各镇人民政府（管委会），区直各办、局，各有关单位：

现将彭志春同志在柳州市柳江区第二届人民代表大会第一次会议上所作的《政府工作报告》印发给你们，请结合本镇本部门本单位实际，认真组织学习，切实贯彻执行。

柳州市柳江区人民政府

2021年10月11日

政府工作报告

——2021年9月7日在柳州市柳江区第二届人民代表大会第一次会议上

柳州市柳江区人民政府代区长  彭志春

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

“十三五”工作回顾

过去五年，在自治区党委、政府，柳州市委、市政府和区委的坚强领导下，全区人民团结一心，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施区委“1353”总体工作部署，坚决打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，大力实施开放带动发展战略、城市转型升级战略、工业发展“三次创业”战略，主动对接融入粤港澳大湾区建设，全力建设中国·柳州智能家电产业集聚区，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，圆满完成“十三五”规划主要目标任务，实现经济社会持续健康发展。

一、经济实现持续健康发展，县域综合实力迈上新台阶

五年来，我们坚持加快推进经济高质量发展，全区经济综合

实力明显提高，主要经济指标实现“五大突破”。地区生产总值突

破300亿元，由200.50亿元增加到310.46亿元，年均增长8.3%；工业总产值突破300亿元，由289.10亿元增加到337.25亿元，年均增长4.6%；财政收入突破20亿元，由16.03亿元增加到24.63亿元，年均增长9%；固定资产投资累计突破千亿元，达1039.82亿元，年均增长15.1%；社会消费品零售总额突破100亿元，由65.84亿元增加到106.24亿元，年均增长9.7%；城镇居民人均可支配收入由27995元增加到39129元，年均增长6.9%；农村居民人均可支配收入由10104元增加到16267元，年均增长10.1%。经济结构持续优化，第三产业增加值占GDP比重不断提升，三次产业结构由18.22：49.50：32.28调整为13.73：40.72：45.55。柳江区连续两年获评“广西科学发展先进县”，连续四年获评柳州市年度绩效考评一等等次。

二、产业转型升级加快推进，新旧动能转换迈出新步伐

五年来，我们坚持做大做强工业经济，稳步发展现代特色农业，加快推进现代服务业发展，实现三次产业转型升级、提质增效。

工业高质量发展成效显著。大力发展先进装备制造、电子信息、生物医药、智能家电等新兴产业，形成以汽车及零部件、机械制造、食品加工为三大支柱产业，以先进装备制造、生物医药、智能家电及电子信息为三大战略性新兴产业，以建材、电力为两大传统产业的“332”产业体系。大力发展战略性新兴产业，狠抓龙头企业培育，成功引进志高—津晶集团、宁波王者电器等19个智能家电企业，推动本地30家企业与智能家电企业建立战略合作关系，家电产业年产值达22.52亿元，成为工业转型发展的新动能，粤桂智能家电集聚区被评为“广西柳州粤桂智能家电轻工园”。柳州菱特V6发动机、康明斯发动机等63个重大项目先后建成投产，规模以上企业由106家发展到145家，亿元企业达49家。创新驱动战略深入实施，新增瞪羚企业7家、国家级高新技术企业53家，科技型中小企业发展到40家，重汽运力多功能除雪车开创了国内生产大型除雪车的历史先河。投入18亿元完善园区基础设施，园区新增开发土地面积5000亩，新建标准厂房12万平方米。柳石路以东、都乐等片区控制性详规获得批准，柳州市生物医药、大健康产业园区规划落定新兴工业园。新兴工业园区列入国家开发区名录。2020年全区规模以上工业总产值308.22亿元，年均增长4.7%。

特色农业提质增效。严格落实粮食安全行政首长责任制，粮食种植面积和总产量保持稳定。现代农业示范区建设成果丰硕，打造荷塘月色、葱满幸福、虾青素鸡蛋生态循环产业、晋航休闲农业4个自治区级农业核心示范区，“广西田螺（石螺）现代化养殖核心示范园”项目落户柳江，“乡约·藕遇”被列为自治区农业综合开发田园综合体建设试点。“南菜北运”基地和保障性蔬菜基地成为全国蔬菜绿色高产高效创建示范区。柳江区获评广西农产品优势特色区。成功引进中丹种猪广西繁育产业化示范园、华六生猪养殖场项目，生猪规模养殖场由17家发展到48家。糖料蔗种植面积稳定在20万亩以上，建成“双高”基地12.6万亩。桑蚕、水果等产业持续稳定发展。新型农业经营主体持续发展壮大，专业合作社发展到685家，市级以上示范合作社达24家，市级农业产业化龙头企业达14家。“柳江莲藕”“鲁比葡萄”获批国家地理标志保护产品，通过“三品一标”认证农产品27个，农业品牌成效显著。2020年全区农林牧渔业总产值达71.67亿元，年均增长4.9%。

现代服务业发展加快。成功引进顺丰创新产业园、京东柳州智能电商运营中心、圆通广西柳州智创园等一批电商、现代物流项目，柳州·毅德商贸物流城、新兴合力综合物流商贸园投入运营，长乐、双飞等物流集聚区建设取得新成效，华乐物流园被认定为自治区首批现代服务业集聚区，现代商贸物流体系不断完善。城乡市场消费保持繁荣，引进洲泰百货、菜丁集团，新建和标准化改造集贸市场12个，餐饮商超企业创新线上下单及线下配送等新经济新业态新模式，推动社会消费持续增长。电子商务蓬勃发展，“村邮乐购”网点覆盖92个行政村，拉堡镇基隆村成为广西首个“淘宝村”。全域旅游全面提速，成功创建岜公塘公园、百朋荷苑、古岭龙3个国家4A级景区，连续五年成功举办荷花文化旅游节，“十三五”期接待游客1519.08万人次，年均增长47%。2020年全区第三产业增加值完成141.40亿元，是“十二五”末的2.2倍。多措并举全面防范化解存量债务风险，有效遏制新增政府隐性债务，着力降低债务风险。严厉打击非法集资等违法犯罪活动，积极防范处置地方法人金融机构风险，各类风险得到有效防范化解，金融风险防范整体“安全度”不断提升。金融环境持续改善，2020年末金融机构各项存贷款余额484.84亿元，位居广西县域前列。

