文件解读：

柳江区人民政府办公室印发《2023年柳江区行政审批、政务服务和政务公开工作要点》，全文围绕建设标杆大厅、深化审批制度改革、升级母亲式服务、提升政务公开、打造审批服务铁军五个方面展开，包含21条举措，旨在系统性重塑行政审批制度，整体性优化政务服务环境，建设自治区级政务服务标杆大厅，打造柳江审批服务品牌。

一、“优”字为先，聚焦高效便捷，打造广西标杆大厅

（一）高标准建设区政务服务中心新厅，打造智慧便民大厅

全面优化大厅功能布局，配备智能化自助办件设备，建设“24小时自助服务区”，努力建成人民满意的自治区级标杆大厅。

柳江区政务服务中心新楼效果图

柳江区政务服务中心新楼一楼效果图

（二）强化政务服务大厅管理，深入推进政务服务规范化

坚持纪律管理“严”的主基调，明确管理责任、监督检查、评比激励等措施和要求，以“依法规范、公心履职、便民高效、群众满意”为总要求，不断提升政务服务规范化水平。

（三）全力推进“四减四办”，深入推进政务服务标准化

以“精简、规范、效能”为原则，全面实现政务服务事项“一套标准”。按照政务服务全区通办、全链通办、跨省通办、基层“一枚印章管审批（服务）”等改革要求和行政许可事项清单调整情况，推动全区政务服务事项“四减四办”措施落地见效。

一是“减材料”，服务“免证办”。

二是“减跑动”，实现“一次办”。

三是“减时限”，实现“高效办”。

四是“减环节”，实现“简易办”。

（四）全力推进“网上办”“不见面”审批服务，不断提高网上政务服务水平

    依托广西数字政务一体化平台实现审批事项从资料预审、申请受理、综合审批到出证颁证全流程网上办理，最大程度上实现各部门线上协同联办，减少群众跑动次数。充分运用现代科技手段，积极推进远程踏勘，实现“不见面”踏勘，提高踏勘效率。

  （五）深化便民利企服务改革，打造全时段全地域全方位服务

全面推行节假日预约办、下班延时办、有困难上门办“三办”服务，持续推进免费复印打印、免费速递证照、免费刻制新办企业印章“三免费”服务，积极开展主动上门送服务、送政策、送信心“三送”服务。

深入推进“跨省通办”“全区通办”“全市通办”，加强与省内外县市区“跨域通办”合作，梳理出适合双方的“跨域通办”事项，及时上线运行，提升政务服务水平和能力。

（六）着力推进“综合窗口”改革，实现“一窗无差别全科办理”

坚持以便民利企为导向规范办事指南和服务流程，实施联动审批，形成“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的全过程闭环管理机制，真正实现从“一事跑多窗”到“一窗办多事”。

（七）深化乡镇“一枚印章管审批（服务）”改革，提升基层政务服务能力

通过划转审批事项、整合归并职能、优化管理体制、健全审批服务制度等举措，实行“一站式服务”“一门式办理”，全力推进“一窗无差别全科受理”。

在乡镇便民服务中心全面推行“三办”服务，着力推进帮办代办，优化对外服务时间，提高办事便利度。

本着便民的原则，积极推进委托受理工作，使群众在乡镇、村委（社区）家门口就能办事，打造家门口的“政务之家”。

二、“快”字当头，聚焦全链通办，深化审批制度改革

（一）推行政务服务“免证办”改革，打造无证明城区。

一是强化数据赋能，打通系统直接调用，实现跨部门系统数据共享调用，由线下交证转为线上调用。

二是推行信用审批，建立政务服务信用体系建设，通过告知承诺、信用信息、联合惩戒三套方式实施 “信用+承诺 ”证明替代改革。

三是强化部门联动。对于无法系统共享，且暂不适用告知承诺的证明信息，采取函询查验、联合踏勘等形式，减少群众跑动。

四是精简重复证照，加快流程再造，推行套餐式场景式服务，形成“一张表单、一套材料”，最大限度为企业、群众减证明、减材料、减跑动。

    （二）围绕企业和个人全生命周期，扎实推进“一件事一次办”。

以服务对象关心关注的高频事项为重点，编制围绕“公民个人全生命周期”“企业全生命周期”“特殊群体”三大板块，通过流程优化、数据共享、部门协同、联审联办、帮办代办等方式，加强统筹协调区级各相关部门联动，推出10个以上真正能办成的高频套餐集成服务。

