柳州市柳江区第一次全国自然灾害综合

风险普查公报（第三号）

——柳江区第一次全国自然灾害综合风险普查评估区划情况

柳江区普查办 区应急管理局 区自然资源局

区水利局    区气象局

2024年9月12日

前言

本次普查基于地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害和森林火灾等5大类灾害风险评估与区划成果，构建综合风险评估与区划模型，由自治区普查办组织完成了柳江区自然灾害综合风险评估和综合风险区划，客观认识柳江区自然灾害综合风险水平。在综合风险区划的基础上，统筹考虑主要灾害类型灾害防治区划成果、综合减灾能力评估成果等编制了柳江区自然灾害综合防治区划图，为柳江区有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

一、柳江区自然灾害综合风险评估区划

在灾害调查的基础上，本次普查在2021年完成柳江区1978-2020年滑坡、危岩崩塌、地面塌陷、泥石流等4种自然灾害事件的致灾因子和影响调查，建立地质灾害风险调查空间数据库。根据野外工作数据和查阅历史资料分别评估地质灾害风险，分为高、中、低三个等级。根据划分原则，将柳江区划分为2个重点防治区，3个次重点防治亚区及1个一般防治区。其中：

重点防治区：1.土博镇土博街-中村重点防治区，位于柳江区土博镇土博街、中村一带，面积122.95平方千米，该区主要为峰丛洼（谷）地貌，山体山体较陡，一般为40°～60°，局部有悬崖峭壁，岩体节理裂隙较发育；部分村屯居民沿着坡脚居住。人类工程活动较弱，主要是修路，建房切坡，切坡高度一般小于3m。该区为崩塌（危岩）地质灾害中-高危险区，易损性中-高为主，地质灾害高风险区。2.里高-百朋镇根林重点防治区，位于柳江区里高镇、百朋镇根林村一带，面积234.51平方千米，该区主要为峰丛洼（谷）地貌，山体较陡，一般为40°～60°，局部有悬崖峭壁，岩体节理裂隙较发育；部分村屯居民沿着坡脚居住。人类工程活动较弱，主要是修路，建房切坡，切坡高度一般小于3m。该区为崩塌（危岩）地质灾害中-高危险区，易损性中-高为主，地质灾害高风险区。

次重点防治亚区：1.三都镇觉山-百朋镇白诺次重点防治亚区，位于柳江区三都镇觉山村至百朋镇白诺村一带，面积207.92平方千米，该区主要为峰丛洼（谷），峰从山体自然坡度较陡，一般为40°～60°，局部有悬崖峭壁，岩体节理裂隙较发育；部分村屯居民沿着坡脚居住。人类工程活动强度一般，主要是修路，建房切坡，切坡高度一般小于3m。区内共有地质灾害隐患点1处,为崩塌（危岩），共威胁人口26人，威胁资产200万元，该区为崩塌（危岩）地质灾害中危险区，易损性低-中为主，地质灾害中风险区。2.成团-拉堡-进德-百朋次重点防治亚区，位于柳江区成团、拉堡、进德、百朋一带，面积208.32平方千米，该区主要为峰林谷，峰从山体自然坡度较陡，一般为40°～60°，局部有悬崖峭壁，岩体节理裂隙较发育；部分村屯居民沿着坡脚居住。人类工程活动强度一般，主要是修路，建房切坡，切坡高度一般小于3m。区内共有地质灾害隐患点4处,其中崩塌（危岩）3处，熔岩地面塌陷1处，共威胁人口1070人，威胁资产1950万元，该区为崩塌（危岩）地质灾害中危险区，易损性低-中为主，地质灾害中风险区。3.穿山镇仁安-定吉-木团次重点防治亚区，位于柳江区穿山镇仁安村、定吉村至木团村一带，面积252.88平方千米，该区主要为峰林谷，峰从山体自然坡度较陡，一般为40°～60°，局部有悬崖峭壁，岩体节理裂隙较发育；部分村屯居民沿着坡脚居住。人类工程活动强度一般，主要是修路，建房切坡，切坡高度一般小于3m。区内共有地质灾害隐患点3处,均为崩塌（危岩），共威胁人口270人，威胁资产335万元，该区为崩塌（危岩）地质灾害中危险区，易损性低-中为主，地质灾害中风险区。