三、城乡融合发展持续推进，产城融合发展构建新格局

五年来，我们紧紧抓住柳江撤县设区、融入柳州“一主三新”发展布局的机遇，全面加快新城开发和城市更新，统筹推进城乡协调发展，全区城镇化率提升至60.63%。

新城建设展现新貌。累计投入120亿元实施新城开发建设。全面完成新城区21.3平方公里范围内土地征收，拆迁房屋131.63万平方米。兴柳路、岜公塘公园、体育公园等“城市建设十大工程”建成并投入使用；新城初中、小学及幼儿园建成招生办学。新城高中、兴佳城市综合体及星级酒店等“十大新开工项目”建设全面提速，西一路、西二路、南一路、南三路等路网不断完善，“五横五纵”城市主干道框架加速构建，实现与西外环、南外环等城市主干道无缝对接，内连外通的交通体系基本建成。宜柳高速进德互通、兴柳综合楼、新城区水环境综合治理等一批项目稳步推进。新城主干框架基本建成，产城融合发展示范新城雏形已基本形成。

城市更新稳步推进。加快城市道路建设，全面打通市政道路关键节点，东一路、南二路等基本建成，新城区与旧城区路网实现互联互通；实施柳东路、龙怀路等7条城市道路“白改黑”工程，优化城区交通通行路线，旧城区交通拥堵得到极大改善。高标准完成柳堡路风貌改造、主要干道景观照明提升等工程项目，实施莲塘片区、金竺花苑等一批排水管网改造工程，旧城基础设施不断完善。葛婆庙等城市片区熟化项目稳步推进。始终保持打击“两违”高压态势，累计拆除违法建筑254.31万平方米。“数字城管”功能有效发挥，“三无小区”、城市街道等市容环境综合整治取得显著成效，高质量完成“厕所革命”工作，公共机构生活垃圾分类有序推进，城市管理水平不断提升。

乡村振兴战略稳步实施。“美丽柳江”乡村建设卓有成效，率先在柳州市实现“村屯光亮工程”全覆盖，农村自来水覆盖率86.26%；成功打造了一批美丽乡村精品村屯，怀洪村、竹达屯获得“全国百佳旅游目的地”称号；“高田模式”“竹达经验”“莲花路径”获得自治区推广，柳江区被评为2020年度广西乡村振兴战略实绩考核优秀县区。农村路网更加完善，20户以上自然屯道路硬化率达100%，建制村通水泥路达100%，建制村通客车率达100%，柳江区荣获“自治区四好农村公路示范县”。

生态环境显著改善。中央、自治区环保督察整改工作全面完成。淘汰和关闭一批产能落后和“散乱污”企业，“蓝天保卫战”取得新成效，空气优良率达95.4%。全面推行“林长制”，采取“四个一律”“六个一批”措施，重拳治理矿山林地生态环境问题，全区森林覆盖率达62.36%，森林督查整改工作获得国家林草局通报表扬。“河长制”全面落实，“清四乱”取得明显成效。城乡垃圾清运处理和保洁体系构建形成，建成三都、土博等6个乡镇污水处理项目，农村人居环境持续改善。拉堡镇、进德镇等6个镇获评自治区级生态乡镇，百朋镇、穿山镇等6个镇获评自治区卫生镇。

四、全面深化改革蹄疾步稳，对外开放合作闯出新路子

五年来，我们坚持融入新发展格局，加快重点领域改革步伐，持续优化营商环境，提升开放合作水平，招商引资实现新突破。

重点领域改革成效显著。柳江撤县设区过渡期管理体制改革深入推进，城市建设、公共管理、财政体制等领域改革全面深入，实现了柳江与市区深度融合发展。党政机构、司法体制、财税金融、国资国企等领域改革稳步推进。深化以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革，全面落实国家减税降费政策，累计为企业减税降费24.86亿元。持续推进简政放权，调整取消117项行政许可事项。“放管服”改革向纵深推进，建立“一枚印章管审批”机制，行政许可提速率名列自治区前茅。积极推进“一窗通办”“一网通办”“全城通办”“跨省通办”“周末预约办”，“拿地即开工”改革跑出项目建设加速度，营商环境持续优化升级。农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成，土地确权工作覆盖率达98%，证书发放率达93.8%，全区土地确权成果数据图建成。农村集体产权制度改革工作有序推进，资产清产核资工作全面完成。

招商引资成果丰硕。深入实施开放带动发展战略和产业链招商工作机制，坚持以工业园区和柳江新城为招商主战场，积极对接粤港澳大湾区、长三角地区，“三企入桂”成效显著，柳江区在自治区投资促进工作会上作经验交流发言。成功引进一批智能家电产业项目，粤桂智能家电产业集聚区冰箱、空调生产线建成投产，项目从签约到形成产能仅用两个多月时间，创造了“柳江速度”，项目全部建成投产后实现年产空调300万台、冰箱洗衣机300万台的产能，产值100亿元以上，填补柳州乃至广西智能家电产业空白；广东高而美、宁波王者等一批智能家电产业项目入驻柳江，创建了对接粤港澳大湾区建设的成功范例，为加快打造广西千亿智能家电产业集聚区奠定了坚实的基础。“十三五”期，先后引进启迪（柳州）科技城、顺丰创新产业园、毅德商贸物流城等136个投资项目，项目计划总投资460.94亿元，实际到位资金292.13亿元，实际利用外资8877.22万美元，分别是“十二五”期的1.36倍、1.46倍、1.95倍和2.29倍，为加快项目建设、形成有效投资、推动发展提供了强有力的保障。

五、脱贫攻坚取得全面胜利，社会事业发展开创新局面

五年来，我们坚持保障和改善民生，持续加大对脱贫攻坚、教育、卫生健康和社会保障等领域的投入力度，让全区人民共享改革发展成果，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

脱贫攻坚全面胜利。聚焦“两不愁三保障”标准精准施策，投入各项扶持资金5.38亿元，深入开展“三大提升”行动，全面打赢“四大战役”，实现4692户贫困户1.77万贫困人口全部脱贫，15个贫困村全部出列，贫困发生率由5.87%降为“零”。提前完成“十三五”期易地扶贫搬迁任务，成功创建全国“十三五”易地扶贫搬迁典型范例，柳江区移民安置点作为广西代表向全国政协十三届十二次常委会会议连线汇报。

教育事业加快发展。投入3.96亿元实施学校基础设施建设，新建及改扩建幼儿园、中小学校110所，完成18所寄宿制学校建设，增加学位11760个，有效缓解城区“大班额”和“入学难”问题；建立4个教育集团、10个“帮扶联盟”，义务教育均衡化水平不断提升。投入4930.48万元，实现全区中小学校教室多媒体、“信息化在线互动课堂”全覆盖。2017年，顺利通过国家义务教育均衡验收。“关爱圆梦”等教育资助政策全面落实，资助金额7265.6万元，惠及学生10.9万人次。学前教育三年毛入园率达93.9%，义务教育巩固率达99.98％以上，分别比“十二五”末提升17.9%、7%。获评广西基础教育教学成果二等奖。

