2024年，柳江区应急管理局在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾工作重要指示批示精神，按照党中央、国务院、自治区和柳州市党委、政府的决策部署，坚持人民至上、生命至上，抓实抓细安全防范各项工作，全区安全生产形势总体稳定，自然灾害防治扎实有效。

一、工作措施及成效

（一）树立底线思维，守牢安全生产基本盘

1. 坚持落实行业监管责任。今年以来，我局以年度安全生产监督检查工作计划为主线，结合上级部署的各专项整治行动，通过常规监督检查、专项检查、交叉检查、随机抽查等方式，切实加强对非煤矿山、危险化学、烟花爆竹和工贸八大行业的监管执法，共检查企业192家次，发现治理隐患问题236项，立案查处17起，罚款25.9万元，组织124家企业完成了安全生产三级标准化创建。事故调查方面，我局依法对今年以来7起生产安全事故开展事故调查，立案查处4起，罚款170.4万余元。

2. 坚持落实综合抓总责任。今年以来，根据上级的统一部署，结合我区实际，区安全生产和应急管理委员会办公室部署并组织各镇各有关部门开展了系列专项工作，并3次印发工作进展情况通报、6次发出督办提醒函，推动各方安全生产责任落实到位，有力防范重大安全事故隐患。重点开展了以下工作：一是开展重点监督整改隐患项目排查整治工作。区安全应急委办组织辖区各镇、各行业主管部门认真清查本辖区、本行业领域的隐患整治情况，将尚未完成整治的重点隐患进行分级分类，并确定了2024年度区级重点监督整治的安全隐患项目9个。目前，各隐患已基本整改完成，部分未完成整改的隐患已按要求开展整改工作。二是开展柳江区安全生产治本攻坚三年行动。区各相关部门围绕《柳江区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》和26个行业领域子方案，形成覆盖各行业领域、各类重点企业的“1+26”的三年行动方案体系和24项具体任务。扎实推动我区三年行动持续扎实开展。三是推动我区电动自行车全链条整治。印发《柳江区电动自行车消防安全专项整治工作方案》，成立电动自行车消防安全专项整治工作专班，形成排查整治、联合执法、督导检查、设施建设四个工作组进一步加强源头管控、流通监管、末端使用、回收拆解等关键环节，多举措强化电动自行车全链条监管。四是牵头开展多个专项行动。联合发改局开展光伏发电项目安全生产专项检查，建设资质、全员安全生产责任制度、安全教育培训、特种作业人员持证情况、劳动防护用品、相关安全生产管理协议、事故应急预案等开展督导检查；牵头开展预防高处坠落事故隐患专项排查整治行动，对辖区生产经营单位进行高处作业事故隐患检查，督促事故隐患单位及相关责任人落实整改措施，明确整改时限，确保问题隐患闭环整改；牵头开展外包作业安全生产专项整治，动态掌握辖区内外包项目底数，落实发包单位首要责任、承包单位主体责任，防控安全风险，防止和遏制了外包项目生产安全事故发生。

（二）绷紧防范之弦，筑牢防灾减灾屏障

1. 压实责任，做好防汛工作

（1）健全指挥体系，落实防汛责任。我区全面深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神，落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱工作责任制，及时调整指挥部成员，落实防汛抗旱责任人。制定了柳江区2024年小型水库汛期控制运行水位，要求各镇和各水库管理单位严格按照汛限控制运行水位控制运行，确保水库安全度汛。同时，收集整理了1514名防汛抗旱网格员，切实完善化通讯体系。

（2）开展隐患排查治理，建立风险隐患数据库。区防汛办组织开展汛前、汛期安全隐患排查、汛中水库大排查、强降雨前隐患再排查等隐患排查治理工作，收集汇总各镇、各有关成员单位防汛风险隐患点信息，建立柳江区防汛风险隐患点数据库。通过排查发现防汛风险隐患点共129处，对发现的安全隐患和问题，建立问题清单、巡查监测责任清单、整改台账。

