关于印发《2024年柳江区螺蛳粉原材料基地

建设项目实施方案》的通知

各镇人民政府、各有关单位:

现将《2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

柳州市柳江区农业农村局     柳州市柳江区乡村振兴局

柳州市柳江区自然资源局       柳州市柳江区财政局

2024年4月18日

（此件公开发布）

2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设

项目实施方案

为全面贯彻落实市委、市政府关于推动柳州螺蛳粉产业高质量发展的工作要求，根据《柳州市农业农村局 柳州市乡村振兴局  柳州市林业和园林局 柳州市财政局关于进一步规范财政扶持柳州螺蛳粉原材料种养殖及初加工产业发展的指导意见》（柳农政发〔2024〕10号）的文件精神，我区鼓励使用上级财政衔接乡村振兴补助资金用于推进柳江螺蛳粉原材料基地建设，现结合我区螺蛳粉原材料产业发展实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实市委、市政府关于推动柳州螺蛳粉产业高质量发展的工作要求，聚焦重点产业，聚焦资源要素，强化创新引领，突出集群成链，延长产业链、提升价值链，培育发展新动能，加快构建螺蛳粉原材料生产、加工现代农业产业体系、生产体系和经营体系，夯实螺蛳粉全产业链发展基础。

二、重点支持方向

打造一批竹笋、豆角、木耳、螺蛳等柳州螺蛳粉原材料连片种养殖基地，提升柳州螺蛳粉原材料种养殖基地基础设施，扶持一批酸笋、酸豆角、木耳、螺蛳、腐竹等柳州螺蛳粉原材料初加工企业，提升加工能力。一是以打造柳州螺蛳粉原材料种养殖基地为抓手，支持基地完善基础设施建设，重点开展竹笋、豆角基地节水灌溉、木耳种植大棚等建设，提升基地生产能力，通过基地建设带动推广竹笋、豆角、木耳、螺蛳等原材料种养殖。二是重点扶持酸笋、酸豆角、木耳、螺蛳和腐竹等柳州螺蛳粉原材料初加工，提升柳州螺蛳粉原材料加工水平。三是加强种苗基地建设，提高良种生产和供应能力。

三、财政支持政策

（一）资金来源

螺蛳粉原材料基地建设奖补资金由区级从各级财政衔接推进乡村振兴补助资金安排。

（二）奖补对象及申报

新型农业经营主体（农业企业、农民专业合作社、家庭农场）、村级集体经济组织。

（三）奖补细则

通过以奖代补、先建后补等方式，支持新型农业经营主体、村级集体经济实施柳州螺蛳粉原材料产业相关项目。项目申报、资金分配下达、项目实施验收等均由县区组织完成，项目要求公开公示。新型农业经营主体实施的单个项目按照不超过总投资额的45%给予扶持；单个主体获得种养殖基地、基础设施建设、初加工和良种繁育的奖补总金额不超过300万元。项目实施主体获得初加工、良种繁育类项目奖补的生产、加工、检测设备，新建或改造升级的厂房、冷藏仓储设施、制（繁）种仪器设备，要用于发展壮大柳州螺蛳粉原材料产业，在三年内不得变卖。鼓励村级集体经济组织统筹谋划发展柳州螺蛳粉原材料相关项目，衔接资金投入村集体经济形成的固定资产要按相关规定纳入项目资产管理范畴。

1. 种养基地补助

（1）竹笋。基地相对集中连片20亩以上（其中单个地块不小于5亩），在林地上进行麻竹造林，亩植28—42株，管理正常少杂灌杂草，无严重病虫害，植株生长正常。当年新造林验收时成活率达85%以上，按500元/亩进行奖补。麻竹低产林（10年以上）改造按标准完成的，按500元/亩进行奖补。单个主体奖补金额不超过100万元，在非林地上种植的麻竹不得获得奖补。

（2）加工型豆角。基地相对集中连片50亩以上，保持常规种植有效株数85%以上，管理正常少杂草，无严重病虫害，植株生长正常，验收时成活率达90%以上，按500元/亩进行奖补（按茬补助）。经营主体出售的加工型豆角必须符合农产品质量安全的相关标准，农药残留合法合规，单个主体奖补金额不超过100万元。

（3）木耳。对种植木耳5万棒以上的，按1元/棒进行奖补。要求管理正常，无严重病虫害，在菌棒发满菌丝后可开始验收，成活率达90%以上。单个主体奖补金额不超过100万元。