文化体育事业持续发展。文化惠民工程深入实施，举办大型文艺活动共92场，“群文公益乡村行”演出累计近500场次；举办NBL四强争霸赛等各类体育赛事83场，竞技体育屡获佳绩。莫一大王等3项“非遗”项目评为自治区级非物质文化遗产。优化城乡文化资源配置，新“三馆一宫”基本建成，新建、改造村级公共服务中心项目50个，新增文化活动场所面积6万平方米，新建全民健身路径60条。“壮美广西·智慧广电”工程稳步推进，行政村光纤覆盖率100%，自然屯覆盖率85%。应急广播建设项目全面实施，自然屯覆盖率86%。

卫生健康事业稳步发展。投入3.1亿元，实施区中医医院整体搬迁、人民医院儿科内科及医技楼、乡镇卫生院改扩建等一批项目建设；紧密型市县医联体全面推行，乡镇卫生院医共体建设实现全覆盖，区镇村三级公共卫生服务水平全面提升。新冠肺炎疫情防控取得成效，核酸检测实验室建成并投入使用，常态化防控机制不断完善。妇幼健康服务水平不断提升，荣获“国家级妇幼健康优质服务示范县”称号；结核病防治成效显著，“三位一体”模式在全广西推广；中医药传承创新工作有新进展，我区通过创建全国基层中医药工作先进单位评审。

社会保障力度不断加大。就业形势保持稳定，城镇登记失业率3.1%，低于柳州市控制线。全区基本养老、工伤、失业保险参保人数达30.88万人次，基本养老保险参保率85.76%。累计支付养老金、失业金、保险待遇46.34亿元。企业退休人员人均养老金水平由1992.16元/月提高至2492.87元/月，增长25%。全区基本医疗保险年参保人数稳定在40万人以上。实施城市棚户区改造、回建安置房、公共租赁住房等一批保障性住房工程，建成保障性住房4195套，住房保障水平不断提高。强化“保基本，兜底线”功能，城乡医疗救助保障能力不断增强，累计救助4.18万人次，救助金额2938.76万元。城乡低保救助、特困人员供养政策有效落实，累计发放救助资金1.9亿元，社会救助水平持续提高；严格落实退役军人各项政策，发放定抚定补金9466.63万元。

社会综合治理不断加强。坚持“零容忍”的高压态势，禁毒整治取得重大战果，成功摘掉“毒帽子”。扫黑除恶专项斗争成效显著，“平安柳江”建设扎实推进，智慧公安、雪亮工程、天网工程等治安防控体系进一步完善，入室盗窃案、抢夺案、抢劫案、盗窃牲畜案等发案率持续下降，群众满意度保持在96%以上。“三二一”矛盾纠纷调处机制全面推行，各类矛盾纠纷调解成功率达97%以上，柳江区荣获国家信访局授予信访工作“三无”县（区）称号。和谐社区建设全面推进，社会安全稳定十项动态工作排名保持在全区中上水平和全市前列。全面落实“党政同责”安全生产责任制，安全生产事故总量持续下降；市场监管扎实有效，全区未发生重大食品药品安全事故，群众生命财产安全得到切实保障。基本建成覆盖城乡、均等普惠的公共法律服务体系，有效满足柳江群众日益增长的法律服务需求。

政府自身建设不断完善。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育取得实效，为民办实事项目有效落实，一批群众关心和关注的难点问题得到有效解决或取得阶段性成效。党风廉政建设进一步加强，“一岗双责”得到层层落实。“七五”普法圆满收官，法治政府建设取得重大进展，依法行政体系不断完善。审计监督作用有效发挥，“三公”经费进一步下

降，政府治理效能不断提升，风清气正的政治生态更加巩固。加强政府内控，政府性投资项目审批事项权限和投资评审管理等工作机制得到进一步优化。政务公开更加务实精细，区政府门户网站连续三年跻身全国百强榜。严格执行区人大及其常委会的各项决议和决定，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督和人民群众的社会监督。

五年来，我们加强同社会各界联系，支持工青妇、工商联、老龄等工作。机关事务、人民武装、统计、水库移民、人防、物价、粮食、地方志、档案、气象、地震、供销、台务、外侨、民族、宗教、住房公积金管理、烟草、邮政、慈善、红十字会和关心下一代等工作都取得新的成绩，为促进经济社会高质量发展作出了积极的贡献。

五年的成绩来之不易，这是党中央、国务院，自治区党委、政府和市委、市政府正确领导的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是全区人民齐心协力、拼搏奋斗和各方大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向各人民团体和各界人士，向自治区、柳州市驻柳江单位、驻柳江人民解放军、武警部队官兵表示衷心的感谢!

各位代表！回顾五年的发展历程，经验弥足珍贵。我们深刻体会到：一是必须坚持党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣地贯彻落实好党中央、自治区党委、柳州市委和区委的决策部署，为推动柳江经济社会高质量发展提供根本保证。二是必须坚持新发展理念。把新发展理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域，积极融入新发展格局，转变发展方式，优化经济结构，加快动能转换，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。三是必须坚持改革开放。坚持全面深化改革、全方位扩大开放，构建现代化社会治理体系，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，持续增强发展动力活力。四是必须坚持生态发展。牢固树立和深入践行绿水青山就是金山银山的理念，推动“生态产业化、产业生态化”发展，构建工业生态产业链；强化国土空间及城市建设的多规融合，打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间和碧水蓝天的生态空间。五是必须坚持人民至上。把以人民为中心作为最高追求，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生领域投入力度，让更多发展成果惠及全区人民。六是必须坚持担当实干。五年以来的每一点进步、每一项成就、每一份荣誉，都是全区人民担当实干、共同努力奋斗而来，凝聚着全区人民的辛勤汗水和无私奉献。这些宝贵的经验，我们将倍加珍惜，长期坚持，作为推动柳江经济社会高质量发展的不竭动力。

回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，由于宏观环境、发展阶段和经济结构等多重因素影响，我区经济社会发展仍存在一些问题，主要表现为：培育新产业、新经济尚未形成较大产能和主导产业，新旧动能转换动力不够明显，难以支撑经济较快增长的需求；重大项目推进还存在诸多困难和问题，优化营商环境任重道远；城乡基础设施仍有待进一步提升，乡村振兴任务艰巨；等等。对此，我们一定要高度重视，坚持以问题为导向，认真研究，积极采取针对性的措施加以解决。

