今年以来,在区委、区政府的正确领导下,我局认真学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记对广西系列重要指示精神,特别是“五个更大”重要要求,紧紧围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作”各项重点工作,按照“起步就要提速,开局就要争先”的要求推动各项工作的开展,乡村振兴取得新进展。现将我局推进的主要工作情况汇报如下:
一、主要工作进展情况
(一)保持战略定力,牢牢把政治责任扛在肩上。
一是保持政策总体稳定。结合工作实际,于年初更新了我区实施乡村振兴战略指挥部相关专责小组和人员,并及时将《关于调整完善柳江区实施乡村振兴战略指挥部相关专责小组和人员的通知》(江委农发〔2023〕2号)发送至各相关单位,进一步压紧压实镇村、部门多方责任;研究制定了《柳江区“乡村振兴提质年”活动方案》(柳江办发〔2023〕2号),统筹抓好我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,细化工作措施,锚定目标,推动相关工作并取得明显成效。按照《柳州市2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“包抓包核包过”专项行动方案》要求,结合我区实际,迅速拟定《柳江区2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“包抓包核包过”专项行动方案》,以确保上级部署能够得到落实,推动衔接工作取得成效。
二是严格落实意识形态压实工作责任。采取季季有部署,月月有行动机制,以指挥部名义每月召开专项部署会及工作调度会,进一步指导各镇、各相关部门开展工作,明确目标,清晰责任。强化理论学习与思想教育。通过召开全体职工会议形式,组织集体学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、上级下达相关政策文件和传达上级会议精神等,不断将日常工作责任压实,确保日常工作做优做细做实。
(二)强化监测帮扶,坚决守住不发生规模性返贫底线。
一是加强排查,规范监测对象管理。我们坚持以自治区组织开展的“2023年防止防返贫监测帮扶集中排查工作”和《全面推行防止返贫动态监测和帮扶“线上网络化、线下网格化”工作模式的通知》为载体,截至目前,对全区所有农户共86824户开展集中大排查工作,特别是重点关注的10类重点人群共923户开展全面排查。以及坚持每个月常态化组织各镇开展排查工作,及时将有致贫返贫风险的疑似对象进行入户核实,并按照监测纳入“五步骤”和消除风险“五步骤”线上线下同时组织开展评议、审定、下批复公告,并及时在系统中审核和标注。截至12月31日我区累计纳入国防系统监测的“三类对象”共447户1342人。其中,已经消除风险274户835人。同时,强化帮扶措施的落实,采取“一户一策”精准帮扶措施,防范出现返贫致贫的情况,切实做到防贫监测“应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消”的工作要求,牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。
二是加强数据清洗工作,进一步提升数据信息质量。坚持落实安排专人坚持定期登陆区办系统和国家防贫信息系统对问题数据进行监测工作,重点紧盯低收入群体不增反降、“两不愁三保障”指标数据异常,防止返贫监测帮扶不精准等重点数据进行分析研判,为开展精准帮扶工作提供强有力的数据保障。同时,根据上级下发反馈的问题数据清单,及时分解到各镇核实清洗,并指导跟进各镇数据清洗情况,确保数据账实相符,数据质量进一步提升,我区在自治区106个县区5次数据质量排名通报中获得第一名的好成绩。
三是加强业务指导,提高防贫监测信息员业务水平。我们坚持在“重精准,强基础”上下功夫,通过实地对镇、村进行业务指导,加强信息员队伍管理和业务能力,以及建立全区信息员工作交流群的方式,及时对镇、村信息员进行工作任务的安排和随时通过群交流的方式指导解决镇村信息员在数据信息录入过程中遇到的问题,保证数据信息录入的质量和效率,减少后期数据清洗的麻烦。
