江政办发〔2019〕105 号

柳州市柳江区人民政府办公室关于

印发《柳江区加强高铁环境安全

综合治理实施方案》的通知

各镇人民政府（管委会），区直各办、局，各有关单位：

《柳江区加强高铁环境安全综合治理实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

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柳江区加强高铁环境安全综合治理实施方案

     根据《柳州市人民政府办公室关于印发<柳州市加强高铁环境安全综合治理实施方案>的通知》（柳政办〔2019〕113号）要求，结合我区高铁沿线的环境状况，为切实抓好沿线的环境综合整治，有效改善高铁沿线景观环境，经区政府研究，决定对我区境内高铁沿线开展环境综合治理，特制定本实施方案。

    一、总体目标

    根据“党委领导、政府负责、路地联动、点线结合、标本兼治”的原则，以属地管理为主，采取“消除隐患、集中整治、改造提升、长效管理”相结合的措施，对柳江区辖区内高铁沿线环境安全隐患及突出问题进行重点整治，建立健全路地联动常态化工作机制，彻底消除影响高铁运输安全的突出隐患，打造我区高铁沿线的安全环境。

    二、组织机构

    成立柳江区加强高铁环境安全综合治理工作领导小组：

    组  长：唐云阳  区委常委、常务副区长

副组长：覃滔涛  副区长、市公安局柳江分局局长

韦斌忠  副区长  

    成  员：韦  诚  区政府办公室副主任

            刘书江  区委政法委副书记

          刘  斌  区委宣传部副部长

          刘  林  区交通运输局局长

          韦志刚  区城管执法局副局长

黄文宇  市公安局柳江分局副局长

          李  哲  区工业和信息化局副局长        

          杨锡权  区自然资源局副局长

          韦  懿  区住房城乡建设局副局长        

          韦年红  区水利局副局长

          梧美克  区农业农村局副局长        

          覃金尧  区应急局副局长

          杨秀强  区市场监管局副局长

          韦  荣  区行政审批局副局长

          罗烈兴  区教育局副局长

          韦情愿  区民政局副局长

          何  海  柳江生态环境局副局长

蓝燕芳  区卫生健康局党组书记

          卓祥军  区委、区政府督查和绩效考评办公室副主任

覃  娟  团区委副书记

          罗志庭  中国铁路南宁局公司柳州工务段副段长

          何基刨  南宁铁路公安局柳州公安处南站派出所所长

          韦贵江  拉堡镇副镇长

          陈昌进  进德镇副镇长

          熊培铁  百朋镇副镇长

    柳江区加强高铁环境安全综合治理工作领导小组办公室(以下简称“区高铁整治办”）设在区交通运输局（电话：7212219），主任由区交通运输局局长刘林兼任，副主任由区委政法委副书记刘书江、区城管执法局副局长韦志刚、中国铁路南宁局公司柳州工务段副段长罗志庭、南宁铁路公安局柳州公安处南站派出所所长何基刨担任。柳江区高铁环境安全综合治理工作由区铁路护路办牵头总抓，统筹协调；柳江区交通运输局负责综合治理工作的督促落实、制定整改方案、收集整理上报工作情况等，确保任务按时完成，取得实效。

    三、排查整治范围及区域

    （一）范围：高铁沿线，柳南客专柳江段，重点站点进德站、百朋站、拉堡塘头段。

    （二）区域：高铁铁路地界红线、高铁安全保护区和高铁沿线100米控制区范围内。

    四、整治内容

　　1.清理铁路地界红线内特别是高架桥底的违法建筑、违法侵占、违法经营,依法拆除轻质材料违章建筑物、彩钢瓦棚和超高建筑物;

    2.整治铁路线路安全保护区内的违法施工、乱搭乱建、乱排乱放、乱倒垃圾等违法违规行为;

    3.清理邻近铁路可能被大风刮起危及铁路运输安全的塑料大棚、防尘网、地膜、气球、塑料袋、宣传横幅、广告布等轻质漂浮物,清理、修剪、拆除影响线路安全或行车瞭望的树木等障碍物;

    4.清理拆除铁路沿线废弃杆塔、上跨线路等设备设施的违法设置,整治不安全易倒落物品;

    5.依法整治铁路附近从事排放粉尘、烟尘等生产活动,以及超过国家规定排放标准、危及铁路运输安全的问题;