（4）大豆。基地集中连片20亩以上，按200元/亩进行奖补（按茬补助）。要求管理正常，无严重病虫害，验收时成活率达90%以上。单个主体奖补金额不超过40万元。

（5）花生。基地集中连片20亩以上，按200元/亩进行奖补（按茬补助）。要求管理正常，无严重病虫害，验收时成活率达90%以上。单个主体奖补金额不超过40万元。

（6）螺蛳。支持保水性优良、养殖条件较好的稻（藕）田套养和池塘、水库养殖螺蛳：①利用稻（藕）田套养的，要求稻（藕）田一年四季水源有保障、田基完好、保水性良好且具备螺蛳养殖条件，稻（藕）田基地相对集中连片15亩以上，水稻（藕）面积占比达到90%以上，每亩投放螺种（苗）50公斤以上，按400元/亩进行奖补；②利用池塘、水库养殖的，基地相对集中连片50亩以上，池塘、水库养殖每亩投放螺种（苗）100公斤以上的，按500元/亩进行奖补；稻（藕）田套养和池塘、水库养殖要求少杂草杂物、正常养殖管理，投放螺种（苗）时螺蛳成活率达90%以上。单个主体奖补金额不超过40万元。

2. 基础设施建设补助

支持连片20亩以上竹笋种植基地新建节水灌溉等设施；支持相对集中连片20亩以上豆角种植基地新建防虫网、节水灌溉等设施；支持木耳种植基地新建大棚，鼓励建有20亩以上种植基地的主体购买制种制棒生产线等设施设备；竹笋、豆角、木耳基础设施建设单个主体补助金额不超过200万元，项目选址须符合土地利用相关政策。

3. 初加工补助

支持酸笋、酸豆角、木耳、螺蛳、腐竹等初加工新型农业经营主体、村级集体经济购买生产设备、加工设备，新建或改造升级厂房、冷藏仓储设施等，强化提升原材料初加工企业的质量安全检测能力，支持购置检测设备。项目实施主体经营活动应合法合规，单个主体补助金额不超过200万元。

4. 良种繁育补助

支持取得林草种子生产经营许可证或水产苗种生产许可证的主体建设麻竹及新品种竹种繁育基地、螺蛳良种繁育基地，改善育制（繁）种设施设备条件，扶持螺蛳保种、选育、繁育等直接相关的基础设施升级改造，购置制（繁）种仪器设备、养殖生产设备用具、智能监测监控系统等。要求螺蛳良种生产基地规模30亩以上，拥有较强的技术力量，具有较为完善的保种、选育、繁育设施。单个主体补助金额不超过100万元。

（四）奖补期限

2024年1月1日至2024年12月31日。

（五）申报要求

1. 申请奖补的经营主体的生产经营资格必须合法有效；

2. 获得奖补的经营主体必须落实联农带农机制。可以通过土地租赁、就业务工、收购农产品等方式联农带农，并留存相关佐证材料。   

3. 各镇获得种养基地补助的主体要尽量与柳州螺蛳粉原材料初加工和预包装企业签订购销协议，优先将生产出的原材料供给柳州螺蛳粉原材料初加工和预包装企业。

4. 经营主体要签订承诺书，承诺获得奖补的生产、加工、检测设备，新建或改造升级的厂房、冷藏仓储设施、制（繁）种仪器设备等，要用于发展壮大柳州螺蛳粉原材料产业，且在三年内不得变卖。

5. 获得“三品一标”认证的螺蛳粉原材料产品，必须按照认证标准进行生产。未获得“三品一标”认证的螺蛳粉原材料产品，应按照相应的种植养殖标准进行生产，未出现质量安全问题的方可申领补助；

6. 未达到补助条件的其中一项，将不能获得补助资金；

7. 麻竹笋为一次性补助、螺蛳同一地块只奖补一次，已经获得补助的种养场所，同一建设内容和面积不再予以补助。木耳同一种植地一年只补助一次。

四、奖补流程

各镇作为项目实施主体，在资金下达后，各镇根据资金分配情况负责辖区内符合条件的村集体、经营主体的项目申报、验收、公示公告、资金发放等工作（附件1）。

（一）种养基地补助类

1. 项目申请

奖补对象根据螺蛳粉产业发展实际，向项目所在地村委提出申请，由村级汇总填报《2024年柳江区     镇螺蛳粉原材料基地建设项目计划申报汇总表（种养基地补助类）》（附件2）。项目计划在镇、村两级同步公示5天（公示模板参考附件3、附件4）。公示结果无异议后，由各镇人民政府报区农业农村局审批。区农业农村局7个工作日内完成审批，并报区产业发展专责小组备案。项目申报时间截止2024年5月30日。