（3）防指统筹协调，部门密切配合。气象部门发布强降雨预警后以及重要时间节点，区防指及时组织成员单位会商，气象部门提供当前天气情况及未来气象趋势，水利、住建、自然资源、交通、农业农村等部门汇报雨水情、内涝、地质灾害、道路交通、农作物等情况，指挥部根据实际作出工作部署，各部门各司其职、各负其责，加密发布预报预警和信息报送、及时开展本行业本系统隐患再排查，合力推进我区防汛抗旱工作。今年以来，我区共发送暴雨防御警报8次，发送预警短信 378万余条次，启动柳江区防汛四级应急响应1次，切实减轻灾害损失。

（4）强化队伍建设，开展培训演练。为进一步提高应急预案的可操作性，4月19日，我局联合水利局在里团水库下游开展2024年柳江区防洪抢险应急演练，演练采用实战和模拟综合演练方式，内容涵盖气象信息和重要汛情报告、防汛会商决策及防御工作部署、群众和财产转移安置、水库大坝险情处置、解救被困人员等环节。演练准备充分，职责明晰，分工合理，救援人员听从指挥、反应迅速、处置有效，各项目环环紧扣，紧张有序进行。经过各方通力配合，有效提高基层组织在防洪抢险的应急能力和科学操作水平。同时督促各镇、各有关部门和企业开展防汛相关应急演练，今年以来，我区共开展防汛相关应急演练27次，有效提升全区防汛指挥系统的协调指挥水平和各部门应对汛情及突发性事件的应急处置能力。

2. 扎实做好森林防火工作

（1）加大野外火源管理力度，及时发布禁火令。区森防指办于4月1日发布森林禁火令，4月1日至5月10日禁止一切野外用火。对进入林区人员采取信息登记、扫防火码、签订不使用野外火源承诺书等措施，看住山口、路口、岔口、林口等重点区域，严禁火源进山，努力消除火灾隐患。

（2）开展春节、清明节和壮族三月三期间设卡管控工作。重点节假日和重要时间节点，区森防指办要求全区各镇、各部门在林区路口和重要路段设卡管控，对进入林区人员采取信息登记、扫防火码、签订不使用野外火源承诺书等措施，看住山口、路口、岔口、林口等重点区域，严禁火源进山，努力消除火灾隐患。护林员百分之百从早到晚进山入林巡山巡查，充实巡护力量，加密巡查频次，确保巡查“无死角”落实到每一个山头、每一个区域，不留盲区和隐患。区森防办不定期对护林员进行抽查，检查在岗在位、巡护巡查情况，检查发现护林员在岗在位并按要求开展巡护巡查。

（3）专业森林消防队员靠前驻防。一是固定专业队员靠前驻防：在重点林区（百朋镇、穿山镇）各安排8名专业森林消防队员驻防，在镇政府的领导下，带领当地半专业森林消防队开展森林防灭火工作。二是重要时段靠前驻防。在每年的春节、清明节、三月三、五一、国庆节以及其他重要时段，全体专业队员取消休假，靠前驻防到重点林区、火灾多发区进行宣传、巡逻，一旦发生森林火灾，救援队伍迅速赶赴火场开展扑救，真正实现“打早、打小、打了”目标。

（4）森林消防队伍随时待命。为确保在出现森林火灾时，救援队伍能快速扑救，减少森林火灾的发生。我区森林防火专业救援队伍实行“每周三练”训练计划，开展体能和扑救技能训练，以增强体能，提高技能，充分发挥救援队伍的作战能力。高火险时段和重要节假日，专业森林消防队伍24小时处于临战状态，全体专业队员取消休假，一旦发生森林火灾，救援队伍迅速赶赴火场开展扑救，减少火灾造成的损失，实现“打早、打小、打了”的目标。

（5）开展森林火灾应急演练。为进一步提升我区应急队伍在森林火灾扑救中的专业素养、科学扑救方法及整体能力，保证安全、快速、科学地扑灭火灾，做到最大限度地减少人员伤亡和财产损失，我局在进德镇开展森林火灾实战演练。演练涵盖单机风力灭火机演练、双机风力灭火机演练、涡流风力灭火机和风水灭火机演练项目，提高了应对森林火灾应急扑救反应能力，确保有条不紊处置突发火灾，保障森林资源和人民生命财产安全。