“十四五”面临的形势和工作目标

“十四五”期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我们必须准确研判“十四五”期经济发展形势，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动经济社会高质量发展。在面临的机遇方面，国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；新时代西部大开发全面启动，粤港澳大湾区、珠江—西江经济带建设加快推进，西部陆海新通道等重大工程深入实施，柳州市在推进“三大建设”、构建“八大体系”、优化提升“一主三新”城市发展格局等方面作出的系列重大战略部署，为柳江打造柳州市产城融合示范新城区带来新的重大机遇。柳江经济社会长期稳中向好发展的基本面没有变，今后一个时期，对柳江而言，不仅是优化经济结构、释放发展新动能、增强经济韧性的机遇期，也是强化资源要素集聚、提升城市内涵品质、促进城乡融合发展

的关键期，更是推进治理现代化、补齐民生短板弱项、夯实社会稳定根基的攻坚期。在面临的挑战方面，我区传统产业转型升级亟待提速，新兴产业发展相对缓慢，新旧动能转换动力不够明显，区位优势相对弱化、要素集聚能力有待进一步增强，民生保障和社会治理仍存在不少短板弱项，仍属于后发展欠发达地区的区情没有改变，等等。我们必须正确把握柳江所处的历史方位和阶段性特征，善于在危机中育先机、于变局中开新局，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板、提高发展质量和效益上精准发力，奋力开创柳江经济社会高质量发展的新局面。

今后五年发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，全面贯彻落实“四个新”总要求，建设“四个中心”，打造“三个一流”，实现“三个提升”，构建“七大体系”，奋力打造柳州产城融合示范新城区，为与全市同步基本实现社会主义现代化而努力奋斗。

今后五年发展的定位和布局是：打造“一城四区一基地”，全力加快推进粤桂智能家电产业集聚区建设，形成开发面积10000亩以上、产业链供应链集聚发展，总投资超100亿元、工业总产值超300亿元的智能家电产业集聚区；巩固提升汽车及零部件、机械制造、大健康三大引擎产业，着力壮大智能家电、先进装备制造、电子信息等新经济新业态新模式，推动工业创新升级，打造区域先进制造业基地；依托白莲机场、铁路交通为基础，大力发展现代空港物流、商贸物流、现代金融、电子商务等现代服务业，打造区域空铁现代物流集聚区；大力推进乡村休闲旅游为重点，大力发展农业观光、生态休闲、民俗旅游、体验农业等多种类型的乡村旅游业，创建广西全域旅游示范区；大力发展特色农业，积极发展特色水果、名优蔬菜、优质畜牧水产等特色高效农业，培育发展休闲观光、生态循环、创意体验等新型农业业态，打造广西现代农业产业集聚区；统筹安排城市资源，健全城镇规划体系，合理布局产业空间，重点围绕柳江新城及新兴工业园区的规划开发和建设，构建规划面积100平方公里以上、建成区面积45平方公里、居住人口45万人以上的产城融合示范新城区。

今后五年经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值年均增长8%以上，经济增速不低于自治区、柳州市平均水平；规模以上工业增加值年均增长5%以上；财政收入年均增长5%以上；固定资产投资年均增长10%以上；社会消费品零售总额年均增长9%以上；居民人均可支配收入年均增长7%以上；城镇登记失业率和单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在上级下达指标之内。

“十四五”主要工作任务

为实现今后五年的目标任务，我们将着重抓好以下工作：

一、实施创新驱动发展战略，构建产业集群的经济强区

按照“强龙头、补链条、聚集群”的发展理念，着力培植“工业树”、打造“产业林”，促进各类要素协调互动，构建实体经济与科技创新、现代服务融合发展的现代产业体系。坚持推动工业高质量发展。发展壮大智能家电产业、先进装备制造业、电子信息产业等三大新兴产业；做大做强机械制造产业、汽车及零部件、大健康三大支柱产业，培育发展新型建材（绿色建筑）、预应力机械两大产业，构建新型“332”现代工业产业体系，力争全区工业总产值达到800亿元。加快推进工业重大项目建设，实施“工业高质量发展十大工程”。重点建设粤桂智能家电产业集聚区和中国柳州四方智能家电科技园，继续引进一批优质智能家电企业进驻园区，培育智能家电规上企业40家以上，力争产值达到300亿元以上，将智能家电产业发展成为工业支柱产业。依托柳工挖掘机、康明斯等优势骨干企业，引进先进装备制造项目，重点发展工程器械高端发动机、新能源专用汽车等；持续推进柳工挖掘机行业标杆厂、重汽运力年产1万台中型自卸车和年产3000台特种罐装车等项目建设；加大汽车配件模具的研发制造，汽车板筋件、新能源电池盒轻量化制造以及汽车LED车灯等项目的培育，不断增加创新力和产品附加值。加快推进花红药业、天天乐药业项目搬迁。利用成团镇、里高镇矿产资源建设石材产业园，引入有资金有实力有销售市场的加工企业，将资源优势转化为产品优势，提高资源产品在经济中的贡献率。深入实施科技创新驱动发展战略，持续加大工业科技创新投入力度，积极兑现科技扶持奖补政策，着力培育一批创新标杆企业，力争新增瞪羚企业5家以上，高新技术企业发展到100家以上。拓展园区开发建设，重点开发柳石路东片区、四方片区、都乐片区、穿山片区，新增工业建设用地5000亩以上，新建工业标准厂房60万平方米以上，新建园区公租房400套以上；实施新兴污水处理厂二期工程，完善园区道路、给排水、供电和管道燃气等配套设施建设，不断提升园区的承载能力；完善园区职工居住集聚区的学校、医院、公共活动场所、大型商场等公共配套设施建设，不断提升园区综合发展水平及竞争力，把柳江经济技术开发区建设成为带动地区经济发展、实施区域开放合作的重要载体。

坚持发展现代特色农业。实施“现代农业产业提升十大工程”，持续壮大“一镇一业、一村一品、万亩示范”农业产业发展格局，促进农业结构不断优化调整。全面落实永久基本农田保护制度，严控严管“耕地非农化”，严守耕地红线，坚守粮食安全，打造2个粮食生产现代农业示范园（村），实施2.5万吨级“粮安工程”中心粮库项目建设。做优做大优质富硒大米、田螺（石螺）现代化养殖等产业，加快发展螺蛳粉配套产业。大力发展莲藕、茨菇等水生蔬菜产业，深入推广双季莲藕套种茨菇“一年三熟”高效栽培模式，力争创建广西水生蔬菜产业核心示范区；巩固柳州“菜篮子”基地地位，在百朋、三都、成团等区域建立“南菜北运”外销蔬菜基地7万亩以上。稳定糖料蔗种植面积，提高“双高”糖料蔗基地管护水平。巩固提升以穿山—进德—土博为重点的柑橘、以成团为中心的葡萄、以里高为中心的青花梨水果产业发展，打造柳江特色水果品牌。全力推进特色农产品初加工处理中心项目建设，打造特色农产品加工集聚区。大力发展家禽、畜牧养殖业，适度发展特色水产养殖，重点推进中丹种猪广西繁育产业化示范园、华六生猪养殖场项目建设。开展农产品地理标志认证和商标注册，创新打造“三品一标”农产品。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。