一般防治区：进德镇三千村-穿山镇板塘村一般防治区，位于柳江区进德镇三千村、穿山镇板塘村一带，面积310.22平方千米，该区主要为孤峰平原地貌，地势开阔、地形较平坦，目前新兴已有部分开发，建房、道路工程，切坡不多，切坡高度一般小于3m。区现状暂无地质灾害隐患点，过去局部偶有岩溶地面塌陷，为低风险区。

二、柳江区综合减灾能力评估区划

柳江区通过从政府、社会、基层3个方面开展了综合减灾资源（能力）调查，以乡镇、社区为评估单元的乡镇（街道）、社区（行政村）综合减灾能力评估结果分为：强、较强、中等、较弱、弱等5个等级，乡镇数量分别为 1（12.50%）、1（12.50%）、4（50%）、2（25%）、0（0%）。其中：

里高镇的综合减灾能力为强等级，其主要原因是乡镇（街道）和社区（行政村）灾害备灾能力、灾害管理能力和自救转移能力为强等级；

土博镇的综合减灾能力为较强等级，其主要原因是乡镇（街道）和社区（行政村）灾害备灾能力、灾害管理能力和自救转移能力为强等级；

百朋镇、拉堡镇、成团镇和进德镇的综合减灾能力为中等等级，其主要原因是乡镇（街道）和社区（行政村）灾害备灾能力、灾害管理能力和自救转移能力为强等级；

三都镇、穿山镇的综合减灾能力为较弱等级，其主要原因是乡镇（街道）和社区（行政村）灾害备灾能力、灾害管理能力和自救转移能力为强等级。

三、自然灾害综合防治区划

依据柳江区地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等单灾种风险评估与区划成果，自然灾害综合风险评估成果，综合减灾能力评估成果，以及重点隐患评估成果，根据《自然灾害综合防治区划技术规范》（FXPC/YJP-18）开展柳江区8个镇自然灾害综合防治区划。柳江区自然灾害综合防治区划依据主导灾种分为两个一级区划区域：Ⅰ东部洪水-干旱灾害为主区，包括进德镇、拉堡镇、穿山镇共3个乡镇。Ⅱ西部洪水-地质-森林火灾-干旱灾害为主区，包括成团镇、百朋镇、三都镇、土博镇、里高镇共5个乡镇。

四、地震灾害评估区划情况

针对地震灾害，通过历史地震资料分析及调查，对柳江区的地震灾害进行了科学评估区划。柳江区地震危险性等级划分，全域均为中高、中低、低等级。此次地震灾害风险普查对房屋建筑、房屋抗震能力、建筑基础设施等因素影响，采用分区分类的地震直接经济损失风险评估模型对柳州市柳江区地震风险灾害进行评估区划。评估区划结果，柳江区的地震灾害风险属于中等偏低水平，在超越概率为50年10% 的地震危险性即相当于我国的基本设防水平下，无高和中高风险等级。

五、地质灾害评估区划情况

通过地质勘查、遥感解译及模型预测等方法，识别了地质灾害隐患点，并进行了风险评估区划。对区划边界、风险等级、异常区进行复核、调整，柳江区地质灾害等级为：高风险区、中风险区、低风险区3个级别。柳江区地质灾害风险区划结果，共划分为 7 个风险区块，区内分布有地质灾害点150处，地质灾害隐患点共威胁人数2206人，威胁财产约8270万元。其中高风险区2个，区内分布有地质灾害点66处；中风险区4个，区内分布有地质灾害点81处；低风险区1个，区内分布有地质灾害点3处。

六、气象灾害评估区划情况

针对暴雨、干旱、台风、高温、低温、大风、冰雹、雷电8种气象灾害，根据各灾种的综合指标进行危险性指数计算，再结合承灾体数据，将致灾危险性指数、承灾体、暴露度及承灾体脆弱性三个指标以加权求积的方法进行风险指数计算，对不同承灾体进行风险评估与区划，从“纵”项（时间变化）和“横”项（空间分布）两个方面评价致灾因子变化和综合风险格局。柳江区气象灾害危险性由高到低依次划分为高、较高、较低、低共4个等级。

