各镇人民政府，区直各有关办、局、各有关单位：

现将《柳江区政务服务“综合窗口”改革实施方案》转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                           柳州市柳江区行政审批局

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                 柳江区政务服务“综合窗口”改革实施方案

为进一步推进审批服务便民化，提升政务服务质量和水平，根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》及《中共柳州市柳江区委全面深化改革委员会2023年工作要点》有关要求，特制定本方案。

一、工作目标

按照“整合资源、便利办事、提升效能、稳步推进”的原则，整合相关部门政务服务事项，规范政务服务窗口设置，分类设置主题综合窗口，实现主题内“一窗通办”；分领域无差别化综合窗口，实现部门内部“一窗通办”、无差别化综合窗口，实现多部门事项“一窗通办”。除特殊原因外，原则上所有进驻区政务服务大厅的部门及事项均应纳入综合窗口，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”，打造规范化、均等化的综合政务服务模式。

二、实施原则

（一）综合服务。将进驻区政务服务大厅的所有服务事项分类纳入综合窗口。

（二）分类整合。根据事项的关联性，分类整合和设置综合窗口，增强群众办事的便捷性。

（三）办件均衡。充分考虑窗口承载力，避免窗口冷热不均，落实窗口人员岗位互补，实现无差别服务。

三、综合窗口设置

政务服务大厅设置7个主题综合窗口；9个分中心分领域无差别化综合窗口、8个乡镇分类综合窗口。

（一）主题综合窗口

1.完善不动产登记主题窗口。整合不动产、税务、测绘中心等3个部门的业务，设置综合受理窗口，实行“一窗式收件、分类办理、统一出件”的模式。

2.医疗保障综合服务窗口。将参保信息、待遇保障相关医保政务服务业务纳入医保综合服务窗口。按照“前台综合受理，后台按责转办”的服务思路，设置医保业务综合窗口，实现医保经办服务无差别“一窗受理”。

3.社会事务综合服务窗口。负责区委编办、区教育局、卫生健康局、民族宗教局、民政局、人力资源社会保障局、文体广电旅游局、财政局9个部门共44个主项，108个子项。对高频事项教师资格认定、公共场所卫生许可、护士注册、事业单位登记、社会团体登记等进行受理、审批、办结工作，对重大审批事项幼儿园办学许可、娱乐场所设立、经营高危险性体育项目许可（游泳池）等纳入社会事务窗口，设置综合服务窗口，实现社会事务类事项“一站式”办理，增加审核账号，多人可以审核办理。实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。我局社会事务事项实现“前台综合受理、后台无差别审批、统一窗口出件”服务模式。

4.无差别受理综合服务窗口。将我局交通窗口、林业事务窗口、涉农窗口，设置无差别全科受理“一窗”，实现“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”服务模式。

5.工程建设项目报建综合服务窗口。将市自然资源和规划局重点区域规划科、区发展改革局、住房城乡建设局、应急局（消防大队）、城管执法局等部门事项统一纳入工程项目建设报建综合服务窗口，设置分领域“一窗”，实现工程建设项目类事项“一站式”办理，立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段等4个阶段分类整合，设置综合服务窗口，实现“前台综合受理、后台分类审批、部门并联办理、统一窗口出件”的服务模式。

6.企业开办综合服务窗口。整合市场监管、税务、公安、银行4个部门业务。通过前台设置市场监管局（设立登记业务）、税务局（企业发票申领业务）、银行（银行开户帮办代办），其他业务放在后台进行内部流转的方式，进一步优化企业开办服务。

7.水电报装综合服务窗口。水、电2个部门的业务，设置综合受理窗口，实行一窗式收件、分类办理、统一出件的模式。

（二）分领域无差别化综合窗口

针对业务量大、专业性强、人流量多的部门设置无差别化综合窗口，车管、婚登、农机、法律援助、税务、公积金、社保、公安、学生资助等9个部门实现分领域无差别化受理。

（三）乡镇分类综合窗口

拉堡镇、成团镇、进德镇、三都镇、百朋镇、穿山镇、土博镇、里高镇便民服务中心窗口，规范服务窗口设置:政务服务中心设置综合导办咨询台，统一提供咨询、引导等服务。推行“一窗受理、全科办理”,设置“一个综合服务专窗”“一个行政审批专窗”两种服务专窗，实现“前台综合受理、后台分类审批，统一窗口出件”。行政审批专窗主要对自然资源、住房城乡建设、生态环境、交通运输、农业农村、民政、卫生健康、林业等领域的行政许可事项实行全科受理;综合服务专窗主要对民政、人力资源社会保障、退役军人事务、农业农村、卫生健康、应急、医保、残联等领域的非许可类依申请行政权力事项和公共服务事项实行全科受理。

四、综合窗口人员安排及布置

（一）主题综合窗口由原窗口统筹安排。

（二）分领域无差别化综合窗口工作人员由原单位安排。

（三）乡镇分类综合窗口对乡镇窗口工作人员统一组织开展工作。

（四）合理划分区域，规范设置窗口。按照“一窗受理、集成服务”要求，对窗口（中心）进行功能分区，优化窗口设置，合理设置无差别综合办事窗口；根据部门职能、事项调整和企业群众办件频率、办事习惯等情况进行动态调整，促使综合窗口发挥实际作用。

五、综合窗口业务流转

（一）综合窗口收件岗（前台）根据主管部门提供的事项接办手册（含事项收件清单、预审要点及材料样本）对申请材料是否齐全及规范性、完整性，进行收件、初审、信息录入后，转交部门审批岗（后台）进行受理审查。窗口审批岗（后台）确定是否受理，受理的（承诺件）开具受理通知书，并在承诺时限内完成审批后，及时将审批结果反馈收件人员，统一出件；不予受理的开具不予受理通知书；材料不符合要求的开具一次性告知单。

（二）整个事项办理一般通过广西数字政务一体化平台收件、受理、审查、审批、出件，受理通知单、办结通知单等相关文书统一由综合窗口前台向服务对象出具。

（三）网上申报的办件由各窗口审批岗（后台）直接预审、受理、审批，办事人需要送原件核验、自愿到窗口取件的，通过综合窗口前台收件出件。

六、工作要求

（一）加强组织领导。加快推进柳州市柳江区行政审批制度改革工作领导小组办公室统一领导、统筹推进综合窗口改革工作，领导小组办公室负责具体协调解决工作中的重大问题。同时，建立工作调度机制，研究推进各阶段重点工作，每季度通报改革进展情况。

（二）加强督促落实。深化综合窗口改革工作，是深化“放管服”改革的重要举措。各相关责任窗口（中心）要切实增强大局意识，各司其职、密切配合，主要负责同志要亲自部署，督促落实本窗口（中心）涉及的综合窗口改革任务。

（三）强化业务培训。综合服务窗口工作人员要自觉接受相关单位的工作监督，及时收集申请人提出的意见建议，向窗口（中心）负责人反映有关问题或提出改进建议。各窗口（中心）要定期对综合服务窗口工作人员进行法律法规、政策文件、业务办理等培训，不定期的检查业务办理情况，发现问题要及时纠正，并对审批结果负责。

（四）完善考核制度。窗口建立健全日常监督、“好差评”和社会评价监督考核体系。该项改革工作已纳入柳江区2023年度绩效考评政务服务与政务公开—优化政务服务，请各主管部门认真贯彻执行。

（五）材料报送时限。请各综合窗口于11月25日前将改革工作情况电子版报送至区行政审批局改革运行和电子政务股，邮箱：sgb7210761@163.com，联系电话：7210761。