柳州市柳江区人民政府办公室关于印发

柳江区2019年投资促进工作方案的通知

各乡镇人民政府（管委会），区直机关各办、局，各有关单位：

经区人民政府同意，现将《柳江区2019年投资促进工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                    柳州市柳江区人民政府办公室

                                                                                                 2019年9月17日

柳江区2019年投资促进工作方案

为深入贯彻落实自治区、柳州市深化改革优化营商环境大会和工业高质量发展大会精神，认真实施《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发〈推进柳州市工业高质量发展建设现代制造城实施方案（2018-2022年）〉的通知》（桂政办电〔2018〕106号）、《柳州市重点产业大招商工作方案（2018-2022年）》（柳办〔2018〕59号）、《柳州市人民政府办公室关于印发〈柳州市2019年投资促进工作方案〉的通知》（柳政办〔2019〕30号）及《中共柳江区委办公室  柳江区人民政府办公室关于印发〈柳州市柳江区推进工业高质量发展实施方案〉的通知》（柳江办发〔2018〕35号）等文件精神，促进柳江区经济转型升级，加快动能转换，推动我区经济高质量发展，特制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照新发展理念和高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以产业转型升级、战略性新兴产业发展壮大作为主攻方向，全面实施产业招商五年行动计划，健全“一把手”招商工作机制，抓好重点产业精准招商，开展产业链整合招商，奋力开创新时代投资促进工作新成效，持续推动柳江全面融入柳州、加快转型升级，全力实施“1353”总体工作部署，推动经济高质量发展，努力打造柳州西南片区示范新城区，不断开创新时代柳江改革发展新局面。

二、工作目标

根据柳州市政府下达我区2019年招商引资目标任务以及柳江区人民政府2019年工作部署，2019年柳江区招商引资的任务目标为：市外境内到位资金62亿元人民币（其中区外境内到位资金60亿元人民币），全口径利用外资2000万美元；年内新引进项目22个，其中新引进工业项目10个以上，工业项目比重达到45%以上。策划包装项目30个。

根据各部门、招商专业组2018年完成目标的实际情况和已签约项目（含续建）的资金存量及增量测算，确定2019年度柳江区招商引资目标任务（详见附件1、附件2）。

    三、工作重点

（一）按照《柳江区重点产业大招商工作方案》部署，抓好重点板块招商

1．深入实施工业“三次创业”战略，按照“332”产业布局规划，加快提升机械制造、大健康、汽车及零部件产业，培育壮大先进装备制造、电子信息、预应力机械产业，改造升级电力装备、绿色建筑产业。围绕机械、医药、汽车等主导产业，优化延伸产业链条，着力引进一批关联度大的龙头型项目、带动力强的基地型项目、产业链长的综合性项目。加快智能家电、食品加工、生物医药研制加工及物流配送、电子信息等项目的策划包装和招商引资。加大小微企业创业基地标准厂房建设项目（二期）对外招商，围绕V6发动机、康明斯发动机配套部件、柳工挖掘机配套部件，开展上下游产业链招商。

2. 围绕实施城市转型升级战略，加强生产性和生活服务业招商。紧密结合自治区级全域旅游示范区创建工作，大力推进莲花小镇、成团舟村、晋航农庄等一批休闲度假旅游项目建设，加快客家文化旅游体验项目、成团丰收观光旅游等项目策划，积极引进一批高端的旅游精品示范项目，努力促进“柳州三定岛雅居乐原乡小镇”项目落地。推进新兴物流园区、通达运输物流总部等项目建设，推动毅德（柳州）商贸物流城（二期）、启迪（柳州）科技城、长乐物流园等企业开展“二次招商”，重点引进现代物流、电子商务、科技研发等产业项目。围绕新城开发建设，加快新城城市综合体、商业综合体、特色小镇、农民三产用地开发等项目的招商工作，努力引进总部经济、金融、信息服务、会展旅游等领域的知名企业进驻。积极促进农村合作银行、展鸿集团、移动公司等总部项目落地，推动新城区城市功能快速形成。

3. 围绕乡村振兴发展战略，依托优质粮食、糖料蔗、水果、蚕桑等特色产业，大力引进培育龙头企业，发展特色产品深加工项目，吸引外来投资参与创建现代特色农业示范区、农业综合体。针对莲藕和香葱深加工、葡萄品牌提升，加大现代特色农业、健康食品及深加工、储运冷链等项目的引进，加快特色农产品（深加工）集散交易中心项目的建设及招商工作。结合“幸福乡村”建设，以鲁比双季葡萄、里高梨花、三都“葱满幸福”等为载体，积极谋划休闲娱乐、养生度假、农业技术、农副产品、农耕活动为一体的田园综合体和农业小镇项目，加快推进农业与旅游、文化、教育、科普、康养等产业融合，打造农旅融合发展样版。

（二）全方位深化区域合作，加大区域经济交流

内聚外合、纵横联动，全力构建“南向、北联、东融、西合”开放招商新格局。以产业承接融入为重点，聚焦重点产业领域，加速对接融入粤港澳大湾区，依托大湾区雄厚的科技创新资源，引进更多创新企业、创新平台、创新成果，推动产业合作转型升级。瞄准京津冀、长三角、珠三角、东盟等重点区域积极开展投资促进活动；深化中南西南、环渤海等国内经济协作，做好招商信息收集和招商推介，务实开展小分队精准招商。

