江农字〔2022〕4号

关于印发《2022年柳江区加快推进螺蛳粉

原材料基地建设实施方案》的通知

各镇人民政府、各有关单位：

经柳州市柳江区第二届政府第十一次常务会议研究并原则通过，现将《2022年柳江区加快推进螺蛳粉原材料基地建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                 柳州市柳江区农业农村局  柳州市柳江区乡村振兴局

                  柳州市柳江区自然资源局  柳州市柳江区财政局  

    2022年2月10日

2022年柳江区加快推进螺蛳粉原材料基地

建设实施方案

为全面贯彻落实习近平总书记2021年4月26日视察柳州螺蛳粉生产集聚区时提出的重要指示精神，按照市委、市政府关于推动柳州螺蛳粉产业高质量发展的工作要求，鼓励利用财政衔接乡村振兴补助资金用于推进柳州螺蛳粉原材料基地建设，特制定本实施方案。

一、工作目标

积极创建连片螺蛳粉原材料种养基地，打造一批螺蛳、竹笋、豆角和木耳等原材料种养基地；扶持螺蛳粉原材料初加工，提升螺蛳粉原材料加工能力。2022年，全区计划新建1个螺蛳养殖示范基地、1个竹笋种植标准化基地、1个加工型豆角种植标准化基地、1个木耳种植标准化基地，扶持3家柳州螺蛳粉原材料加工企业。

二、重点工作

（一）发展规模化螺蛳养殖，打造连片种养基地，完善配套基础设施建设，加快形成布局合理、集中连片、产销功能齐全的养殖新格局。通过引导农户利用保水农田发展“螺+稻”复合种养殖、鼓励发展池塘养殖等措施提升产业规模。通过开展优良品种推广应用、养殖方式优化、螺田管理提升和技术指导精准化等措施，不断提升螺蛳养殖单位面积产量。

（二）鼓励土地流转，采用企业独资或采用公司（合作社） +农户+基地的方式，加快新基地建设和低产林改造，动员有条件的农户在四旁地或自有林地种植麻竹，加快竹笋基地建设步伐。加强种苗基地建设，完善配套基地建设。竹笋种植区域必须为林地，严禁在耕地上种植竹笋。

（三）以打造螺蛳粉原材料种植示范基地为抓手，带动推广大米、豆角、木耳等原材料种植。

（四）加大对酸笋、豆角、螺蛳、萝卜、木耳等初加工扶持，提升原料数量和加工水平。

三、奖补资金

根据《柳州市人民政府办公室关于印发<柳州市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法>的通知》（柳政办〔2021〕89号），衔接资金可用于培育和壮大特色优势产业并逐年提高资金占比，支持农业品种培优、品质提升、品牌打造；支持必要的产业配套基础设施建设；支持脱贫村发展壮大村级集体经济。

一是对原脱贫户、监测帮扶对象实施的产业项目以奖代补政策保持不变；二是支持相关螺蛳粉原材料种养基地建设；三是支持以脱贫村集体经济形式投入，可多个村叠加；或以资产收益形式，参与达到一定规模的产业项目融合发展。

（一）资金来源

螺蛳粉原材料基地建设奖补资金从柳州市、柳江区本级财政衔接推进乡村振兴补助资金安排。

（二）项目组织

项目申报、资金分配下达、项目实施验收等由柳江区实施乡村振兴战略指挥部产业发展专责小组组织相关部门和各镇完成。竹笋的项目申报、实施、验收均由区自然资源局具体负责。项目申报及验收办法参照柳江区2021年巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补流程执行。

（三）奖补对象

脱贫户、一般农户、村集体和新型经营主体。

（四）奖补规模、内容、方式及标准

1. 基地建设补助。对加工型豆角、竹笋、螺蛳等螺蛳粉原材料基地相对集中连片100亩以上的，参照《自治区扶贫办  自治区农业农村厅  自治区财政厅关于明确2021年巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补有关事项的通知》（桂开办发〔2021〕9号）附件1中的特色产业项目分类奖补标准，加工型豆角种植2亩以上，按900元/亩进行奖补；种植麻竹笋1亩以上，按900元/亩进行奖补、螺蛳养殖0.5亩以上，按900元/亩进行奖补。对木耳种植1万棒以上的，按2元/棒进行奖补。