坚持提升现代服务业水平。依托白莲机场及进德铁路枢纽，加快打造空铁现代物流集聚区。持续提升柳州·毅德商贸物流城、长乐物流园、华乐物流园等园区现代服务水平，加快建成顺丰创新产业园、京东柳州智能电商运营中心和圆通广西智创园等项目。大力发展现代特色电子商务，重点引进和建设电商发展平台、电商企业区域总部，完善区域结算、智能仓储等配套服务，提升园区产业配套服务水平。围绕电子信息、科技孵化器等领域，积极为启迪（柳州）科技城招商引资牵线搭桥，形成科技创新集聚发展。构建以商贸街、文化宫广场和柳江新城区商圈为中心，柳江大道、兴柳路等路段为框架的现代金融服务区，打造“通讯金融一条街”。加快新城区商贸中心区建设，积极引进国内知名的大型商贸企业进驻柳江。稳房价稳预期，保持房地产市场平稳健

康发展。狠抓服务业企业上规入统，新增亿元企业5家、限上（规模）企业100家。以创建广西全域旅游示范区为契机，做好旅游产业的规划和发展，重点实施“山水田园·醉美柳江”全域旅游十大工程，积极创建旅游品牌，构建工业、农业旅游项目产业链，巩固提升岜公塘景区、百朋荷苑景区、古岭龙景区、百朋酒壶山、成团会议旧址—莲花屯—穿山红色旅游线等项目建设，打造五星级乡村旅游区，建成4A级景区5个。2025年实现接待游客量突破800万人次、旅游综合收入突破80亿元。第三产业增加值总量突破200亿元，年均增长8%以上。

二、加快推进城乡融合发展，建设宜居宜业的品质新区

坚持以人为核心和全面融入柳州的发展思路，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化发展道路，实施城市更新行动和乡镇集镇提质改造建设，深入实施乡村振兴战略，推动城乡共同繁荣发展。

加快推进新城开发建设。紧紧抓住柳州“一主三新”城市发展布局的机遇，按照“两心、两轴、两带、三区”的总体规划，优化提升新城区布局。实施“新城建设十大工程”，全力推进新城区重大项目建设。积极配合实施宜柳高速柳州进德互通、轻轨等外联路网建设，实现南一路、南二路、南三路、西一路、西二路、东一路、东二路等路网全线贯通，“五横五纵”城市主干道框架全面构成。全面实施新城核心区水环境综合治理项目，重点做好九曲河、保村河、进德河三条重要水系的“生态文章”。高标准规划建设给排水、供配电、管道天然气、绿化亮化等市政配套设施，加快推进兴柳综合楼、城投商业大厦、健康养老综合服务中心等一批重大项目建设，不断提升公共服务水平。围绕现代商贸物流、总部经济、电子信息、科技孵化器、“双创空间”、金融服务等现代高端产业进行招商，加快推进启迪（柳州）科技城、城市商业综合体等一批重大项目建设，推动“三产用地”健康有序开发，形成“开工建设一批、招商引资一批、策划包装一批”的良性发展，加快打造集休闲、文化、娱乐和生态宜居为一体的新城区。

持续实施城市更新行动。扎实推进“五网”建设三年大会战，实施“旧城改造十大工程”。大力推进公共设施扩容提升和管网延伸工程，梳理城区地下“毛细血管”，重点实施旧城区雨污、电力电信设施等综合地下管沟升级改造。加大市政道路设施维护，实施乐都大道、马平路西段等一批道路“白改黑”提质改造工程，全力打通连接新旧城区关键节点道路；推动实施文化宫广场、体育中心地下商业街和停车场改造工程。开工建设葛婆庙片区土地熟化项目，实施农贸片区、建都片区、进德片区城市更新改造，推进电信公司、武装部住宅区等一批老旧小区改造工程，加强“三无”小区综合整治，全面提升旧城的综合承载力。加快推进城区“撤镇设街道”的体制改革，科学做好街道和社区行政区划调整，探索智慧社区数据管理平台建设。对标“创城固卫”标准，发挥数字城管平台作用，深入开展市容环境综合整治，保持清理整治违法建设“零容忍，露头就打”的高压态势，不断提升城市综合治理水平。推进生活垃圾分类示范片区建设，力争实现生活垃圾分类全覆盖。

加快推进小城镇建设步伐。坚持新型城镇化与乡村振兴并重，围绕产业发展、美丽乡村、环境治理、社会民生等领域，加快实施集镇道路、集贸市场、排污排水、污水和垃圾处理等公共服务基础设施建设。实施乡镇集镇提质改造建设三年行动，实现“五个一”目标，形成更加完善的基本公共服务设施体系，不断提升小城镇综合承载能力。盘活乡镇供销社、粮所等单位的土地，多渠道筹措资金实施项目升级改造。依托区位、交通、资源及产业发展优势，培育打造百朋、穿山等一批各具特色的新型小城镇。

加速推进交通强区建设。配合抓好柳州经梧州至广州铁路（柳江段）等过境重大交通项目建设，实施“交通建设十大工程”。扎实推动城乡路网全面提级改造，形成外通内畅、衔接充分、布局平衡、可靠高效的高速公路、干线公路和农村公路网络，实现镇镇通二级路，镇镇通高速路。配套实施柳江新城汽车客运枢纽站工程，实施百朋、土博等客运站建设项目。大力推动快速公交等现代公共交通网络建设，努力实现与轻轨、公铁等衔接联运，打造深度融入柳州、全面贯通城乡的综合立体交通运输网。深入推行“路长制”，持续推进“四好农村路”高质量发展。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村振兴“三个提升”三年行动计划，着力在规划、体制、机制、政策等方面有机衔接，坚持“四不摘”，保持脱贫政策延续性和稳定性。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善农村社会保障和救助制度，保障困难群体基本生活。盘活闲置校舍等资产，整合扶持资金，引进企业，实现集体经济与民营企业互相促进发展，实现就近就业，稳定增收。建立农村物流配送体系，发展农业生产资料电子商务，加速农产品流通。加快推进村庄规划建设，重点推进百朋乡村振兴示范镇、“两高两道”沿线村庄规划编制，打造一批乡村振兴示范点。深入开展农村人居环境整治提升行动，巩固提升农村饮水安全工程，深入推进农村改厕、污水治理和村容村貌综合整治，持续改善农村人居环境。实施水利渠道末级灌溉渠系“三面光”改造工程，解决农田水利基础薄弱问题。加大职业农民培养力度，提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。

