常工况处置风险，严防人员聚集，严格节日期间动火、检维修、有限空间等特殊作业管理，非必要不动火，动火作业必须升级管理。特种设备方面要加强对公共场所电梯、压力容器、压力管道、大型游乐设施开展检查维护，确保设备运行状态正常良好。建设施工方面，要督促参建企业严格落实节假日期间值班值守制度，强化公路、铁路、电力、水利等基础设施施工安全风险管控，严厉查处管理人员不在岗、盲目赶工期抢进度、非法改建扩建等违法违规行为。工贸行业方面，要紧盯事故易发轻工、建材、机械行业，聚焦工贸企业重大事故隐患、有限空间作业、钢结构桶形仓、电气焊及劳动密集型工贸企业安全出口，强化安全风险防控，严格监管执法，坚决遏制事故多发频发势头。其他行业领域也要结合节日特点深化重大隐患专项排查治理，毫不放松抓好安全监管。

五、抓细抓实节日期间防灾减灾救灾工作。各镇、各有关部门和单位要严密防范有力应对秋汛、森林火灾和地震等自然灾害。密切关注可能影响我区的台风生成动向，继续滚动研判秋汛发展特别是局地强降雨形势，落实除险加固、转移避险等措施，强化预警“叫应”机制的落实和跟踪反馈，及时做好施工现场防风避险、群众转移安置等防灾减灾避灾工作，确保转移人员安全。压实森林防灭火责任，节日期间要以重点林区为重点，在林区、各入口路口设卡进行检查，加强野外、露营、野炊等活动的巡查，坚决管控火源的进入，出现火情一定要打早打小打了。加强震情跟踪监测和预报预警，落实落细抗震救灾预案、力量、物资、装备等各项准备，确保及时响应，有力应对。

六、切实加强应急值守和处置工作。各镇、各有关部门和单位要严格落实领导在岗带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度，畅通信息报送渠道，加强监测预报、会商研判和信息共享，强化预警信息发布。事故灾害信息要第一时间报告，对情况不清，关键要素缺失的，要主动找相关单位核实，切实发挥好值班工作上传下达、综合协调的重要作用，决不能迟报漏报甚至瞒报。加强节日值班值守情况的抽查检查，不折不扣落实重大突发事件紧急信息1小时内报送制度，对擅离职守、迟报漏报信息情节严重的严肃追责问责。各类应急救援队伍要时刻保持箭在弦上的应急状态，枕戈待旦、全时备战，重点地区、重要场所、关键部位要增加岗哨布点，前置救援力量，一旦发生险情全力投入抢险救援。要结合当前事故灾害形势和历年中秋国庆长假风险规律，聚焦重点救援任务，及时修订完善处置预案，提前有针对性地练指挥、练战法、练技能、练协同，全面锤炼遂行任务能力，确保安全科学救援。

              柳州市柳江区安全生产委员会办公室

              2023年9月27日