    6.大力整顿规范在铁路沿线建造、设立生产、加工、储存或者销售易燃易爆或者放射性物品等危险物品的场所、仓库;

    7.清理整顿铁路沿线违法违规取土、挖沙、采空、抽水、排污等作业;

    8.严禁铁路沿线放养牲畜、烧荒等行为。 

   五、工作步骤

　  1.摸底排查阶段(2019年11月25日前)：组织对高铁沿线各类隐患及问题进行摸底排查、收集汇总、整理分类形成问题清单;组织制定整治工作方案，逐一明确整改问题、整改标准和整改目标，逐项研究整改措施，规定整改时限;建立完善问题清单、责任清单、时限清单，确保责任压紧、压实。

    2.集中整治阶段(2019年11月25日至12月15日)：在已排查出隐患的基础上完成突出环境隐患整治, 12月13日前，按照问题清单及整改方案要求，组织实施记名式的验收销号，12月15日前基本完成高铁路安全保护区内外部环境安全隐患整治。

    3.巩固提升阶段(2019年12月16日至1月10日)：采取自查自纠、抽查的方式至2020年1月10日前，实现前阶段整治工作成效得到全面巩固，确保治理成果不反弹。

    4.长效管理阶段(2020年1月11日后): 建立健全高铁沿线环境隐患问题治理协调联动工作机制和覆盖县（区）乡村的三级“双段长”工作责任制,加强铁路沿线巡查,严控违法建筑、违法侵占、违法经营、乱排乱放等问题零增长。

     六、职责分工

    区铁路护路办: 负责组织、协调路地双方开展护路联防工作，协调路地政法机关、公安机关打击各种涉路的违法犯罪活动。

    区委宣传部:负责组织媒体、充分利用电视、广播、报刊、网络等各类宣传媒体，迅速在全区掀起浓厚的工作氛围。

    区交通运输局（区高铁整治办）：负责落实全区高铁沿线环境安全隐患综合治理工作，组织开展高铁沿线道路防护设施不符合标准、警示标志不全、运输车辆超载超限等公铁并行类问题，沿线道路下穿桥涵净高不足5米且无限高架或限高架病害、无防撞桥墩设施等下穿桥涵类问题整治工作组织实施专项执法行动。

市公安局柳江分局:负责牵头做好查处危险品类、开采爆破类、桥梁安全类、公铁并行类、上跨桥类、下穿桥涵类等影高铁正常运行的行为，规范废品收购站，杜绝轻垃圾等漂浮物打击阻挠执法、暴力抗法等违法行为。

    区工业和信息化局:负责开展危险品类(生产、存储、销售)、倒落(上跨线缆、其他)类问题整治工作，组织实施专项执法行动。

    区自然资源局:负责组织开展违法建筑、违法占地、开采爆破等问题整治工作以及开影响行车瞭望、存在倾倒影响供电设备安全的危树危竹治理等工作，组织实施专项执法行动。

    柳江生态环境局:负责组织开展违法排放类(污水、粉尘、其他)问题整治工作，组织实施专项执法行动。

    区农业农村局:负责组织开展地膜、塑料大棚、养殖设施等轻漂浮物类、围垦造田等影响高铁桥梁安全设施的问题整治工作。

    区住房城乡建设局:负责组织开展涉及硬漂浮物类、建构筑物类、违法施工类、堆放类、影响行车安全的危树危竹等园林问题整治工作。

    区城管执法局：负责组织开展市容环境卫生管理、城乡建设管理等问题整治工作，组织实施专项执法行动，同时针对市容问题开展具体整治工作。

    区水利局:负责组织开展抽取地下水、拦河筑坝、疏浚作业、架设浮桥或者修建其他影响高铁桥梁安全设施的问题整治工作。

    区应急局:负责组织开展高铁沿线安全隐患题整治工作。

    区行政审批局:负责对高铁沿线隐患问题清单提供相关审批信息建立审批监管信息共享交换机制，保障审批监管信息互联互通。

    区民政局：负责做好流浪乞讨救助工作，把符合救助条件的流浪乞讨人员纳入救助范围。

    区卫生健康局：负责做好高铁沿线精神病人管控风险以及高铁沿线五公里范围有肇事肇祸倾向三级以上严重精神障碍患者防治工作，最大限度消除安全隐患。

    区教育局：负责做好高铁沿线学校安全综合治理的宣传教育，教育广大学生，自觉遵守、维护、爱护铁路沿线环境和运行安全。

团区委:围绕高铁沿线环境整治，充分发挥组织优势，动员广大职工和党团员，广泛发动群众，大力开展全民义务劳动、志愿服务等活动，积极主动地配合抓好整治工作落实。

    拉堡镇、进德镇、百朋镇:负责对辖区范围高铁沿线安全隐患及环境问题情况进行全面排查，对发现的问题及时进行处置；负责开展辖区内铁路沿线环境综合治理宣传引导，重点做好铁路沿线安全综合治理的宣传，引导广大群众自觉遵守、维护、爱护铁路沿线环境，确保铁路运行安全。