（三）聚焦审批链条上的堵点难点，深化工程建设项目审批制度改革。

一是全面推行和深化“拿地即开工”“承诺即开工”改革。

二是加快推进投资项目“拿地即批”。

三是提升水电气信全链条一体化报装水平。

四是着力实施“一次验收，联合出证”竣工验收新模式。

三、“实”字固本，聚焦实体经济，升级母亲式服务

（一）健全项目全链全程服务机制

配强工程建设项目全过程帮办队伍，做优绿色通道、专班帮代办、全程代办、专人上门辅导、“一事一议”“一项目一流程”专属材料制定等服务，全面推行“承诺即开工”“拿地即开工”“多证齐发”“区域性评估”等服务模式，全过程跟踪保障重大项目审批手续办理。

（二）拓展项目联动服务机制内涵

对重点项目实行集中会审、联合会办、平行推进、并联审批、多证齐发。紧盯项目建设，主动联系项目报建单位，及时化解企业报批难点堵点问题。

（三）全面推行帮办代办服务

设置帮办代办窗口，成立 “母亲式”服务青年突击队；推进政银深度合作，在区政务服务中心大厅设置企业开办帮办代办专区，在银行开设企业开办服务网点，提供全流程、个性化、专业型帮办代办服务，努力实现企业“零跑腿”。

四、“高”字为要，聚焦规范高质，全面提升政务公开

坚持以公开为常态、不公开为例外，统筹谋划推动政务主动公开、依申请公开、解读回应、平台载体和工作监督提质增效，切实提升工作透明度和政府公信力，进一步提高政府治理和政务服务水平。

（一）紧扣“五个年”活动深化公开

通过政府网站、政务服务平台、政务新媒体等媒介，及时发布全区“五个年”活动有关信息，宣传成绩亮点和好经验、好做法，合理引导社会预期，提振发展信心，凝聚发展合力。

（二）紧扣政务公开标准化规范化深化公开

高标准规划建设区政务服务中心“政务公开专区”，打造柳江政务公开“实体店”样板。实现政务过程和结果全公开，以公开促规范、促落实、促服务，助力建设法治政府、优化营商环境。

柳江区政务服务中心新楼“政务公开专区”效果图

（三）紧扣助企纾困深化公开

坚持常态化、高质量召开惠企利民政策说明会，发挥柳江区门户网站政务公开“第一平台”作用，依托柳江区政府门户网站 “惠企政策服务平台”，向企业和公众提供“一站式”政策解读服务，全面提升利民惠企政策政务公开给公众带来的获得感。

五、“干”字为重，聚焦强化保障，打造审批服务铁军

（一）强化党建引领

开展“三亮三比当三员”活动，主动亮身份比奉献、亮职责比效能、亮承诺比担当，持续深化政治机关、学习机关、清廉机关、效能机关、服务机关“五型”机关建设，创建讲政治、敢担当、勇争先、业务精、作风好的模范机关。

（二）强化廉政建设

深化清廉机关建设，创建政治清明、廉洁高效、担当务实、善作善成、人民满意的清廉机关，打响“清风政韵·五廉护航”市级机关廉洁文化优秀品牌。严格权力监督约束，加强廉政宣传教育，完善从严管理和监督评价机制，强化“不敢”震慑，扎紧“不能”笼子，构筑“不想”堤坝。

（三）强化队伍建设

强化干部综合素质的提升，积极开展干部职工业务技能、服务礼仪等学习培训，窗口咨询解答做到“一口清”，着力打造高素质专业化干部队伍。加强青年干部的培养，加强工会、共青团、妇联建设，增强团队凝聚力，更好地融入审批服务工作。

（四）强化运行管理

着力创新管理机制和行政审批运行模式，创新政务服务管理体系，建立科学严密的内部运行机制。强化宗旨意识，擦亮公仆本色，在精细抓服务、精准强服务、精致优服务上下功夫。

（五）强化宣传引导

常态化开展形式多样的“标杆大厅”“红旗窗口”“服务标兵”“身边的榜样”先进典型评比宣传活动；大力宣传审批制度改革、政务服务改革、网上办、掌上办、就近办等创新举措；加强对办事群众宣传网上大厅办事流程、事项办理操作等，进一步提升群众的知晓率和认可度。