（6）做好广西壮族自治区自然灾害应急能力提升工程项目物资接收和设备安装工作。为推进提升工程的顺利开展，我局工作人员陪同自治区项目经理到土博、成团、里高和百朋镇实地勘查，按照安装需求选取建设4套森林火险因子监测站的合适点位，评估选取点位的合理性，为后续项目入场安装打下坚实基础。同时，做好国债项目物资接收工作。

（三）以民生为主旨，夯实灾害救助责任

1. 因灾倒损住房恢复重建情况。我局对2024年因灾倒损住房对照救助文件政策进行信息核查，18户受灾户均符合救助条件，其中：符合倒房重建政策的4户；符合住房维修政策14户，其中12户已竣工。依照《广西壮族自治区应急厅 财政厅关于进一步明确自然灾害救助补助标准的通知》（桂应急发〔2020〕152号）救助标准，对因灾住房全损需重建的按户均补助20000元，共4户；对因灾住房损坏需维修的按户均补助2000元，共14户，已全部完成维修工作；救助资金总计10.8万元。

2. 灾情管理和灾害信息员队伍建设工作稳步提升。截至目前，全区各级灾害信息员严格按照灾情报送流程，及时准确报送12起灾害信息，为后续救灾工作提供了扎实的保障。全区县-镇-村三级灾害信息员共140人，已全部纳入全国应急信息员数据库系统管理，实现全区118个行政村（社区）全覆盖。2024年7月区应急局组织各镇、村灾害信息员100余人，从灾情报送、灾害救助、救灾物资保障、冬春救助与倒房重建工作、救灾资金管理等多方面不断加大对灾害信息员的培训力度，灾害预警预报的及时性和准确性得到不断提高，群众生命财产安全得到有力保障。

（四）一体推进“四项”能力建设，构建“大应急”框架

1. 进一步做好应急预案修订工作。一是牵头完成低温雨雪冰冻灾害预案和突发地质预案的编制、征求意见、常务会审议以及印发工作。二是严格按照《广西壮族自治区应急管理委员会办公室关于开展广西应急使命•2024——百县万企千村万屯应急演练的通知》（桂应急委办〔2024〕3号）的工作要求，进一步做好新一轮预案编制工作。要求各单位要在全面梳理原有预案的基础上，结合2018年以来新一轮机构改革后各单位职能调整、职责划转等情况，统筹应急预案编制修订工作，重新收集整理了全区应急预案共825本。

2. 打造“科技兴安”综合应急救援新模式。借助现代信息化装备积极构建“科技兴安”新模式，推进建设技能专业化、队伍年轻化、装备现代化综合应急救援力量，从现有队伍编制中遴选出10名年轻干部职工组建应急救援大队特勤中队，目前已配备无人机6架、水下机器人1台、消防摩托车12台并开展业务技能操作培训。完善现代科技设备参与应急救援机制，初步形成“水空地一体化”新格局。

3. 构建救灾物资储备管理制度体系。区应急管理局作为全区救灾物资储备主管单位之一，根据区救灾物资储备实际情况，制定了《柳江区救灾物资仓库管理制度》《柳州市柳江区应急救灾物资储备管理办法》《应急救灾物资调拨流程图（紧急情况）》《应急救灾物资调拨流程图（一般情况）》等一系列规章制度，保障应急物资储备工作规范有序。同时强化救灾物资储备日常管理，规范物资调拨程序，严格落实各项手续，做到物资专人接收、发放及建档,做到人员到位、责任到位、工作到位。

4. 建设完善应急指挥体系。我区全面深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神，落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱工作责任制，及时调整指挥部成员，落实防汛抗旱责任人。制定了柳江区2024年小型水库汛期控制运行水位，要求各镇和各水库管理单位严格按照汛限控制运行水位控制运行，确保水库安全度汛。同时，收集整理了1514名防汛抗旱网格员，切实完善化通讯体系。

