6月14日， 2024年柳州市党建引领全面提升城市住宅小区物业服务管理和业委会（物管会）建设水平工作推进会召开。

会议通报获得2023年柳州市“红星物业”“美好家园”“最美物业人”名单，其中，柳江辖区的碧桂园小区项目获评为“红星物业”五星级住宅小区项目，九曲名邸小区项目获评为“红星物业”四星级住宅小区项目，柳江政府生活小区、老乡家园小区、国土小苑小区项目获评为“红星物业”三星级住宅小区项目。拉堡镇作为推进城市精细化治理工作先进代表在会上作典型经验发言。

拉堡镇全景图

拉堡镇下辖22个村（社区），总人口约32万人，现有小区198个，老旧小区占比高达65%。城市治理面临配套设施老旧、人口密度大、“三无小区”基数大等“城市新、管理旧”的问题。为此，拉堡镇积极探索“党建+自治”社区治理新模式，不断引导业委会、自管会完善管理机制，提升基层治理精细化管理水平，全面破解“三无小区”治理难题，推动基层治理迈上新台阶。目前，拉堡镇小区业委会组建率达80%，过去脏乱差的“三无小区”全面清零，成功蝶变为建设好、管理好、服务好的“三好小区”，群众的幸福感、获得感和安全感得到明显提升。拉堡镇基层社会治理工作相关经验做法连续三年被自治区党委办公厅内参刊发。

拉堡镇人居环境全面提升

党建领航赋能，建强治理队伍明确“谁来管”

“一主轴”纵横贯通统领治理。构建“镇党委—社区党组织—小区党支部—包联单位—业委会/物业企业”的五级联动机制，成立镇级业委会和物业管理工作指导小组，完善物业管理联席会议制度，启动指导小区业委会成立“百十千行动”，实现全镇127个“三无小区”全面清零，协调解决物业服务管理重难点问题98个。

“一堡垒”聚焦核心抓实治理。打造“红色业委会”党建品牌，深入开展小区党组织“六化”建设攻坚行动，组建小区党支部48个、成立业委会党支部5个，明确党组织在推选业委会、加强物业监督、开展民主评议等工作中的权力和责任，强化支部在小区治理中的核心作用。

“一队伍”优化提升推进治理。选拔熟悉社区治理工作的党员和能人担任业委会成员，不断配齐建强治理队伍。目前组建业委会158个，业委会中党员占比达60%以上。每年组织业委会开展专业化集中培训，提升成员服务意识和精细化管理能力，累计集中培训业委会成员1000余名。

老旧小区成立业委会

多点发力聚能，统筹各方资源推动“合力管”

推动部门联治。由镇党委联动组织、住建、自然资源、市场监管等有关部门，加强对物业服务企业、业委会、物管会等的党建工作及业务指导，构建齐抓共管小区治理的工作格局。共完成36个老旧小区改造、47条背街小巷提升工程、新划停车位6500余个，市场周边环境综合整治、数字化城市管理、餐厨垃圾管理取得新成效。

拉堡镇整治老旧小区

推动社区物业共治。社区党委联合物业服务企业、业委会（物管会）一体办公，设置党政领导干部“小区大接访”服务日，实现处置居民诉求“一站式”解决。2024年开展“小区大接访”活动10次，业委会、物业企业主动参与矛盾纠纷调处，接访案件办结率达99%，物业费缴费率和业主满意度均达90%以上。

推动群众自治。鼓励以“自家人”管“自家事”，共召开小区治理动员会435场次，引导业主中的党员、人大代表、政协委员和社区志愿者参与自治，组建198个小区人才库，成立202支以“五老”人员、辖区党员为骨干的居民义务巡逻队，参与小区的治安维护与安全隐患排查，公众安全感满意度从93%提升到98%，在全区排名实现大跨进。

拉堡镇开展“小区大接访”活动

示范带动释能，提升服务水平实现“管得好”

以规范化建设定标准。规范业委会管理，指导业委会完善《财务管理》《物业服务质量监督》等制度，由业委会成员轮班制接待业主，及时掌握业主需求，调解小区业主矛盾，引导业委会服务规范化，以点带面提高业委会、物业的服务水平。

以先进典型领跑带速度。充分发挥典型示范作用，开展系列评选活动，评选出“十佳小区业主委员会”21个、“优秀楼栋长”32名，并给予一定数额奖金作为小区公共维修资金，激发业委会参与治理活力。

拉堡镇开展系列评选活动

以多形式活动促融合。充分发挥业委会自治引导作用，聚焦居民“急难愁盼”问题召开“解忧圆桌会”，优化拓展小区党群服务中心服务功能，联合物业、共建单位等部门推动健康义诊、法律课堂、管家代办、纠纷调解等多项服务进小区。截至目前，小区开展服务900余次，解决矛盾纠纷486件，不断提升居民群众幸福感。（陈名俊）