暴雨灾害：柳江区危险性高等级集中在穿山镇、拉堡镇和成团镇部分地区，危险性较高的地区主要位于柳江区中部及南部地区，西部地区的危险性较低。

干旱灾害：柳江区危险性空间分布具有东高西低特点：成团、百朋等镇东部以东区域为高危险区，成团、百朋等镇西部、三都大部、里高东部等区域为较高风险区，其余为较低、低危险区，其中土博镇中部为低危险区。

台风灾害：柳江区危险性高和较高的区域主要分布在土博镇、三都镇南部、百朋镇和穿山镇等地，危险性低的区域主要分布在里高镇大部，土博镇南部等地，其余大部地区危险性为较低。

高温灾害：柳江区危险性高等级区仅位于进德镇和穿山镇的部分区域。较高等级区为柳江区中东部的大部分乡镇，较低危险性区分布三都镇西部、里高镇北部的大部分区域及成团、进德、拉堡等三镇交界的局部区域。

 低温灾害：柳江区低温灾害综合致灾因子危险性土博镇、里高镇等级高，中西部等级较高，其余乡镇为较低、低等级。

大风灾害：柳江区大风致灾危险性较高到高等级区域主要分布在拉堡镇、成团镇、百朋镇、三都镇、进德镇和穿山镇西北部，其中进德镇为高危险性等级，其余为较低或低等级。

冰雹灾害：柳江区冰雹致灾危险性高等级主要分布在柳江区中东部包括拉堡镇、进德镇、百朋镇东部、穿山镇大部为较高等级；其余大部分地区的冰雹致灾危险性为低等级或较低等级。

雷电灾害：柳江区雷电致灾危险性高风险区在土博镇南部、里高镇北部、百朋镇西南部、穿山镇东部和南部、成团镇西部，较低和低风险区域在柳江区的中部、西部。总体来看，西南部和东南部风险高，西北部和中部风险低。

    七、水旱灾害评估区划情况

洪水灾害：本次柳江区洪水灾害风险区划将柳江区划分为主要江河防洪区、山地洪水威胁区以及局地洪水威胁区，三部分区划的面积分别为 253.8km²、1495.1km²、169.9km²。柳江区洪水灾害等级划分沿河流两侧区域一般处于高、极高风险水平，大部分处于中等及以下风险水平。结合以往的洪涝灾害统计情况，以及本次划分成果，本次柳江区洪水风险区划成果质量可靠，较为合理。

干旱灾害：本次柳江区干旱灾害风险评估与区划工作，评估了柳江区农业干旱灾害、因旱人饮困难和城镇干旱灾害的风险等级，由评估结果可知，柳江区的农业干旱灾害和因旱人饮困难属于低风险等级，城镇干旱灾害属于中低风险等级。从农业干旱灾害、因旱人饮困难和城镇干旱灾害三个指标对柳江区进行风险区划，最后按照最不利原则和聚类分析进行干旱灾害综合风险区划，由干旱灾害综合风险区划成果可知，柳江区干旱灾害综合风险区划为中低风险等级。柳江区防治区划一级区划为非受旱县，二级区划为一般防治区。

八、森林火灾评估区划情况

森林火灾评估主要关注了森林资源的分布、可燃物载量、火源管理及气候条件等因素。通过卫星遥感监测、地面巡护及火险等级预测等手段，评估了柳江区森林火灾的风险等级。

柳江区森林火灾风险评估区划以乡镇为基本评估单元，乡镇级风险等级评估结果区划分为：高风险（Ⅰ级）、中高风险（II 级）及中风险（Ⅲ级）共3个风险等级类型。其中低风险的乡镇1个；中低风险等级的乡镇3个，中风险等级乡镇4个。其中：低风险的乡镇1个（拉堡镇）；中低风险等级的乡镇3个（成团镇、进德镇、穿山镇），中风险等级乡镇4个（土博镇、里高镇、三都镇、百朋镇）。

 九、结语

本次自然灾害综合风险普查评估与区划工作的完成，为柳江区防灾减灾救灾工作提供了科学依据和技术支撑。下一步，柳江区将继续深化普查成果应用，加强灾害监测预警体系建设提升综合防灾减灾能力，切实保障人民群众生命财产安全和社会经济可持续发展。