（三）大力开展精准招商，打造产业集群

围绕“强龙头、补链条、聚集群”，重点引进世界500强、中国500强、民营500强企业和行业领军企业，在招大引强的同时，注重引进战略性新兴产业和高科技、高质量、高附加值、高成长性企业。深入开展产业链精准招商，注重延链补链强链，打造一批产业集群。引进一批行业龙头企业，发挥六大产业招商组作用，提高招商引资成效，要把重点产业招商与扩大利用外资紧密结合起来，坚持“深化港澳台，扩大东盟”的利用外资工作思路，抓住先进地区产业转移的机遇，依托中国—东盟博览会等招商引资平台，精心策划珠三角、长三角专题招商活动，创新开展招商工作。

（四）不断完善工作机制，创新招商模式

1. 按照“政府引导、企业主导、部门联动、合力招商”的要求，推进招商对象精准化、招商主体多元化。充分发挥招商引资领导小组及其办公室的统筹协调作用，完善招商引资项目联合策划包装和评审机制、重大招商项目信息审核发布制度、招商引资项目专员联系服务机制。定期不定期召开重点招商引资项目协调推进工作会议，解决项目落地遇到的难题。坚持问题导向，将在建、签约、在谈的重点项目统筹纳入协调推进工作机制，分级督促落实，促进项目加快落地、开工、建设和投产。强化各部门联动配合，各经济行业主管部门坚持既管行业也管招商的原则，加强对产业招商的指导，积极主动参与招商引资工作，切实推动本行业、本系统的开放合作。突出招商引资主体责任，坚持党政“一把手”亲自挂帅，四家班子领导齐抓共管，实行“一业一策一团队”招商引资工作机制，抓好重点产业精准招商，开展产业链整合招商，切实做到以项目引产业，以产业引项目，力争在企业和项目引进方面取得新的突破。

2. 持续推进信息化建设，健全平台应用。积极运用互联网，借助公众号、手机APP等新媒体实现招商项目网上对接洽谈，推动招商引资工作信息化。

（五）深入开展优化营商环境大行动，着力打造亲商安商“三大平台”

1. 牢牢把握新常态下营商环境的新特征，紧紧围绕企业和群众最关心、最现实、最迫切的突出问题，瞄准重点环节和突出短板，全力推动营商环境持续优化，显著增强企业对营商环境改革成效的认可。认真落实《关于构建新型政商关系做好亲商安商工作的实施意见》，结合“中小企业服务月”活动，深化各级领导干部联系重点项目、重点企业制度，强化服务企业和项目意识，及时帮助协调解决企业项目建设和生产经营遇到的困难和问题，积极构建“亲”“清”新型政商关系。

2. 全面实施《柳江区招商引资项目代办服务平台工作实施方案》，进一步完善工作机制，积极主动做好招商引资项目代办服务，探索建立个性服务、专员服务、上门服务等特色服务模式，为企业提供项目从引进到落地全过程优质服务。

3. 建立健全“统一受理、按责承办、强化监督、限时办结”的企业举报投诉处理机制。认真落实《柳江区优化营商环境投诉举报受理工作实施方案》，营造开放包容、重信守诺、亲商安商、务实高效全方位服务的良好营商环境，保障市场主体合理、合法诉求得到及时受理和回复。建立投诉快速处理机制，做到有诉必查、查必有果。重点整治行政审批、行政监管、政务服务、公共服务、承诺兑现、政策落实等反映强烈的问题，力争把柳江区建设成“门槛低于周边、服务高于周边”的营商环境新高地。

四、强化职责和考核，促进工作落实

（一）加强组织领导

招商引资领导小组办公室要建立信息沟通制度，每季度组织分析研究招商引资计划落实情况，统筹各成员单位掌握的招商引资项目相关信息，完善信息渠道共建共享。招商引资领导小组成员单位及相关责任单位实行招商引资“一把手”工程，形成主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓的工作机制。

（二）明确部门招商引资职责

1. 区投资促进局要结合我区社会经济发展要求和产业定位，认真制定、落实年度投资促进工作方案，确保完成年度招商引资目标。及时出台产业招商、项目协调推进机制，营商环境平台建设制度等文件，按要求报送相关材料。认真汇总整理本地区有关鼓励投资促进和招商引资政策措施、以及本地区各产业发展扶持政策措施；优化投资环境，加强招商项目协调服务，提高招商实效，提升投资规模和质量。提高招商项目策划包装、投资环境宣传资料准备等的基础工作水平，加强投资环境和招商项目的宣传推介工作。

2. 各招商专业组牵头单位和配合单位，要明确招商工作的分管领导、主管科室和联络员；要认真制定、落实年度投资促进工作方案，按要求报送相关材料到招商引资工作领导小组办公室。认真组织开展有针对性的招商活动，组织团队参加重大招商活动，并根据各专业招商工作组自身情况组织小分队开展点对点招商活动。

3. 各招商专业组，根据本行业特点和发展规划，整合招商资源，策划、包装30个全区重点招商项目，做好宣传推介和项目

对接洽谈工作。同时加强落地项目的跟踪、服务，确保项目开工建设。

（三）认真落实考核制度

严格执行招商引资工作考核评价办法，加强对责任部门和招商专业组的引资目标完成、项目签约落地、重大项目策划、招商项目协调推进工作进行考核，对完成任务的给予优先提供工作经费支持，并将考核结果纳入单位年度工作绩效考核体系。