    宁铁柳州工务段:负责统筹协调、督导高铁用地红线范围内各单位开展高铁沿线环境安全隐患综合治理;负责与相关乡镇政府、各相关部门研究、协调解决相关事宜，为清理整治工作提供必要的资金保障;负责牵头开展高铁沿线安全隐患及环境问题排查，制定整改工作标准、要求，尤其是对高铁沿线安全隐患要记名记实，按照线别、里程、隐患类别、级别、所属行政区乡镇、附现场照片和排查视频资料，必须准确详实、据图附表、指明风险，提出整治建议，建档入库，并对相关问题整改工作组织开展验收和安全判定。

    柳南站派出所:负责配合相关镇政府推进高铁外部环境安全隐患整治工作落实，同时加强高铁沿线精神障碍患者排查，严厉打击各种违法行为，对不配合、阻挠整治工作的行为，依法采取强制措施。

    柳江站派出所:负责配合相关镇政府推进高铁外部环境安全隐患整治工作落实，同时加强高铁沿线精神障碍患者排查，严厉打击各种违法行为，对不配合、阻挠整治工作的行为，依法采取强制措施。

    八、工作要求

    （一）强化组织领导。为确保治理目标和任务层层落到实处，各部门要强化组织领导，形成“一把手亲自抓、分管领导直接抓、落实专人具体抓”的工作机制，坚持问题导向，靶向治疗，明确工作目标，落实责任分工，集中力量抓好重点区域和薄弱环节，采取措施，形成合力，力争短期内有变化、见成效。

    （二）抓好专项整治。各部门要把整治工作列入重要议事日程，细化任务分工，实行网格化管理，将任务落实到具体责任人，压实责任制定配套措施，逐一对账销号，确保各项整治工作有力有序，确保按时间要求完成任务。

    (三)完善工作机制。明确责任分工，建立协调统一的工作机制。高铁沿线的相关镇、村负责高铁沿线红线外的隐患治理工作，高铁部门负责高铁沿线红线区内隐患治理工作，并配合做好外侧相关治理工作。区城管执法局、区住房城乡建设局、区自然资源局、柳江生态环境局等部门主动对接好高铁部门，明确好高铁沿线整治区域范围的分工，各负其责，做到全区域覆盖，不留真空死角。建立健全相关部门和单位协调联动机制和工作制度，实现高铁沿线环境综合治理制度化常态化。

    （四）建立铁路安全联席会议制度。建立铁路安全联席会议制度，由区委政法委（铁路护路办）负责解决铁路安全重大问题，深入研究部署高铁沿线安全环境综合治理工作，协调解决有关隐患清理整治工作的衔接问题，形成信息互通、资源共享、协调联动的工作格局，推动高铁环境安全综合治理工作的法制化、规范化、常态化。

    （五）严格跟踪问效。区政府将相关镇、村的高铁沿线环境综合治理工作完成情况计入年终考核成绩,将抽调专人进行跟踪问效，采取定点跟踪、随机抽查相结合的方式，对整治任务进行检查指导，确保整治工作取得实效。对因落实不力、不作为、慢作为，导致整改任务不能按时完成、环境问题反弹的，将对相关责任人实施问责。

     (六)加强宣传引导，营造良好氛围。

    各部门要切实加强高铁沿线环境综合治理的宣传引导，充分利用电视、广播、报刊、网络新媒体等各类宣传媒体，深入宣传高铁沿线环境综合治理工作的重要意义、政策措施和经验做法，对高铁沿线环境的突出问题进行曝光。共青团各级组织要围绕高铁外部环境整治，充分发挥组织优势，动员广大职工和党团员，广泛发动群众，大力开展全民义务劳动、志愿服务等活动，积极主动地抓好整治工作落实，形成社会关心、支持、参与高铁沿线环境综合整治的浓厚氛围。