三、持续全面深化改革开放，打造创业创新的活力城区

深化行政体制等重点领域改革，持续优化营商环境，聚焦“双百双新”“三企入桂”“三大三新”重点领域招商引资，提升对外开放合作水平，全面引资引技引智，促进经济转型升级。

深化重点领域改革。重点推进教育、医疗卫生、社会保障等体制改革，全面提升社会公共服务水平。加快构建城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置的体制机制，促进人才、资金、技术等要素向乡村流动，推动公共服务向基层延伸、社会事业向乡村覆盖。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。深化农村集体产权制度和林权制度改革，发展新型农村集体经济。深化税收征管制度改革，全面贯彻落实国家减税降费政策，切实减轻企业负担。强化部门预算科学化、精细化管理，落实上级全面实施预算绩效管理决策部署，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。强化债务金融管控，有效防范化解风险。

积极扩大对外开放。以新兴工业园区为载体，以智能家电产业为招商主线，积极对接粤港澳大湾区、长三角、渤海湾等重点地区，深入实施产业链链长制精准招商。积极引进压缩机、电机、电路板等核心配套企业，集中优势力量攻坚白色家电龙头企业、黑色家电和厨卫领域骨干企业、小家电“专精特新”企业。充分发挥区域自然资源优势和劳动力优势，承接如石材、消费电子类产品等劳动密集型产品加工贸易企业，以“短平快”项目迅速打开东南亚市场。依托柳工挖掘机、柳州津晶公司、广西康明斯等知名企业，加大与国内大型企业、知名企业的合作力度；联合柳州铁路、航运、海关等部门，畅通铁海联运的对外通道，推进智能家电、机械制造等企业“抱团出海”。发挥圆通、京东、顺丰等驻地企业的桥梁作用，加强与企业海外仓对接，鼓励区域企业在跨境电商平台开店营业。力争实现区外境内到位资金年均增长10%以上。

持续优化营商环境。深化“放管服”改革，进一步简化行政审批程序，减少审批环节，压缩办理时限，健全完善容缺受理、容缺办理制度，进一步提升政务服务水平。全面深入实行“全城通办”“一窗通办”“一网通办”，积极推进“跨省通办”，主动对接企业开展“三送服务”，不断提升营商便利度。加快“互联网+政务服务”“互联网+监管”两张网建设，实现网上预审、申报、受理、办理和网上反馈，让“数据多跑路，群众少跑腿”，提升便民利民水平。积极推进园区区域评价，实现区域评价成果由区域内企业建设项目共享共用。深化中小企业服务月活动，积极构建新型政商关系，尊重企业家价值，弘扬企业家精神，壮大企业家队伍，让投资者在柳江放心投资、安心创业。

四、全面推进生态文明建设，创建资源集约的绿色城区

践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，完善生态环境治理体系，优化生态环境管理体制机制，坚持生态立区、生态惠民，促进经济社会发展全面绿色转型。

构建生态安全格局。配合柳州市高质量完成国土空间规划编制，落实生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，推动逐步形成城镇发展空间、农业发展空间、生态保护空间三大格局，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。坚持保护优先、自然恢复为主的方针，大力实施生态系统保护与恢复工程，实施生态保护分区责任控制，明确全区及各镇优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的范围和要求，实施全域土地综合整治与生态修复等项目，逐步形成农田集中连片、建设用地集约集聚、生态环境和谐美丽的乡村土地集约利用新格局。深入完善“林长制”，持续推进森林防火基础设施建设，强化辖区59.5万亩公益林的管护，提升森林生态质量，增进生态防护功能。

强化生态建设保护。全面落实“河长制”，科学划定水产畜禽禁养区、限养区，开展1000人以上农村饮用水水源环境综合整治，推广生态农业种植模式，开展水源涵养林建设。深入实施土壤污染防治行动计划，强化对已搬迁污染企业原址开发利用的监管；开展农田土壤重点污染区域的治理和修复，控制农业种植污染；集中整治畜禽粪便污染、土壤重金属污染等突出问题，保持农村良好生态环境。加强大气污染防治，有效提升秸秆综合利用，遏制秸秆焚烧。增加人工影响天气作业站点建设，提升人工影响天气在水土保持、空气质量改善等方面的作用。到2025年，全区主要污染物排放总量大幅下降，河流水质、大气质量得到大幅改善，生态环境持续好转。

全面推行绿色发展。坚持将碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，抓好能量总耗和强度“双控”工作。创新“生态+”发展模式，加快推进工业、农业、建筑业、服务业绿色化发展，构建生态产业全面发展机制。加快生态工业发展，强化科技投入，加大清洁生产推行力度，淘汰落后生产技术和产能；深化传统产业和工业园区生态化改造，打造清洁生产、绿色发展、集约建设循环经济工业示范园区、示范企业、示范农业基地，形成集聚发展。积极发展清洁能源，推动风力发电等绿色产业发展。健全生态农业提质发展机制，发展绿色有机生态农业，

推进绿色生态健康养殖，打响绿色品牌。倡导绿色低碳生活方式，加大新能源汽车使用推广力度，鼓励绿色出行；深入开展节约型

机关、绿色学校、绿色社区创建活动，进一步提高人民群众的生态文明素养。

推进生态宜居城区建设。坚持高起点规划，高标准建设，从严规划实施和建设管控，构建生态宜居的城市形态。深化柳江自然景观和人文历史融合、城市景观和自然景观融合，不断增强柳江区的知名度、美誉度。依托新城区九曲河、保村河等沿岸空间，打造滨江生态景观带，拓展绿色活动空间。加强旧城区“口袋公园”规划建设，增加街头和小区绿地，推进生态发展和宜居城市有机融合。大力开发旅游观光、休闲体验等旅游产品，推动生态价值有机转化、融合发展。推进生态村镇、绿色村屯创建工作，进一步提升生态宜居水平。

五、切实保障改善民生福祉，建设安居乐业的幸福城区

坚持以人民为中心，用心用情用力解决好人民群众“急难愁盼”的问题，补齐民生短板，构建高标准、全方位、多角度、可持续的民生保障体系。

高标准打造一流的教育。大力发展学前教育，到2025年实现学前三年毛入园率达95%以上，普惠性幼儿园覆盖率达93%以上，公办幼儿园在园幼儿占比力争提高到53%以上的目标。推动义务教育均衡发展，实施“教育发展十大工程”，在柳江新城区、新兴片区、基隆开发区规划建设一批中小学校，加快推进百朋中学、穿山中学等一批教学综合楼建设，进一步改善办学条件。实施“名校工程”，强化优质教学资源、优秀教师配置和资金保障力度，力争打造一批全市知名的中小学校。推广数字教育资源应用，实施智慧教育平台工程建设，提升教育信息化应用水平。加大各级教师学科培训，夯实师德师风，不断提高教师教育教学水平，进一步加强中小学、幼儿园安全防范工作。完善教育经费保障机制，大力推进城乡教育一体化、教育服务均等化发展，全面提高教育教学质量，促进教育公平，对标对表全市教育发展，缩短与各城区教育的差距，全力打造教育强区，力争实现教育现代化。