2. 项目申请验收

奖补对象实施加工型豆角、麻竹笋、木耳、螺蛳产业符合验收标准的，可向行政村提出项目验收申请。

验收所需材料：①《2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目申报及验收申请表（种养基地补助类）》（附件5）；②营业执照复印件、法人身份证、对公账号；③土地测亩图纸或者流转、承包协议；④种养基地现场验收图片；⑤螺蛳养殖基地的还需要购买螺种发票（收据）、投螺前螺种过称图片（图片内容包含镇干部、村干部、户主及过称时数据）、投螺种图片。

3. 组织验收

加工型豆角、螺蛳、木耳、竹笋、花生、大豆项目由各镇统一组织镇干部或村委会干部进行实地验收，每个项目验收组成员不少于2人。麻竹由区自然资源局对接镇干部或村委会干部进行验收，并核实土地性质。村级汇总验收数据，填报《2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目验收汇总表（种养基地补助类）》（附件6）。镇级再汇总各村数据填报《2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目验收汇总表（种养基地补助类）》（附件7）。各镇人民政府出具验收意见后报区农业农村局审核，区农业农村局负责对各镇验收结果进行抽检，同时上报区产业发展专责小组备案。抽检小组由区产业发展专责小组各成员单位的工作人员组成，通过随机抽检方式进行核查，并将核查结果进行反馈，各镇人民政府对抽查不合格的项目进行整改，未抽查到的项目以镇人民政府验收结果为准，镇人民政府对验收结果负责。

4. 验收结果公示

验收结束后，验收结果在镇、村进行两级公示（可同步进行）。公示可参考模板（附件8、附件9）。公示时间不少于5天，对于公示期内群众反映有异议的项目，各镇负责组织调查核实整改，并将调查核实后的情况报区产业发展专责小组审批。

5. 资金拨付及公告

各镇按程序完成审核验收后，严格按照财政资金管理要求发放奖补资金。同时，各镇人民政府将奖补情况、奖补对象及金额在镇、村两级同步公告，公告可参考模板（附件12、附件13）

6. 后续跟踪

各镇完成对种养基地的奖补后，应继续跟踪经营主体的农产品销售活动，鼓励经营主体优先将生产出的原材料供给柳州螺蛳粉原材料初加工和预包装企业。

（二）基础设施建设补助、初加工补助、良种繁育补助类

1. 项目申请

奖补对象根据螺蛳粉产业发展实际，向项目所在地村委提出申请，由村级开会讨论通过申请，并汇总填写《2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目申报书》（附件14）、《2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目申报汇总表》（附件15）报至镇人民政府审核。各镇人民政府应在7个工作日内开会讨论审核项目，通过审核的项目需制定项目实施方案，同时报区农业农村局审批。区农业农村局7个工作日内完成审批，并报区产业发展专责小组备案。项目申报时间截至2024年5月30日。

2. 项目实施

项目业主单位应严格按照财政衔接推进乡村振兴补助资金的相关要求完成项目用地、实施方案制定、设计、合同或者扶持协议签订、资产评估、验收等工作，根据合同的约定拨付资金。项目验收时需填写《2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目验收意见（基础设施建设类、初加工补助类、良种繁育类）》（附件16），同时项目业主单位需按照衔接资金项目“一项目一档案”的要求完成项目材料的归档。

五、保障措施

（一）加强组织领导

各部门、各镇要高度重视，认真贯彻落实习近平总书记考察柳州螺蛳粉产业发展重要讲话精神和市领导指示精神，统筹推进我区螺蛳粉原材料基地创建及产业发展提升各项工作。各部门要分工明确，强化协作，健全机制，形成合力。

（二）加强宣传培训

各部门、各镇要加强螺蛳粉种植养殖原材料生产、“三品一标”认证和食用农产品合格证制度的宣传培训，充分利用标语、宣传彩图、电视、新媒体等方式，在生产基地、农村主要路口、村委、连锁超市、综合农贸市场等重点区域宣传。开展“送科技下乡”、“科技入户”等培训活动，提升螺蛳粉原材料种养水平。