四是加强沟通对接,积极推进行业部门风险预警排查核实工作。为做好我区返贫致贫风险预警监测和信息比对工作,根据《关于做好行业部门信息比对和核查办理工作的通知》,各镇收到风险预警信息后,要及时组织开展专项调查、系统核查、入户核实等工作,符合监测条件的农户,及时按程序纳入监测,落实帮扶措施,实行动态管理,涉及行业性、政策性风险的,由相关行业部门及时完善、落实措施、解决问题,确保不发生新的返贫致贫问题。
(三)突出发展增收,全力推进重点工作落地见效。
一是强化资金保障和项目实施。根据衔接资金年度安排产业占比、脱贫村资金占比等要求,结合柳江区实际,根据项目轻重缓急和资金到位情况,合理编制项目清单。截至2023年12月底,我区各级乡村振兴衔接资金13434万元,其中区本级财政衔接资金2910万元,衔接资金投入数不低于2022年。安排各类乡村振兴项目122个,现已全部开工,资金总体支出13434万元,支出进度为100%,项目完工率98.36%。
二是加强项目资产后续管理。围绕“建立产权归属明晰、权利义务匹配、运营管护高效、受益分配合理、资产处置合规”的目标要求,加强项目资产后续管理。已完成纳入项目库系统管理的资产确权率达到100%、确权准确率达100%,公益性资产和经营性资产绩效目标设置率达100%。梳理我区2022年度公益性资产75个(含跨年度实施项目)、资产累计价值5932.99万元;到户类资产224个、资产累计价值3740.05万元;经营性资产15个(含跨年度实施项目)、资产累计价值2456.58万元。
三是扎实推进金融帮扶。充分发挥金融扶贫的杠杆作用,全面落实小额信贷政策,为乡村振兴注入“源头活水”,有力破解了脱贫户生产发展瓶颈,助力乡村振兴扎实有效开展。截至2023年12月31日,我区新增贷款2844.84万元,新增发放率172.07%。
四是大力推进脱贫人口稳岗就业。指导各镇组织第一书记、工作队员、村“两委”干部、帮扶联系人、信息员持续开展脱贫人口务工信息网格化摸排,精准掌握脱贫人口和监测对象务工情况,及时更新全国防返贫监测信息系统务工监测模块中的数据,确保账实相符,截止2023年12月31日,我区落实脱贫人口外出务工8639人,比2022年底的8567人增加72人,完成年度计划任务数7746人的111.53%,完成年度奋斗目标数8585人的100.63%;配合教育部门做好2023年我区水域巡查员岗位开发和指导工作;指导各镇开展计划外出务工人员的务工意愿摸排工作,配合人社部门做好就业帮扶工作。我局今年以来共开发包括卫生保洁员、农村道路管理员、护田员、防止返贫监测网格员等13种类乡村建设公益性岗位,共吸纳脱贫人口(含监测对象)527人上岗,截至2023年12月底,在岗人数19人,今年累计发放岗位补贴金额668.158万元(含2022年12月份岗位补贴)。全面落实务工就业政策补贴,发放脱贫劳动力省外务工一次性交通补贴1696人66.095万元,发放县域内稳定务工补助1665人288.42万元,做到应补尽补。
五是持续开展雨露计划。通过召开工作布置会等形式,指导各镇开展“雨露计划”和“雨露计划+”工作,并根据要求会同区教育局联合开展宣传月工作。指导各镇组织村“两委”干部、驻村第一书记及工作队员开展摸排工作,入户脱贫户家庭中核查春季入读中、高职的学生,确保精准补助、应补尽补。截至2023年12月底,我区春季学期雨露计划补助的学生数为760人,补助资金共计114万元;我区秋季学期雨露计划补助的学生数为883人,补助资金共计132.45万元。
六是强化农村实用技术培训。我局对全区的15个脱贫村及易地搬迁安置点开展农村实用技术培训工作,聘请了柳州市林业和园林局、柳江区农业农村局及柳江区糖业发展中心的技术专家授课,老师分别有:梁灵华(油茶)、黄双平(桑蚕)、梁志全(葡萄)、曾凡洪(水稻)、韦日辉(甘蔗)、覃月扁(土鸡)、陈双林(肉牛)、韦海潭(玉米、五彩椒)。培训场次16场,培训人数759人,培训工作已全部完成,补助款3.795万元于5月全部发放到位;我区共补助短期技能培训以奖代补17人,补助资金共计1.312万元。
(四)扎实做好问题整改工作,以改促行
牵头组织做好问题整改工作。针对2022年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈广西问题,我区对照检查认领了36个问题,制定了98条整改措施,已完成了全部36个问题98条措施的整改销号,进度100%,为完成2023年巩固拓展脱贫攻坚成果,衔接乡村振兴任务奠定了坚实基础。
