柳州市柳江区政务服务政务公开

政府信息公开工作领导小组办公室

江政务办发〔2021〕7号

柳州市柳江区政务服务政务公开政府信息公开

工作领导小组办公室关于印发《柳江区政务

服务“跨省通办”实施方案》的通知

各镇人民政府，区直各有关单位：

现印发《柳江区政务服务“跨省通办”实施方案》给你们，请结合实际认真组织实施。

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                            工作领导小组办公室

                                 2021年7月8日

柳江区政务服务“跨省通办”实施方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）及《广西政务服务“跨省通办”实施方案》（桂政办发〔2021〕18号）文件精神，有效解决企业和群众异地办事“多地跑”“来回跑”问题，加快推进政务服务“跨省通办”工作，切实提高政务服务水平和人民群众获得感，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，纵深推进“放管服”改革。坚持需求导向、改革创新、便民高效、依法监管的原则，依托广西数字政务一体化平台，推动更多政务服务事项“跨省通办”，优化营商环境，提升服务质效。

二、工作目标

以业务通、系统通、数据通为基础，从高频政务服务事项入手，巩固提升2020年高频政务服务事项“跨省通办”成果，2021年底前基本实现高频政务服务事项“跨省通办”，建立完善清单动态更新机制，逐步扩大政务服务“跨省通办”事项数量、领域及覆盖范围，有效满足各类市场主体和广大人民群众异地办事需求。

三、工作模式

政务服务“跨省通办”主要分为：全程网办、异地代收代办、多地联办、自助办四种业务模式。

（一）全程网办。除法律法规规定必须到现场办理的事项外，按照“应上尽上”的原则，柳江区政务服务事项应全部纳入广西数字政务服务一体化平台实现事项网上办理，并按统一标准对本部门相关业务系统进行改造，确保与全国政务服务一体化在线平台、广西数字政务服务一体化平台无缝对接。为申请人提供申请受理、审查决定、颁证送达等全流程全环节网上服务，实现申请人“单点登录、全国漫游、无感切换”，由业务属地为申请人远程办理。进一步改革制约全流程网上办理的规章制度和业务流程，不得强制要求申请人到现场办理。政府部门核发的证照批文，能通过数据共享查询、核验的，不再要求申请人到现场核验原件。

（二）异地代收代办。对法律法规明确要求必须到现场办理的政务服务事项，在不改变原有办理事权的基础上，通过“收受分离”模式，打破事项办理的属地化管理限制，申请人可在柳江区政务服务大厅设置的“跨省通办”专窗提交申请材料，窗口收件后对申请材料进行形式审查、身份核验，通过互联网登录相关政务服务系统采用视频连线指导或邮件寄递至业务属地部门完成办理，业务属地部门寄递纸质结果或网络送达办理结果。同步建立异地收件、问题处理、监督管理、责任追溯机制，明确收件地和办理地的工作职责、业务流转程序等，确保收件、办理两地权责清晰、高效协同。

（三）多地联办。对需要申请人分别到不同地方现场办理的政务服务事项，减少申请人办理手续和跑动次数，改革原有业务规则，整合申请人多地办理流程，改由一地受理申请、各地政府部门内部协同，申请材料和档案材料通过全国一体化政务服务平台共享，实现申请人只需到一地即可完成办理。建立多地协同办理工作机制，明确办理流程和责任。

（四）自助办。丰富“跨省通办”服务模式，聚焦社保、医保、公安、公积金等重点领域民生类、证明类，且便于自助办理的事项，依托自助服务终端，扩大“跨省通办”政务服务事项“自助办”比重，打造办事不求人、24小时不打烊的“跨省通办”网点。

四、实施步骤

（一）统一跨省通办业务标准

各部门要按照“应减尽减”的原则，优化调整“跨省通办”事项业务规则，明确申请条件、申请材料、申报方式、受理模式、审核程序、办理时限、发证方式、收费标准等内容，统一办理流程和办事指南。（责任单位：具有依申请政务服务事项单位，完成时限：2021年12月）

（二）设置“跨省通办”专窗，扩大政务服务“跨省通办”覆盖面

区政务服务中心各分中心要同步推进政务服务“跨省通办”工作，在大厅开设“跨省通办”线下专窗，让全区政务服务“跨省通办”工作更上新台阶。（责任单位：区政务服务中心各分中心；完成时限：2021年6月）

（三）拓展深化“跨省通办”区域范围

围绕保障改善民生、促进就业创业和便利企业跨地区生产经营，根据我区实际情况，与外省开展县级层面“跨省通办”，满足特定地区“跨省通办”需求，进一步拓展实现“跨省通办”区域范围。（责任单位：各有关单位；完成时限：2021年12月）

五、组织保障

(一）动态管理“跨省通办”服务事项

建立清单化管理制度和更新机制，根据国家“跨省通办”工作部署，在广西数字政务一体化平台“跨省通办”专题栏和“跨省通办”线下专窗及时公布“跨省通办”服务清单，发布办事指南。深入拓展“一件事”服务，将更多通办事项整合实施、合并办理，形成跨地区、跨层级办理的“一件事”。结合地方实际，继续挖掘典型经验做法和服务样本，进一步拓展服务事项范围，实现通办事项清单动态调整。

（二）强化组织协调。.

区各有关单位要高度重视，充分认识推进政务服务“跨省通办”工作的重要意义，切实加强组织领导，压实工作责任，主动与上级主管部门对接，做好配合工作，加强行业指导，积极推进政务服务“跨省通办”。

（三）强化宣传培训。

及时公开政务服务“跨省通办”工作进展及成效,广泛深入开展政务服务“跨省通办”的宣传推广和解读引导，做好有关政策汇聚、宣传解读、服务推广和精准推送工作，扩大企业和群众对政务服务“跨省通办”的知晓度。主动对标先进,积极探索创新，总结典型经验和做法，推动服务模式优化升级，持续提升企业和群众的认可度和满意度。通过政务服务平台“好差评”系统、政府门户网站、政务服务热线等渠道收集企业和群众意见建议，及时解决突出问题。加强“跨省通办”业务能力培训，着力提升窗口工作人员工作效率和服务水平。

(四）强化考核监督。

将“跨省通办”工作列入绩效考评指标。区人民政府要加强对各部门政务服务“跨省通办”工作的跟踪督促和指导，对工作落实不到位、企业和群众反映问题突出的，给予通报批评和绩效扣分等处理。推进政务服务“跨省通办”的“好差评”工作，完善评价规则，加强评价结果运用,提升政务服务质量。

附件：柳江区政务服务“跨省通办”事项清单（共262项）