（三）系统谋划发展

继续建设和认定一批豆角、木耳、竹笋、螺蛳等原材料生产示范基地。做好原料初加工龙头企业和种养产业园区建设，解决产业发展难点和瓶颈问题，突出配料“柳”产的核心竞争力，做大做强柳州品牌的原料配料产业，提升数量和质量，夯实螺蛳粉原料产业发展基础。

（四）强化科技支撑

针对螺蛳养殖全产业链精准施策，做好前端、中端、后端各个环节指导服务。进一步加强与区内外高校院所的技术合作，加大良种引进培育力度，培育一批适应性强、有突破性和竞争力的螺蛳新品种；加强螺蛳饲料研发，开发出高效绿色螺蛳饲料以提升螺蛳养殖效益；针对螺蛳病害开展预研，未雨绸缪防止规模化养殖中可能出现的病害风险。加强加工型豆角、木耳、麻竹笋无公害高产栽培等技术研究，建设示范推广基地，推进基地规模化、标准化建设，加强技术培训，提升技术应用水平。

（五）加强示范大带动

全力打造行业原材料种养加工龙头企业集群，提升种养产业链的核心竞争力和附加值。强化龙头引领，大力培育家庭农场、村民合作社、农业企业等新型农业经营主体，引导企业与种养基地签订协议。

（六）加强联农带农机制

使用各级财政衔接推进乡村振兴补助资金扶持的项目，要建立联农带农机制，有效发挥帮扶项目资金对农户特别是对脱贫户、监测对象的带动作用。项目经营主体要落实联农带农责任，做到应带尽带，采取多种方式带动农户受益。提升经营主体发展水平，支持经营主体带动脱贫户开展螺蛳粉原材料规模化种植和养殖，提供技术支持、生产托管等全方位服务，提升农业服务规模。

附件：1. 2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目各镇

资金分配表

2. 2024年柳江区     镇螺蛳粉原材料基地建设项

目计划申报汇总表（种养基地补助类）

3. 2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目计划

申报公示（村级公示模板）

4. 2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目计划

申报公示（镇级公示模板）

5. 2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目验收

申请表（种养基地补助类）

6. 2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目验收

汇总表（种养基地补助类）—村级表

7. 2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目验收

汇总表（种养基地补助类）—镇级表

8. 2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目验收

情况公示（村级公示模板）

9. 2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目验收

情况公示（镇级公示模板）

10. 2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目资金

拨付汇总表（种养基地补助类）—村级表

11. 2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目资金

拨付汇总表（种养基地补助类）—镇级表

12. 2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目资金

拨付结果公告（村级公告模板）

13. 2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目资金

拨付结果公告（镇级公告模板）

14. 2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目申报书

（基础设施建设类、初加工补助类、良种繁育类）

15. 2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目申报

汇总表（基础设施建设类、初加工补助类、良种

繁育类）

16. 2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目验收意见书

（基础设施建设类、初加工补助类、良种繁育类）

附件1

2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目各镇资金分配表

附件2

2024年柳江区     镇螺蛳粉原材料基地建设项目计划申报汇总表（种养基地补助类）

填报单位（盖章）：       镇人民政府                 填报日期：   年    月    日

单位负责人签字：                 填报人签字：                    填报人联系电话：

附件3

2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目

计划申报公示

（村级公示模板）

现将     镇     村拟上报的2024年柳江区螺蛳粉验材料基地建设项目予以公示（内容详见附件)，公示期为    天（     年    月    日至    年   月    日）。如对项目有异议，请在公示期内向以下部门提出意见。公示期满，如无异议，公示内容即按程序上报。

投诉监督单位及地址：XXX ；XXXXX（地址）

联系电话及电子邮箱：

全国防止返贫监测和乡村振兴咨询服务平台：12317 

    附件：2024年柳江区镇螺蛳粉原材料基地建设项目计划申报汇总表（种养基地补助类）

                          XX村民委员会（盖章）  

年   月   日

附件4

2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目

计划申报公示

（镇级公示模板）

现将      镇拟上报的2024年柳江区螺蛳粉验材料基地建设项目予以公示（内容详见附件），公示期为      天（     年    月    日至    年   月    日）。如对项目有异议，请在公示期内向以下部门提出意见。公示期满，如无异议，公示内容即按程序上报。