(五)扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作“包抓包核包过”专项行动
以区实施乡村振兴战略指挥部名义,牵头开展衔接工作“包抓包核包过”专项行动,共召开专项行动部署会3次、业务培训1次,确保各项工作落实。各级领导高度重视,及时按要求到各镇开展联系指导工作,各责任人按照要求,将衔接主要工作指标任务逐项量化、明确完成时限,挂图作战,推动衔接工作责任落实、政策落实、工作落实,确保帮扶工作取得实效。
二、下一步工作打算
我局将继续按照上级的工作部署要求,将坚定不移实施乡村振兴战略,用乡村振兴来巩固拓展脱贫攻坚成果,推动实现巩固与衔接共进、拓展与振兴共赢。
(一)进一步加强防贫监测和帮扶工作。一是持续开展好防返贫工作。进一步强化业务培训,统筹推进常态化排查,全力做好常态化防止返贫动态监测和帮扶工作。二是健全常态化风险排查机制。建立“线上网络化、线下网格化”的常态化风险排查机制,做到早发现、早纳入。特别是对“十类”重点人群做到每月必查,建立台账实时关注。三是持续每日关注防返贫监测数据质量问题,实行“动态清零”,确保做到“账实相符”。
(二)进一步压紧压实工作责任。健全督查跟踪问效机制,严格落实《关于做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“六项工作”要求的通知(试行)》文件要求,执行红黑榜通报制度,压实党政“一把手”实施乡村振兴战略的领导责任和镇村干部、后盾单位领导及帮扶人的责任,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作落实落细。
(三)进一步加强项目管理。对已建设完工的项目,严格落实管护主体,明确管护责任,落实日常管理,确保项目资产发挥作用,避免造成闲置和浪费。结合我区实际和衔接资金的管理使用规定,及时更新充实项目库,扎实做好项目储备,提升项目库质量。特别是谋划好一批符合柳江实际的产业项目,进一步夯实增收致富的基础,同时积极向上争取项目资金,更好地为群众办好事干实事。
柳州市柳江区乡村振兴局
2023年12月31日
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,我局认真学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记对广西系列重要指示精神,特别是“五个更大”重要要求,紧紧围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作”各项重点工作,按照“起步就要提速,开局就要争先”的要求推动各项工作的开展,乡村振兴取得新进展。现将我局推进的主要工作情况汇报如下:
一、主要工作进展情况
(一)保持战略定力,牢牢把政治责任扛在肩上。
一是保持政策总体稳定。结合工作实际,于年初更新了我区实施乡村振兴战略指挥部相关专责小组和人员,并及时将《关于调整完善柳江区实施乡村振兴战略指挥部相关专责小组和人员的通知》(江委农发〔2023〕2号)发送至各相关单位,进一步压紧压实镇村、部门多方责任;研究制定了《柳江区“乡村振兴提质年”活动方案》(柳江办发〔2023〕2号),统筹抓好我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,细化工作措施,锚定目标,推动相关工作并取得明显成效。按照《柳州市2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“包抓包核包过”专项行动方案》要求,结合我区实际,迅速拟定《柳江区2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“包抓包核包过”专项行动方案》,以确保上级部署能够得到落实,推动衔接工作取得成效。
二是严格落实意识形态压实工作责任。采取季季有部署,月月有行动机制,以指挥部名义每月召开专项部署会及工作调度会,进一步指导各镇、各相关部门开展工作,明确目标,清晰责任。强化理论学习与思想教育。通过召开全体职工会议形式,组织集体学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、上级下达相关政策文件和传达上级会议精神等,不断将日常工作责任压实,确保日常工作做优做细做实。