高标准打造一流的医疗。优化医疗卫生资源布局，加快镇村一体化建设，升级改造镇级医疗卫生设施，实现医疗垃圾和污水无害化处理。完善医院机构薪酬制度，加大医疗卫生人才引进培养，构建一流医护人才团队。深化公立医院改革，进一步推进医共体建设；完善分级诊疗制度，构建以城区公立医院为龙头、乡镇医疗卫生机构为支撑、村级卫生室为基础的医疗服务体系。大力推进中医传承工作，提高中医药的覆盖率；推进中医医院整体搬迁、人民医院改扩建、妇幼保健院改扩建等项目建成并投入使用，实施新城区三甲医院、疾病预防控制中心整体搬迁等项目建设。发展“互联网+”医疗服务，鼓励医疗机构应用互联网等信息技术拓展医疗服务空间和内容，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。推进健康柳江建设，提高柳江人民健康素养和健康水平。加强疾病监测，依法科学防控传染病和慢性病，推进尘肺病等职业病防治。完善突发公共卫生事件应急机制，建立区级传染病防控和紧急医学救援卫生应急专业队伍，全面提高突发公共卫生事件的预警和处置能力。

高标准打造一流的文化体育设施。加大城乡公共文化设施建设，深入实施文化惠民工程，打造3个国家一级馆（文化馆、图书馆、博物馆），推进文旅深度融合发展，进一步完善公共文化服务系，提升文化自然遗产保护水平，打造一批高品质、有特色的精品文化节庆品牌、民族文化演艺产品以及文化创意专项产品；打造一批文艺精品项目，提升柳江文艺品牌，形成地域性、标志性文化项目。规划建设都市休闲区和健康休闲空中步道，完善旅游休闲交通环线。丰富多层次公共文化服务供给，办好多种主题柳江文化节，扩大柳江文化对外传播影响力。推进“体育强区”建设，健全各级体育配套设施，推动体育公园提档升级，提升公共体育服务水平和承办高等级体育赛事能力，大力开展全民健身活动，促进体育事业高质量发展。

加快完善社会保障体系。全面实施城乡一体的居民社会养老保险、居民基本医疗保险制度。完善居民社会养老保险与企业职工养老保险的转换衔接制度。稳步实施机关事业单位养老保险制度改革，完善医疗保险关系转移接续政策，推进各项基本医疗保险制度之间有效衔接。强化就业优先政策，全力促进高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等重点群体就业，利用公益性岗位帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。加大企业稳岗支持力度，落实好社保费用“免减缓降”政策，着力减轻企业负担。完善城乡社会救助体系，稳步提高城乡低保、特困人员救助等保障标准，保障好困难群众基本生活。逐步提高优抚对象的抚恤、生活补助标准。继续推进“保障性安居工程”和农村危旧房改造工程建设。健全健康养老服务体系，到2025年柳江区养老机构护理型床位占比达55%，居家养老服务网络覆盖大部分城镇、社区和农村。

六、全面推进政府自身建设，打造规范高效的法治城区

坚持把党的领导贯穿始终，加快转变政府职能，不断提高政府效能，努力建设法治政府和服务型政府。

坚持党的全面领导。进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持从讲政治的高度谋划和推动柳江的经济社会发展，完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，不折不扣落实好上级党委、政府及区委的决策部署，确保政令畅通、执行到位。

坚持依法行政。加大全民普法工作力度，实施“八五”普法规划，不断提升全体公民法治意识和法治素养。加快行政机构、职能、权限、程序、责任法定化，规范行政事权，建立行政机关内部重大决策合法性审查制度，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，健全重大政策事前评估和事后评价制度，畅通参与政策制定的渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平，全面落实行政执法责任制。完善执法程序，规范执法行为，强化行政执法监督。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开以及结果公开。全面贯彻落实国家《法治政府建设纲要（2021—2025 年）》，加强重点领域执法，推进执法规范化建设。主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受区政协的民主监督。

持续完善社会治理体系。加强社会治理法治化建设，充分发挥法治对社会治理的引领、规范和保障作用。有效运用“三二一”矛盾化解机制，推动完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议等有机衔接的多元化矛盾纠纷化解机制。落实信访稳定责任制，严格落实领导干部公开接访、下访和预约接访制度。扎实推进社区警务、消防安全等设施和“天网”工程建设。完善社会治安打防控管一体工作机制，深入开展“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯”等系列安民行动，确保刑事发案稳中有降。突出抓好治安隐患重点场所的集中整治。高度重视禁毒防艾工作，进一步深化推进新时代禁毒人民战争，切实提高城市安全水平。进一步落实企业主体、部门监管和基层属地管理责任，强化交通、消防品、化学危险等重点行业和领域安全隐患整治，开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管，加强基层监管网络建设。

坚持廉洁履职。认真落实全面从严治党要求，全面落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。加强政府廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系，实现公正廉洁执法。加强重点领域、关键环节监管，加强审计监督等各类监督结果运用。坚持过紧日子，大力压减一般性支出，开源节流、勤俭办事。完善担当作为激励机制，落实容错纠错制度，让基层减负前行、干部安心创业干事。

各位代表！蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要讲话精神，凝心聚力、砥砺奋进，为奋力打造柳州产城融合示范新城区、全面实现柳江“十四五”规划蓝图而努力奋斗！

名词解释：

“1353”总体工作部署：区委一届三次全会提出的紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大精神这一个主题，实施城市转型升级战略、工业发展“三次创业”战略、城乡一体化发展战略“三大战略”，打赢柳江新城开发建设攻坚战、产业转型升级攻坚战、现代综合交通体系建设攻坚战、小城镇基础设施建设攻坚战、精准扶贫脱贫攻坚战“五大攻坚战”，实现城市建设管理水平升级、工业发展升级、人民生活水平升级“三大升级”。