投诉监督单位名称和地址：XXX 镇人民政府    

XXX（地址）

联系电话及电子邮箱：

全国防止返贫监测和乡村振兴咨询服务平台：12317 

附件：2024年柳江区镇螺蛳粉原材料基地建设项目计划申报汇总表（种养基地补助类）

XX镇人民政府（盖章）  

年   月   日

附件5

2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目验收

申请表（种养基地补助类）

      镇      村      屯                        年      月      日

注：本表一式三份，村委、镇、区农业农村局各执一份。

附件6

2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目验收汇总表（种养基地补助类）

（村级表）

填报单位（盖章）：      镇      村民委员会（盖章）                 填报日期：   年    月    日

单位负责人签字：                 填报人签字：                    填报人联系电话：

附件7

2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目验收汇总表（种养基地补助类）

（镇级表）

填报单位（盖章）：      镇人民政府（盖章）                 填报日期：   年    月    日

单位负责人签字：                 填报人签字：                    填报人联系电话：

附件8

2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目

验收情况公示

（村级公示模板）

现将      镇     村拟上报的2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目验收结果资金予以公示（内容详见附件），公示期为 5 天（     年    月    日至    年   月    日）。如对项目有异议，请在公示期内向以下部门提出意见。公示期满，如无异议，公示内容即按程序上报。

投诉监督单位名称和地址：XXX 村委，

XXXXXX(地址)

联系电话及电子邮箱：

全国防止返贫监测和乡村振兴咨询服务平台：12317 

    附件：2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目验收汇总表（种养基地补助类）

XX 村民委员会（盖章）  

年   月   日

附件9

2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目

验收情况公示

 （镇级公示模板）

现将      镇拟上报的2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目验收结果资金予以公示（内容详见附件），公示期为 5 天（     年    月    日至    年   月    日）。如对项目有异议，请在公示期内向以下部门提出意见。公示期满，如无异议，公示内容即按程序上报。

投诉监督单位名称和地址：XXX 镇人民政府，

XXX(地址)

联系电话及电子邮箱：

全国防止返贫监测和乡村振兴咨询服务平台：12317 

    附件：2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目验收汇总表（种养基地补助类）

XX 镇人民政府（盖章）  

年   月   日

附件10

2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目资金拨付汇总表（种养基地补助类）

（村级表）

填报单位：        镇       村委会（盖章）                       填报日期:     年   月  日

单位负责人签名：             填表人签名：               填表人联系电话：

附件11

2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目资金拨付汇总表（种养基地补助类）

（镇级表）

填报单位：        镇人民政府（盖章）                       填报日期:     年   月  日

单位负责人签名：             填表人签名：               填表人联系电话：

附件12

2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目资金拨付

结果公告

（村级公告模板）

现将    区    镇    村上报的2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目资金予以公告（内容详见附件）。

投诉监督单位名称、地址：XXX 村委，

XXX（地址）

联系电话及电子邮箱：

全国监督举报电话：12317

附件：    镇    村    年2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目资金拨付汇总表（种养基地补助类）

 XX 村民委员会（盖章）

年   月   日

附件13

2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目资金拨付

结果公告

（镇级公告模板）

现将    区    镇上报的2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目资金予以公告（内容详见附件）。

投诉监督单位名称、地址：XXX 镇人民政府，

XXX（地址）

联系电话及电子邮箱：

全国监督举报电话：12317

附件：    镇    年2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目资金拨付汇总表（（种养基地补助类）

 XX 镇人民政府（盖章）

年   月   日

 附件14

2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目申报书

（基础设施建设类、初加工补助类、良种繁育类）

申报单位（盖章）：

申报单位（盖章）：

项目实施地点：

项目主管部门（盖章）：

项目申报时间：2024年  月  日

补充说明：1、填写附件14申报项目时，需另附村级、镇级讨论申报项目的会议及公示材料（含会议通知、签到册、会议图片、会议记录、公示材料原件或复印件、公示远近照图片等材料）；2、基础设施建设类、初加工补助类、良种繁育类项目需按照“一项目一档案”的工作要求留存项目预算、设计、施工、资产评估、竣工、验收等阶段的材料。

附件15

2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目申报汇总表

（基础设施建设类、初加工补助类、良种繁育类）

填报单位（盖章）：       镇人民政府                    填报日期：   年    月    日

单位负责人签字：                 填报人签字：                    填报人联系电话

附件16

2024年柳江区螺蛳粉原材料基地建设项目

验收意见书

（基础设施建设类、初加工补助类、良种繁育类）

填报单位（盖章）：