(二)强化监测帮扶,坚决守住不发生规模性返贫底线。
一是加强排查,规范监测对象管理。我们坚持以自治区组织开展的“2023年防止防返贫监测帮扶集中排查工作”和《全面推行防止返贫动态监测和帮扶“线上网络化、线下网格化”工作模式的通知》为载体,截至目前,对全区所有农户共86824户开展集中大排查工作,特别是重点关注的10类重点人群共923户开展全面排查。以及坚持每个月常态化组织各镇开展排查工作,及时将有致贫返贫风险的疑似对象进行入户核实,并按照监测纳入“五步骤”和消除风险“五步骤”线上线下同时组织开展评议、审定、下批复公告,并及时在系统中审核和标注。截至12月31日我区累计纳入国防系统监测的“三类对象”共447户1342人。其中,已经消除风险274户835人。同时,强化帮扶措施的落实,采取“一户一策”精准帮扶措施,防范出现返贫致贫的情况,切实做到防贫监测“应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消”的工作要求,牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。
二是加强数据清洗工作,进一步提升数据信息质量。坚持落实安排专人坚持定期登陆区办系统和国家防贫信息系统对问题数据进行监测工作,重点紧盯低收入群体不增反降、“两不愁三保障”指标数据异常,防止返贫监测帮扶不精准等重点数据进行分析研判,为开展精准帮扶工作提供强有力的数据保障。同时,根据上级下发反馈的问题数据清单,及时分解到各镇核实清洗,并指导跟进各镇数据清洗情况,确保数据账实相符,数据质量进一步提升,我区在自治区106个县区5次数据质量排名通报中获得第一名的好成绩。
三是加强业务指导,提高防贫监测信息员业务水平。我们坚持在“重精准,强基础”上下功夫,通过实地对镇、村进行业务指导,加强信息员队伍管理和业务能力,以及建立全区信息员工作交流群的方式,及时对镇、村信息员进行工作任务的安排和随时通过群交流的方式指导解决镇村信息员在数据信息录入过程中遇到的问题,保证数据信息录入的质量和效率,减少后期数据清洗的麻烦。
四是加强沟通对接,积极推进行业部门风险预警排查核实工作。为做好我区返贫致贫风险预警监测和信息比对工作,根据《关于做好行业部门信息比对和核查办理工作的通知》,各镇收到风险预警信息后,要及时组织开展专项调查、系统核查、入户核实等工作,符合监测条件的农户,及时按程序纳入监测,落实帮扶措施,实行动态管理,涉及行业性、政策性风险的,由相关行业部门及时完善、落实措施、解决问题,确保不发生新的返贫致贫问题。
(三)突出发展增收,全力推进重点工作落地见效。
一是强化资金保障和项目实施。根据衔接资金年度安排产业占比、脱贫村资金占比等要求,结合柳江区实际,根据项目轻重缓急和资金到位情况,合理编制项目清单。截至2023年12月底,我区各级乡村振兴衔接资金13434万元,其中区本级财政衔接资金2910万元,衔接资金投入数不低于2022年。安排各类乡村振兴项目122个,现已全部开工,资金总体支出13434万元,支出进度为100%,项目完工率98.36%。
二是加强项目资产后续管理。围绕“建立产权归属明晰、权利义务匹配、运营管护高效、受益分配合理、资产处置合规”的目标要求,加强项目资产后续管理。已完成纳入项目库系统管理的资产确权率达到100%、确权准确率达100%,公益性资产和经营性资产绩效目标设置率达100%。梳理我区2022年度公益性资产75个(含跨年度实施项目)、资产累计价值5932.99万元;到户类资产224个、资产累计价值3740.05万元;经营性资产15个(含跨年度实施项目)、资产累计价值2456.58万元。
三是扎实推进金融帮扶。充分发挥金融扶贫的杠杆作用,全面落实小额信贷政策,为乡村振兴注入“源头活水”,有力破解了脱贫户生产发展瓶颈,助力乡村振兴扎实有效开展。截至2023年12月31日,我区新增贷款2844.84万元,新增发放率172.07%。