“双高”基地：自治区党委、政府提出的建设优质高产高糖糖料蔗示范基地。

三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品（农产品），农产品地理标志。

城市建设十大工程：西外环道路工程项目（柳江段）、白莲大道工程项目（一期）、柳江大道（三期、四期）项目、兴柳路道路工程项目（二期、三期）、毅德（柳州）商贸物流城工程项目（一期）、启迪（柳州）科技城工程项目（一期）、柳江新城区新建小学项目、柳江新城公园项目、柳江新城区市民广场项目、柳江新城区西二路项目十大工程。

十大新开工项目：柳江新城区路网工程（一期）、柳江新城区新建高中项目、柳江区新建初中及幼儿园项目、柳江新城区市民服务中心项目、星级酒店及城市综合体项目、莲花小镇项目、柳江新城区回建安置房项目、柳江区中医医院整体搬迁项目、柳江区出入口柳堡路风貌改造工程、柳城马山至来宾公路（六道至百朋段）改建工程。

五横五纵：柳江新城区南一、南二、南三、南四、南五、西一、西二、东一、东二、东三路网项目。

三无小区：无物管、无主管部门、无人防物防的院落、楼栋。

村屯光亮工程：在柳江区的所有镇村建设太阳能路灯，电信通过信息化技术搭建平台，在路灯上植入物联网卡，实现太阳能路灯智能化管理，解决建设后无人售后和监管等问题，从而真正实现柳江区的整体光亮。

毒帽子：2017年4月柳州市柳江区因制毒问题严重被国家列为禁毒重点关注地区，2018年12月继续被列为国家禁毒重点关注地区。

建设“四个中心”、打造“三个一流”、实现“三个提升”：建设工业高质量发展中心，建设新型城镇发展中心，建设乡村振兴发展中心，建设文化旅游发展中心；打造一流的教育、一流的医疗、一流的文化体育设施；实现城镇面貌全面提升、脱贫攻坚成果巩固提升、人民群众获得感幸福感安全感全面提升。

七大体系：现代经济体系、现代城镇体系、现代开放体系、现代文化体系、现代民生体系、现代生态体系、现代治理体系。

四个新：2021年4月25日到27日，习近平总书记在广西考察时，提出新发展阶段广西要“在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当”的“四个新”总要求。

瞪羚企业：创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

“三二一”矛盾纠纷排查化解机制：矛盾纠纷发生后，村（社区）要经过三次以上调解（必须有村社区党支部书记组织1次以上的调解）不成功才可以上报镇里调解，再由镇里经过两次以上调解（必须有镇主要领导调解1次以上）不成功才可以上报区里，区分管领导组织区级相关部门调解一次。

三大提升：柳州市提出的产业扶贫提升行动、就业扶贫提升行动、危房改造提升行动。

交通建设十大工程：柳江新城汽车客运枢纽站工程，乡镇客运站建设项目及城区公交站工程，智慧交通平台建设工程，镇际路网畅通工程，乡村道路提质改扩建工程，拉堡至里高一级道路工程，白莲大道二期工程，集镇交通提升工程，城乡公交提升改造工程，村屯道路提质改造工程。

四好农村路：中共中央总书记、国家主席、中国共产党中央军事委员会主席习近平于2014年3月4日提出的。习近平指出：“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

工业高质量发展十大工程：粤桂智能家电产业集聚区项目、智能家电产业链供应链项目、大健康产业工程项目、汽车及零部件转型升级工程项目、先进装备制造产业培育壮大工程项目、先进制造业与现代服务业深度融合发展项目、大理石加工产业园项目、碳酸钙产业园项目、绿色建筑产业项目、电子信息项目。

现代农业产业提升十大工程：优质粮食工程、保障性蔬菜基地工程、“南菜北运”工程、优势特色水果基地工程、优质畜禽基地工程、现代特色农业示范区提质升级工程、农业优势产业集群培育工程、品牌农业提升工程、耕地质量保护与提升工程、主要农作物生产全程机械化工程。

“山水田园·醉美柳江”全域旅游十大工程：“一都米”原乡文化旅游项目、岜公塘湿地公园游客集散中心提质升级项目、百朋荷苑景区提质升级项目、酒壶山农耕文化旅游项目、柳版九寨沟旅游项目、旅游主干道道路工程项目、民族文化旅游项目、“梨园花语”旅游项目、成团会议旧址红色旅游项目、柳江智慧旅游大数据平台项目。

两心、两轴、两带、三区：新城的城市副中心及桂中高端创智休闲中心；多元引领轴（兴柳路）、商贸景观轴（柳江大道）；依托生态基础及景观资源打造的九曲河及保村河两条滨水风貌带；由北向南，柳江新城依次分为北部生活服务功能区、中部副中心综合功能区、南部旅游休闲功能区。

新城建设十大工程：城市商业综合体工程、新城商业大厦工程、兴佳城市综合体及星级酒店项目、水环境综合治理工程、东六路工程、新城中心片区路网连通工程、兴柳综合楼项目、柳江新高中项目、新城区湘桂铁路以东片区路网建设工程、柳江新城空中休闲健身步道项目。

旧城改造十大工程：文化宫广场改造工程、体育中心改造工程、葛婆庙一带土地熟化项目、建都片区一带土地熟化项目、旧城区地下管廊工程项目、老旧小区改造工程、旧城绿化亮化提升工程、旧城区重要节点及重要街区风貌改造工程、旧城区消防设施提升工程、市容市貌综合整治工程。

两高两道：是指高铁、高速、国道、省道。

“五个一”目标：一条标准化的街道、一个文化娱乐广场、一个文明卫生的农贸市场、一个公交车站、一套污水处理系统。

教育发展十大工程：创造条件开工建设1所全日制大学，创造条件新建1所完全中学，柳江新城区教育工程项目，旧城区教育工程项目，新兴片区教育工程项目，云溪四季小区配套小学项目，乡村小学改扩建工程项目，穿山中学教学实验综合楼项目，智慧教育平台工程建设项目，名校、名校长、名师、名班主任“四名”工程。

三大三新：大健康、大数据、大物流，新制造、新材料、新能源。

双百双新：“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目，“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中

新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目，新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。

放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

一枚印章管审批：通过推进相对集中行政许可权改革，把分散在各部门的行政许可权集中到行政审批局统一行使，实现一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事，有利于提升政府部门办事效率，为企业和群众办事提供快捷服务。

一事通办：以企业和群众办好“一件事”为标准，按照“最多跑一次”要求，推进相关办理事项归并整合，进一步优化办事流程，简化办事程序，减少办事环节，压缩办理时限。

一网通办：依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

跨省通办：依托全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构，充分运用大数据、人工智能、区块链等新技术手段，优化再造业务流程，强化业务协同，打破地域阻隔和部门壁垒，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。

天网工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

公开方式：主动公开

柳州市柳江区人民政府办公室             2021年10月11日印发