（五）强化安全宣传，提升应急防范意识

1. 开展防灾减灾日活动。5月11日，区减灾办组织拉堡镇和15个部门，通过发放宣传资料、拉横幅、摆放展板、面对面传授防灾减灾知识、提供社会救助咨询等方式在文化宫广场开展防灾减灾日集中宣传活动。同时利用微信公众号、大屏幕等媒介强化防灾减灾宣传教育，提高公众主动避灾避险意识和能力。共摆放宣传展板9块，悬挂横幅12条，发放宣传资料4300余份，宣传品1400余份，面对面传授防灾减灾知识500余人次，有效提高群众避险自救互救基本技能，进一步营造了全社会共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面。

2. 开展“安全生产月”活动。柳江区安全生产委员会办公室印发了《2024年柳江区“安全生产月”活动方案》，为本年度“安全生产月”活动的开展提供了方向，要求各镇、各部门和单位结合工作要求和实际，加强领导，认真组织策划，积极开展各项活动开展畅通生命通道宣传。我区各镇各部门制作播发海报、短视频等融媒体产品44个，覆盖人群3522人；开展“治本攻坚三年行动”专题宣传。主要领导开展专题宣讲23次，受众1629人；组织开展模拟火灾和地震等场景的应急疏散演练250场次，参与51664人次。6月16日，举办柳江区2024年“安全宣传咨询日”宣传活动。活动通过设置咨询台、摆放宣传展板、悬挂宣传横幅、播放主题宣传片、分发宣传资料等形式，向过往群众普及安全生产法律法规和应急安全知识。活动当天共有26家相关职能部门及企业参加主会场宣传，各镇及部分企事业单位结合工作实际设置分会场，宣传受益近5000人次，营造了浓厚的活动氛围，达到了良好的宣传效果。

二、目前存在的问题

一是部分企业对安全生产重视程度不够，存在侥幸心理，安全隐患整改不及时、不彻底。二是三年行动系统填报质量不高。一些县(区)、部门未及时在系统填报相关工作开展情况，导致实际工作情况和系统数据有较大出入，不能真实反映工作成效。三是救灾物资保障工作存在不足。救灾仓库场地狭小，救物资储备的种类和数量有限，物资储备种类不够全面，储备方式单一，部分物资陈旧，缺乏通风防潮、防虫防鼠等设施，物资出现不同程度受潮现象。

三、2025年工作计划

（一）持续全面加强党的建设

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾系列重要批示指示和党的二十届三中全会精神，进一步强化党风廉政建设，深化机关与社区党组织结对共建共创。推进应急管理系统队伍规范化建设，打造一支政治过硬、本领高强的应急管理铁军。

（二）继续做好重要时间节点的安全防范工作

针对2025年春节、两会、汛期等关键节点，持续强化工作部署，针对性组织开展安全生产明查暗访，强化隐患排查整治，继续深入开展柳江区安全生产治本攻坚三年行动，推动安全防范各项任务措施落实落地。

（三）继续做好防灾减灾工作

一是继续深入贯彻落实领导同志关于防汛抗旱救灾指示批示精神，落实各项责任制，将防汛抗旱工作落实到岗到人；二是做好强降雨防御工作，加密预报预警，加强与各部门协同联动，加强值班值守，加强物资维护和管理，严格信息报送，强化应急救援准备，三是继续做好应急预案收集备案工作；四是继续加大力度开展防灾减灾宣传，增强群众防灾减灾和自救互救能力。

（四）继续做好森林防灭火工作

一是继续深入贯彻落实领导同志关于森林防灭火指示批示精神，落实各项责任制；二是继续抓好野外火源管理，重要时间节点组织开展守卡管控，引导群众安全用火，依法依规用火；三是组织开展森林火灾应急演练和专业、半专业队培训，确保在出现险情时，救援队伍能够及时投入救援工作，全力保障森林资源和人民群众生命财产安全。

（五）持续开展安全生产宣传教育

创新开展好2025年“安全生产月”、“5.12”全国防灾减灾日等宣传教育活动，充分利用传统媒体和微信、微博、互联网等新媒体，广泛开展形式多样、生动活泼的安全专题宣传，推动安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭的“五进”活动，推动提升全民的安全防范素质。

柳州市柳江区应急管理局      

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