四是大力推进脱贫人口稳岗就业。指导各镇组织第一书记、工作队员、村“两委”干部、帮扶联系人、信息员持续开展脱贫人口务工信息网格化摸排,精准掌握脱贫人口和监测对象务工情况,及时更新全国防返贫监测信息系统务工监测模块中的数据,确保账实相符,截止2023年12月31日,我区落实脱贫人口外出务工8639人,比2022年底的8567人增加72人,完成年度计划任务数7746人的111.53%,完成年度奋斗目标数8585人的100.63%;配合教育部门做好2023年我区水域巡查员岗位开发和指导工作;指导各镇开展计划外出务工人员的务工意愿摸排工作,配合人社部门做好就业帮扶工作。我局今年以来共开发包括卫生保洁员、农村道路管理员、护田员、防止返贫监测网格员等13种类乡村建设公益性岗位,共吸纳脱贫人口(含监测对象)527人上岗,截至2023年12月底,在岗人数19人,今年累计发放岗位补贴金额668.158万元(含2022年12月份岗位补贴)。全面落实务工就业政策补贴,发放脱贫劳动力省外务工一次性交通补贴1696人66.095万元,发放县域内稳定务工补助1665人288.42万元,做到应补尽补。
五是持续开展雨露计划。通过召开工作布置会等形式,指导各镇开展“雨露计划”和“雨露计划+”工作,并根据要求会同区教育局联合开展宣传月工作。指导各镇组织村“两委”干部、驻村第一书记及工作队员开展摸排工作,入户脱贫户家庭中核查春季入读中、高职的学生,确保精准补助、应补尽补。截至2023年12月底,我区春季学期雨露计划补助的学生数为760人,补助资金共计114万元;我区秋季学期雨露计划补助的学生数为883人,补助资金共计132.45万元。
六是强化农村实用技术培训。我局对全区的15个脱贫村及易地搬迁安置点开展农村实用技术培训工作,聘请了柳州市林业和园林局、柳江区农业农村局及柳江区糖业发展中心的技术专家授课,老师分别有:梁灵华(油茶)、黄双平(桑蚕)、梁志全(葡萄)、曾凡洪(水稻)、韦日辉(甘蔗)、覃月扁(土鸡)、陈双林(肉牛)、韦海潭(玉米、五彩椒)。培训场次16场,培训人数759人,培训工作已全部完成,补助款3.795万元于5月全部发放到位;我区共补助短期技能培训以奖代补17人,补助资金共计1.312万元。
(四)扎实做好问题整改工作,以改促行
牵头组织做好问题整改工作。针对2022年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈广西问题,我区对照检查认领了36个问题,制定了98条整改措施,已完成了全部36个问题98条措施的整改销号,进度100%,为完成2023年巩固拓展脱贫攻坚成果,衔接乡村振兴任务奠定了坚实基础。
(五)扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作“包抓包核包过”专项行动
以区实施乡村振兴战略指挥部名义,牵头开展衔接工作“包抓包核包过”专项行动,共召开专项行动部署会3次、业务培训1次,确保各项工作落实。各级领导高度重视,及时按要求到各镇开展联系指导工作,各责任人按照要求,将衔接主要工作指标任务逐项量化、明确完成时限,挂图作战,推动衔接工作责任落实、政策落实、工作落实,确保帮扶工作取得实效。
二、下一步工作打算
我局将继续按照上级的工作部署要求,将坚定不移实施乡村振兴战略,用乡村振兴来巩固拓展脱贫攻坚成果,推动实现巩固与衔接共进、拓展与振兴共赢。
(一)进一步加强防贫监测和帮扶工作。一是持续开展好防返贫工作。进一步强化业务培训,统筹推进常态化排查,全力做好常态化防止返贫动态监测和帮扶工作。二是健全常态化风险排查机制。建立“线上网络化、线下网格化”的常态化风险排查机制,做到早发现、早纳入。特别是对“十类”重点人群做到每月必查,建立台账实时关注。三是持续每日关注防返贫监测数据质量问题,实行“动态清零”,确保做到“账实相符”。
(二)进一步压紧压实工作责任。健全督查跟踪问效机制,严格落实《关于做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“六项工作”要求的通知(试行)》文件要求,执行红黑榜通报制度,压实党政“一把手”实施乡村振兴战略的领导责任和镇村干部、后盾单位领导及帮扶人的责任,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作落实落细。
(三)进一步加强项目管理。对已建设完工的项目,严格落实管护主体,明确管护责任,落实日常管理,确保项目资产发挥作用,避免造成闲置和浪费。结合我区实际和衔接资金的管理使用规定,及时更新充实项目库,扎实做好项目储备,提升项目库质量。特别是谋划好一批符合柳江实际的产业项目,进一步夯实增收致富的基础,同时积极向上争取项目资金,更好地为群众办好事干实事。
柳州市柳江区乡村振兴局
2023年12月31日