属于脱贫不稳定户、边缘易致贫户的，种植麻竹笋1亩以上可以按照特色产业项目分类最高奖补标准1000元/亩进行补助；种植木耳1000棒以上的，按3元/棒进行奖补。

补助要求如下：

（1）加工型豆角。保持常规种植有效株数85%以上，管理正常少杂草，无严重病虫害，植株生长正常。验收时成活率达90%以上。

（2）麻竹笋。在林地上进行麻竹造林，亩植28-42株，管理正常少杂草，无严重病虫害，植株生长正常。验收时成活率达85%以上。

（3）螺蛳。保持常规养殖有效投放量85%以上，少杂草杂物、正常养殖管理。验收时成活率达90%以上。

（4）木耳。种植后，开始收获产品。管理正常，无严重病害。验收时成活率达90%以上。

2. 脱贫村集体补助。以脱贫村集体经济形式（可多个村叠加）  ，或以资产收益形式投入到螺蛳粉原材料生产（基地建设）、加工（设施设备）、仓储（冷柜、冷库、仓储等设施）等方面。根据衔接资金有关管理规定，过渡期内，原则上按深度脱贫村累计不高于500万元/村、其他脱贫村累计不高于200万元/村的标准对能带动脱贫户发展的村级集体经济发展产业项目给予支持。各村可在上述额度内，争取实施螺蛳粉原材料相关产业项目。

3.  对经营主体补助。鼓励农业合作社、家庭农场、农业企业等各类新型农业经营主体参与螺蛳、竹笋、豆角、木耳等螺蛳粉原材料种养及加工。通过以奖代补、先建后补等方式，对种苗、土地流转、辅助基础设施建设、设施设备等进行补助。单个项目补助补贴比例原则上不超过该项目投资总额的50%。同时要求新型农业经营主体实施项目活动中，一个项目必须至少带动脱贫户5户或脱贫人口8人（含三类监测对象人员）参与农业生产活动，参与时间不低6个月。优先支持在脱贫村实施的项目。

4. 项目要求公开公示。

（五）奖补期限

2022年1月1日至2022年12月31日。

（六）验收程序

  参照产业以奖代补项目进行验收。

四、保障措施

（一）加强组织领导

认真贯彻落实习近平总书记考察柳州螺蛳粉产业发展重要讲话精神和市领导指示精神，进一步加强对螺蛳粉原材料基地建设的领导，统筹推进原料基地创建各项工作。各部门、各镇要高度重视，加强领导，明确分工，强化协作，健全机制，形成合力。

（二）系统谋划发展

继续建设和认定一批豆角、木耳、竹笋、螺蛳等原材料生产示范基地。做好原料初加工龙头企业和种养产业园区建设，解决产业发展难点和瓶颈问题，突出配料“柳”产的核心竞争力，做大做强柳州品牌的原料配料产业，提升数量和质量，夯实螺蛳粉原料产业发展基础。

（三）强化科技支撑

针对螺蛳养殖全产业链精准施策，做好前端、中端、后端各个环节指导服务。进一步加强与区内外高校院所的技术合作，加大良种引进培育力度，培育一批适应性强、有突破性和竞争力的螺蛳新品种；加强螺蛳饲料研发，开发出高效绿色螺蛳饲料以提升螺蛳养殖效益；针对螺蛳病害开展预研，未雨绸缪防治规模化养殖中可能出现的病害风险。加强竹笋绿色和高产栽培等技术研究，建设示范推广基地，推进基地规模化、标准化建设。加强技术培训，提升技术应用水平。

（四）加强示范带动

全力打造行业原料种养加工龙头企业集群，提升种养产业链的核心竞争力和附加值。通过示范带动，进一步规范种植养殖技术，确保产品上市质量安全。强化龙头引领，大力培育专业大户、家庭农场、村民合作社、农业企业等新型农业经营主体，引导企业与种养基地签订协议。

（五）加强宣传培训

加强螺蛳粉种植养殖原材料生产、“三品一标”认证和食用农产品合格证制度的宣传培训，充分运用标语、展板、宣传彩图、电视、新媒体等方式，在生产基地、农村主要路口、村委会、连锁超市、综合农贸市场等重点区域宣传。开展“送科技下乡”、“科技入户”等技术培训活动，提升螺蛳粉原料种养水平。

附件：2022年柳江区螺蛳粉原材料基地建设任务分解表

附件

2022年柳江区螺蛳粉原材料基地建设任务分解表

本实施方案解最终释权由柳州市柳江区实施乡村振兴战略指挥部产业发展专责小组负责解释。

公开方式：主动公开空一行）（版记必须放在偶数页）